煤炭行业经济结构调整与实践探讨

1、    煤炭行业经济结构调整与实践探讨    彭剑安摘要：当前我国煤炭行业普遍存在低利润、高税费、高排放、高能耗、低回收以及高增产等问题。本文以科学发展观为中心，从实践的角度阐述了煤炭同的意义和措施，即由高碳经济走向低炭经济、由单一经济走向循环经济、由单一结构走向复合结构，通过调整产业优化升级的方式实现经济增长方式的转变，进行促进煤炭产业的可持续发展。关键词：经济结构调整;转变发展方式;可持续发展自2008年金融风暴后，各国经济发展受到了各种各样的限制。当前我国尚未从金融危机的阴影中走出来，各方面的改革与调整迫在眉睫。找准新的发展趋势，反思现行的煤炭行业

2、发展道路，落实国家“保民生、保稳定、保增长”的战略方针，贯彻落实科学发展观，大力推动技术、新观念的普及，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，为煤炭行业的健康发展奠定坚实的基础。一、当前煤炭行业存在的问题我国是一个少气、贫油、富煤的国家。改革开放三十年来，我国能源供给主要以煤炭资源为主，煤炭产业十分发达。然而当前我国煤炭企业的生产方式仍然比较原始，所表现出来的问题主要体现在以下几个方面。低回收、高增产，资源供给的效率和有效性相对较弱。市场能源需求与煤炭资源开发之间的矛盾越来越突出。我国现有煤炭资源占总体资源量的18%，当前可利用煤炭资源仅占总煤炭资源的20%左右。当前我国现有5.06万亿吨的

3、煤炭储量，其中1037亿吨为当前有效煤炭量。以30亿吨的年产量计算，将仅有35年的可采期。以上数据充分表明我国煤炭能源供给方面正面临着十分严峻的挑战，然而当前我国资源回收能力远远无法达到能源节约的刚性需求。长期以及我国煤炭行业发展过程中所存在的高排放、高能耗使得我国高碳消费与清洁发展、节约发展的矛盾突显出来。经调查研究发现，我国经济发展中所需要的能源消费大幅高于本文发达国家。每60万kw的火力发电所需要的单位能耗，日本314g/kw·h，中国366g/k w·h。每吨钢铁生产所需要的单位能耗，日本127.3kg/t，中国142kg/t。合成氨综合能耗，日本664kg/t，中

4、国910kg/t。日本现存自然资源20亿吨，实现国民生产总值4.69万亿美元。而我国现存自然资源50亿吨，仅实现国民生产总值3.33万亿美元。低利润、高税费，产业定位不恰当是当前我国煤炭行业发展的瓶颈之一。在我国煤炭行业是典型的第二产业，所执行的制度与规范与加工产业基本一致。所出台的措施和政策往往没有充分地兼顾到煤炭行业实际发展情况，反而给煤炭行业的发展带来了各种各样的限制。尤其是当前我国对于煤炭行业的税收调控政策对微利型、资源型煤炭企业征税过高，一定程度上挤压了中小型煤炭企业的发展空间。二、加快煤炭行业经济结构调整当前我国下处于产业革命和科技浪潮，传统的发展模式以及产业结构正在面临着前所未有

5、的冲击。煤炭行业一定要找准市场对于能源市场的需求，积极应对社会经济的变化给能源市场带来的挑战与冲击。（一）由单一结构向复合结构转变煤炭行业的发展需要与能源市场紧密结合，密切关注能源市场的各项需求。行业内部可以进行跨行业、进行跨区域，的联合重组，培育出技术含量更高，规模效应更大的企业集团，将上游产业与下游产业联合起来，实现一体化经营。煤炭资源的的发电、运输以及生产是一条完整的产业链系统，是当前我国能源产业十分成熟的能源供应体系。每一个环节都起着至关重要的作用。在这条产业体系中，资源开发是既是首要环节，也是最为重要的环节，是实现煤炭转化与生产一体化的重要基础。其一体化经营中的具体项目可以包含煤化工

6、、电力、港口航运、铁路运输、煤炭生产等。又如一些大型煤炭企业集团所制定的“做资本、办大电、建大矿”发展战略。（二）由单一经济向循环经济转变循环经济的是科学发展观的集中体现。煤炭行业新的发展思路主要体现为“大视野”“大环境”以及“大循环”三个方面。大循环主要指的是以煤电开发一体化为核心，对煤电开发的共生资源和伴生资源进行综合利用，每个矿井都是一个小循环，由各矿井所组成的矿区是一个大循环，实现增效、减污、降耗以及节能的有机统一，改变煤炭行业的发展方面，促进煤炭行业内部结构优化升级。大环境主要指的是从整体出现，在保证煤炭资源产出的前提下，兼顾生态环境的维护与建设。对受到破坏的生态环境进行及时的修复，集中整治城市荒地，提城市生活环境的宜居性。大视野主要指的是在煤矿开采的过程中处理好“工农关系、生态保护、瓦斯治理”三个方面的问题。煤炭企业需要建设针对瓦斯治理技术服务基地，与行业内的其他技术部门建立紧密的联系，为生态环境保护工作奠定坚实的技术基础，通过切实有效的科学管理，处理好煤炭企业内部的用工问题，促进煤炭企业的和谐发展。（三）由高碳经济向低碳经济转变保护地球、造福人类是世界环保要求。我国承诺，到2020年单位gdp二氧化碳排放比2005年下降40%50%。煤炭行业发展低碳经济，着力抓好生产领域内的节能减排，实现清洁生产。煤炭