中国环保产业投融资机制及效应研究

1、    中国环保产业投融资机制及效应研究    岳文飞摘 要：我国环保产业的发展奠定在环保意识提高的基础上。该文对我国环保产业的投资、融资机制进行了分析，并深入研究了我国环保产业投资、融资活动的效应等，针对我国环保事业的未来发展提出了一些见解以供参考。关键词：环保产业 投资 融资 效应：f325 ：a ：1674-098x（2014）02（a）-0171-02在国家工业化与现代化的发展过程中，经济发展与环境保护的冲突不断加剧。想要实现工业化与现代化的目标就需要努力发展经济，而部分产业想要实现发展就必须对自然环境产生一定程度的破坏作用。当前由于各类污染物的

2、排放，造成全球范围内的自然环境产生了较大的变化，酸雨、臭氧层破坏、土地荒漠化、植被覆盖率减少、生物多样性被破坏等问题已经频繁发生。为了补救，许多国家已经采取了“可持续发展”的战略措施，包括我国。1 我国环保产业投融资现状我国环保产业产生于计划经济末期，市场经济初期。目前我国环保投资项目主要有工业污染问题的防治与环境基础设施的建设，各项环境保护机构的能力建设，通常情况下环保投资工作不包括生态建设项目。自该产业产生以来，我国针对其的投资力度正逐年增加，且增长幅度巨大。据统计数据表明，在“七五”期间我国环保投资资金有476亿元，而在“八五”期间此项资金增加至1306亿元，“九五”期间更是达到了344

3、7亿元。针对不同项目污染的治理资金投资力度从前由于计划经济体制的影响，我国环保投资的资金大都来源于国家财政，由于社会经济的不断发展，国家财政能提供的资金不能满足我国环保事业的需求，此后国务院颁布了相关法律法规，利用关于环境保护工作的决定此项法规规定了环保资金的来源，拓宽了资金的来源渠道，形成了多元立体化的融资格局，有效保障了我国环保融资项目的不断发展。2 我国投资融资与环保产业的发展2.1 我国环保产业投融资机制的发展历程随着社会体制的不断发展，我国投融资机制也取得了一定程度的发展。从前我国环保建设资金的来源大都是财政拨款，则可以概括为“拨款制”，发展到一定程度后，由于财政拨款的限制性，产生了

4、“贷款制”，此后进一步拓宽了环保建设资金来源，发展出了“多渠道并存”的体制。计划经济下实施“拨款制”是将国家作为发展环保产业的主体，国家所拨财政款项多用于环保工程的建设以及购置大型环保设备从而推动国家环保事业的发展。“贷款制”也就是环保建设工作的主体向银行申请贷款用于发展环保事业，这种模式彻底改变了从前无偿使用资金进行环保建设的方式，进行了有偿使用资金的创新，对环保事业的进一步发展提出了更高的要求。“多渠道并存制”在20世纪开始实施，国家限定了环保事业投资与融资的主体，并对环保投资项目进行了企业式的管理，环保项目的建设单位选用实施招标，实现了“拨款制”、“贷款制”以及“股份制”的有机结合。我国

5、目前的环保产业正处于此种阶段。2.2 投融资机制对我国环保产业发展的重要作用2.2.1 国家政策的导向作用政府进行投融资，对环保事业不仅仅能提供资金方面的支持，还能让国家政策引导环保项目进行进一步的发展，最终实现环保项目建设的环境效益与社会效益和谐统一。在国家政策的引导下，能让市场上的资金向着环保产业领域流动，实现我国环保产业的进一步发展。目前我国政府对于环保项目的投资多集中于水流域污染治理以及城市环境基础设施的建设等方面，通过这一系列的建设能让各企业的资金流向环境污染治理工作开展较好的地区，完成对该地区经济发展的促进。此外，政府构建的环保产业金融投资体系对企业的环保项目投资融资业务能形成较为

6、可靠的保障，让企业的发展更加平稳。总而言之，政府对于环保事业的发展会起到十分重要的作用，且这项作用不仅仅限于示范带头作用，对于促进我国环保事业发展的规范化、科学化同样有十分重要的作用，同时以也能让我国居民正确认识环保事业的重要性，养成环境保护意识，从根本上促进我国环保事业的进一步发展。2.2.2 资本市场为我国环保事业的进一步发展提供充分的资金在资本市场中进行投融资工作形式大都有发行股票、债券、基金以及各类金融衍生品。当政府对于环保事业的投资出现问题时完全可以利用资本市场完成环保事业的融资工作。利用资本市场进行此项工作不仅能分担政府的难题，完成对环保事业发展的促进，也能够让金融市场方面的投资者

7、通过环保项目获益。企业想要通过投资获益就需要在正确的时间进入以及退出，想要获取高额回报通常需要面临较大的风向，而能够满足风险一般而受益较高且能及时进入、退出的只有资本市场。为实现我国环保产业的更好发展，应当对充分重视资本市场建设的重要作用。2.2.3 商业银行等金融企业的介入由于目前我国环保产业发展的特点，在其发展初期，商业银行能发挥的作用较小，但是一旦当其发展至一定的规模之后商业银行便能利用为其贷款或是提供各项结算业务实现对其未来发展的支持。此外商业银行还能通过将自身资金投入环保项目融资中充分发挥自身对环保事业的促进作用。而投资银行此种机构则能使环保企业顺利实现上市，或是让一些不具备上市资格确发展的较好的环保企业实现资金的募集，帮助其实现进一步的发展，最终实现上市。3 以投资融资机制促进我国环保产业发展的具体措施3.1 建设环境保护财政体系实践经验表明，在社会经济的发展过程中，环境保护事业的发展对于政府政策的依赖性较强，其主要原因是环境破坏带来的负面影响不是即时性，这种影响需要较长的时间才能显现出来，所以许多企业对于环保事业并没有正确的认识，此时就需要政府表明自身对于环保工作的态度，践行“可持续发展”的理念，为实现社会经济的健康发展作出表率。国家财政的资金投入势必会对其它企