制度-应急预案--10-(14)突发环境污染事故应急预案101224制度-应急预

1、繁峙县文溪磁选厂安全标准化作业文件fsxwxcx/qb/x -10- (14) 0/a 版尾矿库突发环境污染事故应急预案2011-05-01 实施2011-03-01 发布繁峙县文溪磁选厂发布编写委员会：编委主任：董明晓编委副主任：高海生主编：付彦明编辑：高林庆郝启满黄凤祥李存义高军华 高存良 徐福田 高增良李來增张炳祥hl录一、基本情况11.1库区自然地理气彖、气候概况11.2单位基本情况调查11.3单位环境污染事故危险源基本情况调查21.3. 1尾矿库环境污染潜在的危险性分析.31. 3. 2尾矿库基本情况及工艺流程.31. 3. 3尾矿库周边情况4二、应急组织机构、组成人员和职责划分52

2、应急指挥小心（以下简称指挥中心）52. 2指挥中心及成员职责：5三、事故报告与通报63.1事故报告程序63. 2事故应急响应级别7四、污染事故现场应急措施74. 1因大风引起的扬尘74. 2排水管矿浆泄漏74. 3尾矿库可能出现垮坝危险时7五、抢险救援现场控制措施8六、受伤人员现场救护、救治及医院救治8七、现场保护与现场清理8八、事故现场的恢复和善后8&1应急人员安全撤离线路88. 2应急终止条件8& 3应急终止的程序9九、应急终止后的行动9十、应急保障910. 1人员保障910. 2物资保障910. 3技术保障1010.4通信保障10十一、应急培训计划10十二、演练计划10十

3、三、应急预案的评审与发布10十四、附件11附件一应急指挥屮心主要负责人职务及电话号码表错误！未定义书签。附件二 尾矿库突发环境污染事故应急抢险救援组织机构图13附件三尾矿库突发环境污染应急抢险流程图14附件四 尾矿库应急物资储备表错误！未定义书签。尾矿库突发环境污染事故应急预案一、基本情况1.1库区自然地理气象.气候概况1.1.1自然地m地层:区内地层主要为五台群石咀亚群板峪口组及第u!系全新统。五台群石咀亚群板峪口组(w.b):该组下部主要为绿泥片岩、花岗片麻岩、长石石英岩夹条带状黑云变粒岩；中上部为黑云雾变粒岩、透闪变 粒岩、透闪大理岩；上部为花岗片麻岩、条带状长石石英岩夹条带状黑云 变粒

4、岩。第四系全新统(qj :主要为冲洪积物、坡积物等。根据钻孔揭露，尾矿库内主要分布有第四系全新统(q/1)洪积物-河卵 石，分布冲沟内，基岩为上元古界(pt)变质岩，大多裸露。构造：库区内岩层呈单斜构造，无断裂用褶皱构造，地层呈单斜产出。地层 总体走向北东，与区域构造线一致，倾向南西，倾角62。75o1.1. 2气象.气候代县属温带季风性气候，四季分明。冬季寒冷少雪，春季温暧干燥多 风，夏季炎热雨量集中，秋季天高气爽。木县气候受地形影响，平川丘陵 和山地的气候差异较多。全县大致分为三个气候区。平川温和干燥气候区，年平均气温8.4°c,无霜期平均166天，年降水量平均442.2mm,年

5、主导风向为东北风。山区低温多南气候区，年平均气温6.4°c,无霜期平均130天，年降 水量平均579.6mm,风较大。丘陵低温多雨气候区，年平均气温9°c,无霜期平均170天，年降水 量平均579.6mm,温暖、干旱、无霜期长。全县年平均气温为8°c,年平均最低气温2.7°co最高气温为9.3°co1.2单位基本情况调查繁峙县文溪磁选厂位于繁峙县神堂堡乡安子村北黍地沟，有矿山简易 公路通往108国道，距京原铁路东淤地火车站18公里，交通较为便利。 尾矿库建设在选厂南侧的黍地沟东岸。繁峙县文溪磁选厂尾矿库于2009年5月由山西省冶金设计院设计；2

6、009年8月15 h开始施工，同年9月30 h竣工；施工单位为繁峙县鑫 茂建筑工程公司（资质等级：房屋建筑工程施工总承包二级，承包工程范 围增项为矿山工程施工总承包参级），监理单位为山西震益工程建设监理 有限公司（资质等级：甲级）。尾矿库主要工程包括：初期坝、溢洪管、尾 矿输送、回水设施等，工程造价65.6万元。该尾矿库于2009年10月进 行了试生产运行。新建尾矿库为傍山型尾矿库，采用一次筑坝的形式；最 大坝高10m；总库容为12.84万in3,有效库容11.56万服务年限3. 1 年，尾矿库等级为v等傍山型；尾矿库上游采用排水渠排洪，库区采用水 泵排洪，尾矿库防洪标准采用50年一遇设计。选

7、矿厂采用单一弱磁选工艺，选出的尾矿通过尾矿输送管路自流到尾 矿库。主要技术经济指标序号项目单位指标备注1选厂处理原矿能力万吨/年15序号项n单位指标备注2年产尾矿量万吨/年5.43干选废石万吨/年6.34尾矿堆积干容更吨/立方米1.455年需要处理的尾矿量万m%3.726尾矿库设计服务年限3.11. 3单位环境污染事故危险源基本情况调查1. 3. 1尾矿库环境污染潜在的危险性分析尾矿库在堆存尾矿时，矿浆输送过程可能出现泄漏。降雨可能导致尾 矿库坝面积水和多处拉沟，坝面水沟局部破坏；大量尾沙堵塞水沟；坝体 渗水、浸润线异常；尾矿坝出现管涌或坝体裂缝与沉陷等，可能导致垮坝、 尾矿随洪水外泄造成当地

8、水体、土壤等污染事故的发另外堆存的尾矿 随着水份的蒸发，遇有异常大风，尾矿干滩可能引起风刮扬尘，给空气造 成污染。1. 3. 2尾矿库基本情况及工艺流程繁峙县文溪磁选厂尾矿库于2009年5月由山西省冶金设计院设计； 2009年8月15日开始施工，同年9月30日竣工；施工单位为繁峙县鑫 茂建筑工程公司（资质等级：房屋建筑工程施工总承包二级，承包工程范 围增项为矿山工程施工总承包参级），监理单位为山西震益工程建设监理 有限公司（资质等级：甲级）。尾矿库主要工程包括：初期坝、溢洪管、尾 矿输送、凹水设施等，工程造价65. 6万元。该尾矿库于2009年10月进 行了试生产运行。新建尾矿库为傍山型尾矿库

9、，采用一次筑坝的形式；最 大坝高loin；总库容为12.84万m3,有效库容1156万昭 服务年限3. 1 年，尾矿库等级为v等傍山型；尾矿库上游采用排水渠排洪，库区采用水泵排洪，尾矿库防洪标准采用50年一遇设计。选矿厂采用单一弱磁选工艺，选出的尾矿通过尾矿输送管路自流到尾矿库。主要技术经济指标序号项目单位指标备注1选厂处理原矿能力万吨/年152年产尾矿量万吨/年5.43干选废石万吨/年6.34尾矿堆积干容重吨/立方米1.455年需要处理的尾矿量万 m3/a3.726尾矿库设计服务年限年3.1尾矿输送流程见下图：排入尾矿库的矿浆水经沉淀产牛澄清水，用冋水泵经冋水管道送入选矿厂的循环水回用水池供

10、选矿生产重复利用。回水泵固定在浮筒上。（见下图：尾矿生产工艺流 程图）尾矿输送流程如下:尾矿输送流槽尾矿池a渣浆 泵排尾管道1选厂循环回用水 泵v浮筒回水 泵v澄清水v尾矿库1堆存尾矿1.3.3尾矿库周边情况1.评价人员通过现场院戡察，繁峙县文溪磁选厂尾矿库实际建设情况 与设计符合，为傍山型尾矿库，沟谷较宽，无地表水，无耕地，无居民居 住；尾矿库上游为沟谷没有其它尾矿库，下游为沟谷干滩，1000m内没有 村庄和大型建筑，周边环境良好。该新建尾矿库建设项目库区周边环境能够满足安全生产法律、法规、 标准的规定及设计的要求,符合验收条件。但要注意周边环境发生的变化, 随时排查安全隐患。库区离选矿厂较

11、近有利于尾矿的排放和冋水的利用，库区内工程地质 条件较好，有充足的筑坝材料，有一定的库容。该沟作为尾矿库的库址较为 适宜。2. 生产废水排放去向及执行水体标准选矿废水全部通过尾矿输送管道排放到尾矿库，尾矿水经自然澄清后，经过回水 泵输送到选厂重复利用。库区水体执行标准为：地表水环境质量标准gb3838-2002ii,地下水环境质量标准 gb/t14848-19932ii；3、区域空气质量执行标准区域环境空气质量标准执行gb3095-1996o二、应急组织机构、组成人员和职责划分根据尾矿库突发泄漏环境污染事故的性质、类别及严重程度，为冇效控制和处置 所发生的环境污染事故。成立环境污染事故应急处置

12、指挥屮心。指挥屮心部下设指挥 中心办公室。2.1应急指挥中心（以下简称指挥中心）总指挥：张炳祥副总指挥：高林庆付彦明成员：高海生高存良高延岐李存义高海军 高永昌 高入|専 郝启满李虎庆办公室主任：公会主席（兼）办公室：设在选矿厂（设有对讲机）应急指挥中心主耍负责人电话号码表见附件1尾矿库突发环境污染事故应急抢险救援组织机构见附件2当险情发生后，厂办公室自动变更为环境污染事故应急抢险指挥部。22指挥中心及成员职责:指挥中心（设在办公室）：接到险情后迅速组织实施本预案，发布齐级抢险救援命 令、指示、通知等；确定重点灾难的地点人员和范围，就近调集救援队伍，实施救援 行动；及吋向厂应急指挥部报告事故灾

13、难事态发展及救援情况；并根据事故发展态势 随时准备向上级部门求援。指挥中心办公室：传达落实指挥屮心的命令和决策，组织各部门的事故救援工作; 收集事故发生的相关资料，组织调动各类人员、设备、运输和通讯工具，协调电力供 应。收集上报事故救援情况，保证厂区稳定。高海生：负责事故救援过程屮的全面工作。张炳祥：负责事故救援过程中的具体工作。郝启满：负责人员的召集和调动，迅速赶往现场，组织现场抢险。高永昌：负责抢险设备、设施，物资材料的领取、发放工作并负责供电系统的安 全运行及通讯设施的畅通。高林庆：负责抢险过程的后勤福利和抢险现场资料的留存工作。李虎庆：负责抢险期间的治安保卫及民兵应急分队工作。付彦明：

14、负责抢险过程中安全注意事项。三、事故报告与通报3.1事故报告程序当发生环境污染事故时，现场有关人员应立即报告精尾工段负责人（或越级上报 有关部门），单位负责人接到报告后应立即向厂指挥中心办公室报告。指挥中心办公 室接到报告后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并按照程序逐级上报。32事故应急响应级别应急响应级别分为i级响应、级响应和iii级响应三个应急处置级别。1) 三级险情和灾害发生一般环境污染事故事故，无人员伤广，财产损失在千元以上万元以下时，由 责任单位组织实施，现场人员应严格履行职责，积极采取救援工作，并及时报告办公 室，队段应立即启动单位级应急抢险救援预案，为iii级响应。2) 二级

15、险情和灾害当发生较大环境污染事故时，预计损失在1万元以上5万元以下，对环境造成一 定破坏时，由尾矿库应急指挥屮心联合相关部门组织实施，实施救援单位立即采取行 动阻止污染事故的进一步扩大。现场人员继续履行各白原有的职责，木应急抢险救援 预案立即启动，为ii级响应3) 一级险情和灾害当发生重大及以上环境污染事故时，预计损失在5万元以上10万元以下，对环 境造成较大影响时，由应急指挥屮心和厂所冇部门应当按照应急预案职责全力以赴组 织救援，并及时向厂和地方人民政府报告请求支援，启动上一级应急预案，为i级响 应。根据险情判断和应急处理进展情况，需要请求支援吋，尾矿库应急抢险指挥屮心 要在30分钟之内上报

16、厂应急抢险指挥部。四、污染事故现场应急措施4. 1因大风引起的扬尘(1) 尾矿库扬尘时，现场作业人员要立即采取分散放矿等措施进行压尘，及时 调整放矿阀门，确保湿滩面达到90%以上。(2) 对毎次加坝完毕，要及时对坝面、坝坡进行黄土覆盖，种植草、养灌木。4. 2排水管矿浆泄漏(1) 立即向厂、上级报告。(2) 降低库区水位。(3) 及时组织人员改变放矿地点。(4) 对泄洪口加固或加高。(5) 及时向厂办上报事态发展状况。4. 3尾矿库可能出现垮坝危险时(1)险情发生后，尾矿库应急抢险领导立即启动应急响应，同吋向矿办(或直接向厂安环部门)汇报。(2) 立即组织人员，落实相关物资，迅速赶赴现场现场。

17、(3) 用沙袋填补出现的拉沟现象。(4) 库区水位达到或超过警戒水位时，立即封堵拦洪坝引水井，使拦洪坝上游 洪水从溢洪道排走，减少入库洪水。迅速组织人员拆除拱板进行泄洪，通过排水管将 洪水排入卜游沟内，减少渗流坡降，控制渗透水压。通知泵房回水泵全部开动，降低 库区水位，减少渗流坡降，控制渗透水压力。(5) 寻找出水点，采用沙袋封堵，打孔灌速凝剂的办法进行加固。(6) 根据情况在坝体渗水处设置渗体，增加稳定。(7) 向抢险领导组汇报情况的同时，并紧急处理，减小损坏。(8) 坝工必须24小时坚守现场，密切对坝体及事故点观测，作好监测记录，并向应急指挥中心汇报。五、抢险救援现场控制措施现场抢险救援使

18、事故得到控制后，在专家组和环保部门的指导下进行现场清理工 作；根据现场情况应急抢险指挥屮心对需妥善保护的区域作出决定，并组织相关机构和人员对需保护的区域采取控制措施。六. 受伤人员现场救护、救治及医院救治厂救护队负责对现场伤员的救护,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进行进一步治疗。七、现场保护与现场清理事故单位的负责人负责现场保护，安环部门负责对环境进行及时监测，确定危险区域范围和放射性物质的成份及活度,对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。八、事故现场的恢复和善后8.1应急人员安全撤离线路当现场的险情得到全面控制，现场应急指挥批准后，应急救援人员撤

19、离现场，在各应急队长清点完应急队员人数，工器具后沿原路返回。指挥中心宣布应急结束，准备恢复生产。8. 2应急终止条件经现场应急指挥屮心确认，污染源已得到有效控制，环境监测组连续跟踪监测,主要污染物指标已达到国家规定标准的而提卜，现场指挥中心可根据专家组意见，事 8件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要，经请示应急领导小组签字同意，发 布应急工作结束。& 3应急终止的程序1、事件现场指挥中心组织专家咨询论证调查，确认突发事件已具备应急终止条 件后，以书而结论形式向矿环境污染事故应急指挥部、当地环保主管部门报告；2、接到应急指挥中心应急终止通知后，现场指挥部负责应急人员及设备有序撤 离

20、；3、组织专家进行应急行动后的评估，编制应急评估报告，存档备案，并上报有 关部门。九、应急终止后的行动1、应急程序终止后，指挥中心办公室应通知本单位相关部门、周边社区及人员 事故危险已解除。2、参加应急行动的部门负责组织、指导对木部门环境应急设备、设施、仪器的 维护、保养，使之始终保持良好的技术状态。3、根据实践经验，冇关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案实施情 况进行评估，并及时修订环境应急预案。4、应急指挥中心指导有关部门及突发环境事件单位查找事帮原因，防止类似问 题的重复出现5、有关环境事件专业主管部门负责撰写较大以上环境事件总结报告，于应急终 止后上报。6、指挥中心同相关部门组

21、织事故调杳，责任认定。7、委托环境检测站对尾砂污染区域进行连续监测。8、污染事故抢险救援应急终止后，厂财务主管部门及吋与保险机构联系，协商 受灾出地及农作物保险理赔工作，并进行尾砂清理，农作物恢复。十、应急保障10. 1人员保障为确保应急支援与保障的冇效性，抢险指挥部下设应急抢险分队6个。1、快速应急抢险分队3个（5人）抢险一分队队长：高涛，抢险二分队队长：高永昌，抢险三分队队李虎 庆2、抢险分队5个(1)碎矿工段抢险分队（3 人）,队长：黄凯文，副队长：韩晋华。(2)球磨工段抢险分队（3 人）,队长:任延朝,副队长：高换增。(3)磁选工段抢险分队（3 人）,队长:吴少为,副队长：咼现岐。(4

22、)精尾工段抢险分队（3 人）,队长:高魁庆,副队长：胡长山。(5)维修工段抢险分队（3 人）,队长:范军岐,副队长：任浩杨。10. 2物资保障抢险物资统一曲财务供应部门根据应急抢险救援预案要求，做出计划、购买备足、 保管、领料、发放；厂安委会负责监督。10. 3技术保障尾矿库生产技术室组织建立一支能随时处置各类环境污染事故灾害的专业技术 人员，确保环境污染事故灾害发生后能迅速到达现场，为指挥决策提供专业咨询。10. 4通信保障尾矿库设有线电话一部，可以和选矿厂各个单位直接联系。各有关部门平吋要维护好通讯设备，保持设备安全可靠，通讯畅通，所有上岗人员配备有对讲机，并且24小时开机。十一、应急培训

23、计划应急救援指挥部负责应急救援人员的培训；劳人部门负责对员工要进行基木培训，了解尾矿的基础知识、危险性等相关内容, 管理人员组织外部培训；应急指挥屮心办公室建立和利用规范的公众信息渠道，向受影响和可能受影响的 公众通告污染事故的必要信息，并以适当方式向公众宣传尾矿环境污染事故应急等方 面知识，提高公众对尾矿库及尾矿环境污染事故的认识，消除对尾矿库的恐怖。安环部门组织监测人员的特别培训；应急培训的内容、方式、记录表要建档存档。十二、演练计划尾矿环境污染事故应急处置的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实 战演练，提高防范和处置放射性环境污染事故的技能，增强实战能力。精尾工段每年 要组织至少一次以上尾矿库突发环境污染事故灾难应急演练。厂指挥屮心每年至少要 组织一次全厂性的尾矿库突发环境污染事故灾难联合演练。演练结束后应及时进行总 结和评估。十三、应急预案的评审与发布应急预案的内部评审由尾矿库应急指挥部组织进行评审；应急预案的外部评审由 厂安环部门组织进行评审；木预案自2011年03月01日发布，并抄送繁峙县文溪磁选厂安环科及上级安环 部门等相关部门。十四、附件附件一:应急指挥中心主要负责人职务及电话号码表附件二:尾矿库突发环境污染事故应急抢险救援组织机构图附件三:尾矿库突发环境污染应急抢险流程图附件四:尾矿库应急物资储备表附件