烟草商业企业要自主创新主动承担社会责任

1、草商业企业要自主创新主动承担社会责 任中国唯一以湖命名的地级市巢湖市，地处安徽省中 部，与长三角对接，全市辖4县1区、74个镇、27个乡、5 个街道办事处，总面积9243平方公里，总人口 453万，农 村人口 372万，全市有卷烟零售户20273户，年销售卷烟11 万大箱。担负该区域卷烟市场管理与服务营销重任的巢湖市 烟草专卖局，以科学发展观为指导，抓住农村市场占主导地 位的区域卷烟市场实际，把推进自主创新、主动承担社会责 任作为全系统重要价值取向和行为准则，在地方经济社会发 展中发挥了中央企业的重要作用。一、烟草商业企业应敢于 创新主动承担社会责任第一、烟草商业企业具有不可推卸的社会责任“国

2、家利益至上，消费者利益至上”这是中国:因草负责任的坚定承诺草商业的社会责任，是建立在对烟草行业的特点、企业自身的发展前途、担负的历史使命清 醒认识和深刻的把握基础上的，提出烟草商业企业需要主动 担负社会责任，不是作秀，不是昙花一现，是客观存在的历史责任是体现国家意志的必然要求。烟草行业不同于一般企业，它是国家垄断行业，是体现国家意志的中央企业。 当前，在xx年8月28日正式生效的烟草控制框架公约 面前，在波涛汹涌的全球禁烟浪潮中，烟草行业时常面对长 远利益和眼前利益，局部利益和整体利益，自身利益和国家利益、社会利益等矛盾。实行烟草专卖，是我国改革开放以来摸索并检验出的最符合中国实际最为有力的控

3、烟措施，继 续将这项政策贯彻维护好，妥善处理各种矛盾冲突，就需要 我们去主动承担社会责任，认真落实国家宏观调控、结构调 整、节约能源等政策，争取更多来自党委、政府和社会的更 多重视与支持，更好地体现国家意志，为全行业的科学发展营造良好氛围是烟草商业企业持续发展的必然要求烟草商业企业上联结工业企业，下联结卷烟零售户和消费者 既要维护市场经济秩序的规范与稳定，又要在政策允许范 内不断繁荣卷烟流通市场，是与整个经济社会发展和人民群 众生活息息相关。行业的工作特点决定了烟草商业企业离不 开各级党委、政府的重视，离不开相关部门的支持和人民群 众的配合，尤其体现在打击非法卷烟贸易活动、建设卷烟服要富有成效

4、 是落实务营销网络、解决紧俏卷烟供需矛盾等诸方面 地开展各项工作，需要我们主动承担社会责任科学发展观、体现党的先进性、构建和谐社会的必然要求。 前，社会矛盾日益复杂多变，烟草商业企业在打击犯罪、为民服务、维护稳定等方面也经常遇到复杂局面。主动承担 社会责任，统筹兼顾改革发展稳定的和谐关系，可以缓解或 减少矛盾，拉近企业与公众、党和人民的距离，促进社会的 和谐发展。坚持全面发展，不拘泥于企业局部发展；坚持协 调发展，合理把握企业与上下游、企业内部各利益主体之间的和谐关系；坚持统筹发展，顾及经济社会发展的全面进步、 顾及人与自然、环境的和谐、顾及子孙后代的身心健康。要 求我们不能忽视社会责任。第二

5、、大力推进自主创新，有利 于烟草商业企业更好地履行社会责任党的十六届五中全会把提高自主创新能力，建设创新型国家作为五”时期的重要任务之一，这是党中央从我国经济社会发展全局出 发作出的重大战略部署，意义十分重大。姜成康局长在xx 年全国烟草工作会议上明确指出：着力提高自主创新能力， 增强发展后劲，提高整体竞争力。这对“十一 五”全国烟 草行业发展具有重要的指导意义。前些年，我国烟草商业发 展速度迅猛，取得了巨大成就，但两个问题比较突出亟需解 决。一是烟草商业经济的高速增长主要依赖资源的高投入和 高消耗、经济增长方式比较粗放，营销管理方式欠先进。高 投入、高消耗、低效率、低效益的粗放式增长方式，导

6、致经 济运行成本大幅上升，可持续发展面临资源与环境的压力较 大。二是在网络建设和管理机制上，存在重引进、轻消化吸 收和创新，整体竞争能力不强，自主创新能力较弱。当前， 烟草商业的发展处于一个重要的关口。我们既要严格恪守 烟草控制框架公约，又要体现国家意志，维护人民群众 利益，并保持企业可持续发展。这就要求我们必须要践行“两 个维护”、调整经济结构、转变增长方式，而提高自主创新 能力则是推进结构调整的中心环节，只有技术与人才的全面介入，体制和机制的全面创新，才能突破资源、环境等要素 的制约，逐步实现从要素驱动型向创新驱动型的转变。二、 巢湖烟草是如何增强自主创新能力、主动承担社会责任的第 一、构

7、建卷烟市场综合治理防控体系，千方百计维护国家和 消费者利益“十五”初期，巢湖烟草根据新形势变化，充 分认识到：烟草专卖必须走综合治理之路，把烟草专卖管理 由行业行为转变为政府行为，才能在执法力度与权威上得到 质的提升。“以乡建所”等综合治理思路应运而生。按推行 “以乡建所”，建立政法烟草联席会议制度，发展卷烟营销 网络协会，短短几年来，巢湖卷烟市场管理经历了行业 行为政府行为社会行为的变革历程，烟草市场管理全面被推向政府化、社会化和法制化“以乡建所”，架构城乡卷烟市场监管网。在以往，烟草专卖管理一直扮演 着唱“独角戏”的角色。基层政府无专门的烟草管理机构， 来自政府的支持较少；群众法制意识淡薄

8、，抗法事件时有发 生；烟草局单一执法力度有限，依法追刑明显跟不上。为着 力解决以上问题，2001年，巢湖市局确定和县为试点，率先 推行“以乡建所、队所联动、捆绑考核、职责明确的专卖 管理模式，并逐歩在全市推广，每个乡镇政府均设有烟草专 卖管理所，其中重要集镇设有中心管理所，全部列入政府机 构，参与政府考核。市、县及各乡相继召开烟草专卖管理工 作会议，专门成立了烟草专卖管理机构，同村委会签订了烟草专卖管理责任状并明确了工作内容、工作制度、工作职责，建立长效管理机制，聘请片、村烟草专卖管理协调员，市、 县、乡政府先后下发了关于加强烟草专卖管理工作考核办 法文件。建立了市、县、乡烟草专卖管理举报和信

9、息互动 制度。烟草专卖管理所在县局和当地政府的指导下，对辖区 卷烟零售户实行户籍化动态管理，凸现出管理经常化、监控全面化、信息及时化、服务贴近化的优势“送法下乡”，推动法制化进程。“十五”期间，市县人大多次就巢湖烟 草专卖执法情况组织调研，并将安徽省实施办法纳入市、 县“四五”普法宣传计划。使法制宣传工作再上一个新层草法制宣传要进社区、下农村，要全面融入百姓生协同执活”。在“3.15”国际消费者权益保护日、“6.29”中华人 民共和国烟草专卖法颁布周年和“1.1”安徽省实施办法 颁布周年之际，该局积极组织专卖人员走上街头，向过往群 众散发宣传单、接受咨询、挂横幅、出动宣传车，邀请县政 府分管县

10、长发表电视讲话等活动。近年来，该局多次在电视 台开辟了 “烟草专卖法制宣传知识讲座”；多次开展“法制 宣传面对面”活动、送法进社区、烟草专卖法律知识竞赛等活动，使烟草专卖法律法规宣传工作不断深入。法，严厉打击非法卷烟贸易活动。执法力量薄弱、追刑力度有限，是长期困扰烟草专卖管理的难题。近年来，巢湖烟草 一直致力于寻求外部执法支持，2001年，巢湖市及所属县区 公安局就设立了常驻烟草局执法办公室，建立了公安、烟草 联席会议制度。随后的几年里，又会同市县工商局联合发布 了关于严厉打击非法制售假冒伪劣烟草制品的通告，建 立了由市县政法委牵头的政法、烟草卷烟打假联席会议制度， 建立了与技术监督、城市管理

11、局等部门的联动执法协作机制。 在打假专项斗争中，巢湖烟草不断创新手段、务求实效。短 短的几年期间，先后深入开展了以整治高档消费场所的“金 网”系列专项行动、以卷烟打假为重点的“专卖百日打假” 专项行动，以整顿节日市场的重点的“猎狐”系列专项行动， 以及以侦破销售假烟网络案件为重点的“大战六十天”大会 战活动，打掉了一批伪装运输违规经营假烟等团伙，抓捕重 判了一批制售假烟的首犯、惯犯及团伙犯罪的骨干分子。一 一发展民间自律管理组织，推进社会化进程。2003年下半年， 巢湖乌江镇卷烟营销网络协会挂牌成立，标志着该市烟草专 卖管理由行业行为起步走向社会行为。卷烟营销网络协会由 零售户自发组成，接受烟

12、草局的领导，主要职能是依靠协会，对人会零售户进行行业自律和监督。该局还与社区、村委共建烟草专卖法规宣传长廊，开展与零售户座谈会，建 立举报奖励机制，积极在社会上发展烟草专卖管理信息员， 形成了依靠社会力量进行综合治理的长效机制。第二、构建 稳固集约型营销网络体系，真情高效服务千家万户将落实国家局提出打造市公司经营主体地位、实现“三个满意”作为毫不动摇的责任，积极营造内外和谐氛围，创造了多赢局面优化资源配置。按照营销一体化、组织结构扁平化、业务流程规范化的原则，紧紧围绕效率、服务和责任三个中心， 按经济区划设置营销市场，按地理区划设置物流配送市场， 扩大一级配送范围，根据实际设立客户经理和卷烟配

13、送机构 具体担负全市的卷烟配送，使全市营销系统的人、财、物、市场、信息等各种要素资源得到有效整合细化品牌培育工作。制定品牌培育办法，建立品牌市场引入、退出机制， 在省公司确认的品牌目录中选择一批需求集中、货源稳定、 有助于提高客户盈利水平的品牌。目前，巢湖市场卷烟品牌规格数量控制在34个品牌、7 0个规格加强以客户经理为核心的营销队伍建设。拓宽选拔渠道，严格选拔竞聘程 序，加大培训力度，建立客户经理等级管理办法，初步建立 了一支以客户经理为核心，电访、配送为帮衬的营销团队， 从订单、送货、拜访、货源供应、市场培育、经营计划、咨 询投诉处理等方面提供全过程、全方位的标准化服务，不断提高客户对烟草

14、服务的满意度深化客户关系管理，逐步改善工商、批零关系。安徽烟草工商分设以来，我们转变 观念，进一歩细化客户关系管理，积极主动与省内工业企业 建立工商战略联盟，形成紧密的经营战略伙伴关系；适度扩 大与省外工业企业的合作，初步稳固了多渠道的上游客户关 系，有效地保证了适销对路货源的衔接，保障了卷烟销量的稳步增长。在政府和物价、工商等部门的大力支持下，通过 商会监督机制的有效发挥和政策的引导，在全市范围内推行 明码标价并取得了明显成效，稳步开展零售连锁加盟，共发 展零售连锁加盟店7个，零售价格得以稳定，零售户经营卷 烟的毛利率基本达到4%-5%,客户关系得到进一步巩 突破低档烟销售瓶颈。要求卷烟营销

15、人员提高认识，统一思想，研究制定解决低档烟销售问题的策略，抓好低档烟 的任务分解和科学投放，加强与工业企业的衔接和沟通，保 证货源有效供给。通过各种措施和手段的运用，有效地促进 了低档烟的销售。xx年的低档烟销售已达到xx年水平。一 一创新工作方法，推进电话访销和电子结算工作。为了方便 相当一部分农村集镇上的零售户的电子结算，该局与邮政储 蓄协商，并取得了的他们的通力配合，使得我市广大镇区农 村的零售户电子结算户数日益增加。对无电话户采用人机转 引进移动话机等多种形式，使电话访销率保持在100%;电 子结算工作在“两行并举”的基础上，扩大与邮政的合作范 围。截止xx年底，全市电子结算率达37.

16、 7%，电子结算资金率达56. 4%优化货源供应。根据卷烟经营户的经营能力、经营业绩、守法经营情况、地理位置等综合因素，将 零售户划分为核心客户、重点客户、一般客户和特殊客户四 类，坚持“透明、公开、公平、公正”的原则，科学界定零 售户定量档次，把握标准，确保适度，促进销售，制定了紧俏烟供应计划，既不随意限制销量，以致影响到零售户的积 极性和经营效益，又不随意放大销量，以防止大户的批发经 营行为，从而较好地维护了巢湖市卷烟市场的经营秩序。另 外，对零售户类别实施动态管理，卷烟营销部对客户在实施 差异化服务时，一是紧俏烟按零售户类别不同比例供应，实 现了阳光操作；二是根据零售户登记升降信息名单，

17、及时调 整这一供应比例，以经济手段促进零售户自我规范意识的加实行客户分类和核量到户，做到一户一量，一对一营销策划，把核量作为我们分析判断市场需求和客户经营动 态，向工业企业组织货源的依据，加强营销管理的计划性和预测性，提高营销分析判断的能力。为了防止卷烟大户的变 相批发行为，在货源供应上予以控制。对于正常零售户实行 最高数量上的限制。但遇到某些零售户所在地的消费者婚丧 嫁娶、入学参军、建房等特殊事项需要增补卷烟的，由辖区 客户经理核实情况，按程序报批后，可以给这些零售户补货。 同时还积极与专卖管理部积极配合，加大城乡市场打私打假力度，保证核量的真实准确落实明码标价情况。巢湖烟草是安徽烟草系统较

18、早开展明码标价制度工程的市公司 之一，早在xx年1 0月1日就与市物价局全面启动了实行明 码标价制度工程。在实施过程中，明码标价工程始终有条不 紊地进行着。在经市民政局的批准后成立商会办事处及各乡 镇、街道商会小组，促成物价员聘用我公司市管员、客户经理作为卷烟物价监督员，对市场明码标价实施有效监督。在 受物价局委托行使物价告诫权利，对于违反明码标价的客户 下发违反明码标价告诫书。同时，充分发挥商会的作用，组 织经营户签署自律书，自愿地维护明码标价制度。每季度组 织市局有关领导、监察督查部各机关负责人协同市物价局对 明码标价进行抽查，确保明码标价制度长期进行。第三、坚 持把规范经营作为保证企业健

19、康发展的生命线来抓严格执 行国家法律法规和财经、内部监管等政策，维护国家经济安 全。认真落实资产经营责任，健全内部控制制度，增强依法 监督意识，建立健全权利运行控制制约机制，充分发挥内部 审计、纪检监察、法律监督、民主监督的作用，企业经营业 绩稳步提升，年年足额完成安徽省局下达的年度经营业务考 核目标，保证了国有资产的保值增值，跻身巢湖市效益最佳 商贸流通企业。第四、构建和谐巢烟，为建设社会主义和谐 社会做贡献建设企业和谐团队，实现人人快乐工作，维 护社会稳定。大力实施“人才强企”战略，探索推行了干部 “缺位公推”制度和重奖“做出突出贡献者”制度，努力建设高素质的干部人才队伍建设资源节约型、环

20、境友好型企业。全面推行预算管理，加强成本控制，坚持勤俭办企 业，在全市率先倡导开展打造节约烟草活动，全面营造勤俭 节约的良好风气。近年来，巢湖烟草还从争创文明单位、争 创青年文明号着手，建设美好工作环境和文明社区，开辟职工之家，丰富文化生活，并推进安全管理联保互保责任制，营造了平安和谐的企业发展氛围真情回报社会，热心公益捐助。系统上下结队帮扶了近10个后进村，数次向希 望工程捐资捐物，联合工业企业开展向白内障患者献爱心的 “光明行”活动，党员干部数次自觉向贫困儿童、重症学子 爱心捐款，体现了中央企业的社会责任感。三、落实科学发 展观，大力推进自主创新，构建负责任、和谐的烟草商业企 业需要不懈努

21、力巢湖烟草的做法只是中国烟草商业企业的 一个代表，继续坚定不移地落实科学发展观，推动自主创新、 承担必要的社会责任，做好“两个维护”实践工作，是全国 烟草商业企业的共同使命。第一、要把履行社会责任作为烟 草商业企业执行发展战略的重要内容来抓“十一五”是烟 草行业快速发展的重要战略机遇期，也是烟草行业直接面对国际市场竞争的关键时期严厉打击非法烟草贸易活动是首要责任。要坚定不移地在严格依法经营的基础上，联合 可以联合的有关部门和社会各界，结合不同地区不同特点， 以多种形式开展打击非法卷烟贸易行为。形成一张掌控海、 陆、空的市场监管大网，边陲地区还需要采取省级、国际合 作的方式，对卷烟走私、非法生产

22、经营行为进行严打整治。 负责任地落实烟草控制框架公约。一是拓宽渠道，加 强国家有关烟草控制的法律、法规宣传，引导企业依法经营， 树立负责任的中央企业形象；二是加强严格兑现不向未成年人售烟承诺，采取刚性措施监督卷烟零售户的销售行为，采 取宣传等软性措施营造青少年吸烟有害健康的氛围；三是重 视烟草广告监督，规范烟草广告、促销和赞助行为，杜绝过度的产品宣传和不合理竞争现象发生继续为建设资源节约型、环境友好型而努力。坚持勤俭办企的方针，深入开 展社会主义荣辱观教育，大力推进节约型烟草建设，严肃财 经纪律，提高资源利用率；本着与环境和谐相处的原则，采取多种措施创建文明、和谐的企业发展环境继续发扬中央企业

23、博爱的社会责任心。真诚热心支持文化体育事业， 热心扶贫、救灾、助学、助残等公益和慈善事业，有针对性 的开展健康文明的青少年文体活动，倡导教育青少年远离烟af-o第二、充分发挥烟草商业企业在自主创新中的主体地位和作用面对日趋激烈的市场竞争，专卖制度下的烟草改革步 伐进一歩加快，建立符合烟草特点的现代企业制度，完善企 业法人治理结构，培育充满生机和活力的市场主体，迫切需推动要企业决策者增强自主创新能力，加快企业创新。决策创新。创新决策机制就是要让职工参与管理，实行民主 决策，推行政务公开、企务公开、财务公开，不断创新公开 的形式，丰富公开的内容，强化公开监督，注重效果反馈， 保证领导决策科学性、正

24、确性、实效性，有效地促进企业经 济运行质量的显著提高。一是实行民主决策。推进决策的科 学化民主化，是新形势下加强领导班子能力建设的重要内容。企业的人事任免、干部交流、考核奖惩、干部廉洁自律情况 等重大决策，除了以会议的形式，还要充分利用公告栏、举 报电话，特别是要加快电子政务建设，利用互联网搭建信息 平台，拓宽与职工的沟通、交流渠道，扩大企业广大职工的 知情权、参与权和监督权，在保证上情下达、下情上达的同 时，让职工以主人翁姿态，积极参与企业的各项工作中，并 在决策执行过程中，注重掌握信息反馈，及时修正和完善决 策，使领导班子的民主决策意识不断增强，决策的科学化民 主化水平不断提高。二是推行决

25、策公开。积极推行健全公开 制度，公开办事程序，公开归口部门，完善各级干部述职述 廉、诫勉谈话、廉政谈话和重大事项报告制度，对重大事项， 坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的 原则进行，做到有章可循，有据可依，并且通过职代会，把 公开作为领导体制和领导方式的载体，让职工支持领导依法 履行职责，把领导决策纳入到法律和制度的轨道上来，从而 构建科学合理的领导决策机制，规范领导行为，降低领导成 本，提高领导效率，保证员工当家作主。此外，还要建立责 任追究制度，把政务、财务公开与日常工作结合起来，特别 是要与廉政勤政建设相结合，作为各级干部的廉政建设责任 制和年终考核的重要内容，使企业管

26、理决策的全过程成为“阳光工程”推动教育创新。创新教育机制包创新被动教育和激励主动教育。创新被动教育，把教育当作建立创新型企业的关键，必须以提高干部职工整体素质，加强干部 队伍建设为根本，不断丰富企业文化建设的载体、内容和形 式。一是鼓励干部职工积极学习写作投稿，提高干部职工的 文化素养和写作能力，满足职工的精神需求。二是创新思想 政治学习方法，改领导主讲为职工参与的方式，营造科学、 健康向上的文化氛围，锻炼干部职工的语言文字组织能力和 口头表达能力。三是广泛开展寓教于乐的文体活动，让广大 干部职工参加活动，参与各种比赛，开展“两个维护”大讨 论和论文交流，达到陶冶情操，强身健体，展示才艺的目的

27、。 激励主动教育。首先，让培训成为一种福利。每年投入一定 的人力、物力、财力开展各类岗位培训，不断提高员工的岗 位素质；有计划地安排业务骨干参加各类培训班，培养企业 现代管理需要的高层人才，形成人才梯队，为企业发展储蓄 强大的后备力量。促进员工变被动教育为主动教育，主动学 习各自的专业知识，从而涌现出许多拔尖的专业人才，为建设创新型企业打下牢固的基础推动人才创新。通过管理队伍的改革与建设，培养造就创新型人才，选拔优秀人才 充实关键部门，完善管理岗位设置，适应新机制顺畅运行的 发展，推动企业创新建设。一要加快人事制度改革，建立健 全科学的评价机制。按照党政领导人才重在群众认可，经营 管理人才重在

28、市场认可，专业技术人才重在业内认可的原则 建立健全以品德业绩、知识能力等综合要素为评定标准的人才评价机制。制定和落实留住人才、吸引人才的政策、措施， 合理配置选用，优化人力资源。二要实行公推公选和竞争上 岗机制。规范操作程序，扩大提拔公推公选和竞争上岗干部 的比例，从制度上解决管理队伍后备问题。三要实行管理聘 用制。特别是在改革之初，更要建立科学的职位体系和考核 体系。通过科学严格的业绩考核，确定干部录用与晋升，充 实管理岗位，满足企业改革发展的需求，形成人力资源优化管理的推进机制是建立起以绩效为依据的分配机制。职工凭竞争上岗，靠贡献取酬，形成一个向贡献倾斜的合理分 配机制，完善薪酬福利制度设

29、计，建立收入能增能减的有效 激励机制，合理拉大收入差距，在企业内部形成一种“效率 优先、兼顾公平”的思想理念，真正发挥薪酬的激励作用，从而调动职工的积极性和创造性推动营销手段创新随着网络建设的不断推进，烟草行业基本实现了取消县级公 司法人资格，建立了以市级公司为市场经营主体的网络运行 新机制，一个现代化的全国统一、分级管理的卷烟销售网络 已初具规模。直面未来的竞争与发展，围绕“深化改革，推 动重组，走向联合，共同发展”的行业主要任务，如何在取 消县公司法人资格后，建立协调、有效、顺畅运作的新机制， 是当前卷烟商业企业科学发展面临的一个重大课题，也是在 全国烟草商业统一框架下实现高效、优质、低成本运