东营滨州现代渔业示范建设调研报告

1、东营滨州现代渔业示范建设调研报告东营滨州现代渔业示范建设调研报告发布时间：2011-10-25信息来源：中国渔业报最近， 农业部渔业局局长赵兴武牵头的调研组先后到山东省东营市现代渔业示范区，利津县现代渔业示范区、河口区优质鱼产业项目区，滨州市沾化县现代渔业示范园区、无棣县优质鱼产业项目区进行调研。通过详细了解两市示范区区域规划、投资建设、经营机制、苗种生产、养殖方式、 产量收益等情况和实地考察，总的感到他们以山东省落实财政部现代农业生产发展专项资金，开展优质鱼产业项目建设为契机，充分利用海域滩涂资源，广开投资渠道，新建改造池塘，转变发展方式，发展生态养殖，发挥品牌优势，保障质量安全，创新经营机

2、制，拓宽增收渠道，促进转产转业， 在现代渔业建设方面进行了有益的尝试， 代表了现代渔业发展方向。 可以说是 “规模大、标准高、速度快、效益好”。有必要对其基本经验进行总结和推广，推进各地现代渔业建设，推动“十二五”各项渔业工作，加快我国从渔业大国向渔业强国的转变。基本情况一、东营市现代渔业示范区规划建设情况自 2008 年起，东营市按照“突出优势、提升质量、增加产出、提高效益”的思路，以现代农业生产发展专项资金优质鱼产业项目建设为契机，在垦利县规划 30 万亩水域滩涂，建设现代渔业示范区。建设大规模、高标准的黄河口大闸蟹、海参、半滑舌鳎、中国对虾等优质鱼养殖区，配套建设苗种养殖、水产科研、工厂

3、化养殖、水产品加工、休闲渔业、渔民转业安居等工程。到目前，共完成总投资 12 亿元，建成 9 万亩海水精品养殖区，1 万亩黄河口大闸蟹标准化基地，3万多平方米标准化育苗车间，8000 平方米现代渔业研发大楼。占地 1.1 万亩的用于渔民转业安居的蓝色经典小镇建设正在加快推进。 引进大连有德、 山东新汇等多家知名企业和中国海洋大学、中科院海岸带所等科研院所落户示范区，示范区的辐射带动和科技创新能力显著提升。目前，示范区共放养海参 6 万亩，已收获成参 2000 吨，单体平均 150 克以上，亩产值达 2 万元。预计示范区建成后年产海参等优质水产品 1.5 万吨，实现产值 12 亿元，将成为集养殖

4、加工贸易、休闲旅游商居于一体的全国一流滨海生态渔业区。现代渔业示范区建设，促进了该市滩涂老旧池塘的整理进程，加快了粗放型养殖向集约化养殖的转变，有力推动了该市现代渔业的快速发展。该市利津县规划 10 万亩水域滩涂用于现代渔业示范区建设，河口区对 5 万亩池塘进行标准化改造，并规划 1 万亩水域滩涂用于建设优质鱼产业项目区。东营市健康养殖面积已占总养殖面积的 55%以上，带动全市 100 万亩滩涂养殖逐步实现健康养殖。二、滨州市现代渔业规划示范建设情况滨州市抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设的历史机遇， 采取有效措施加快推进现代渔业建设。在编制“十二五”渔业发展规划中，确立了现

5、代渔业“四六五一”发展框架。即建设四大水产健康养殖区，六大水产品精深加工基地，五大水产品贸易基地，一套完备的现代渔港体系。推进建设现代渔业“三大工程”，即改扩建标准化池塘和工厂化养殖设施工程，培育建设渔业龙头企业和渔业合作组织工程，推广渔业科技应用工程。“十二五”期间，该市规划通过优质鱼产业项目建设带动，拟建设 75 万亩水产健康养殖园区，形成海参、对虾、贝类三个年产值超过 20 亿元的主导产业。目前,核心区已建成海参养殖池塘 2 万亩,工厂化养殖和苗种繁育车间 10 万平方米，南美白对虾养殖池塘 30 万亩，显著提升了渔业生产水平，为今后发展树立了样板、积累了经验。滨州市沾化县规划现代渔业示

6、范园区 25 万亩。通过优质鱼产业项目建设两万亩标准化池塘，20000 平方米工厂化养殖车间。一期开发海域滩涂 10000 亩，新建养殖池塘 76 个，总水面 7600 亩，仅用半年就完工投入使用。可年产无公害优质水产品 1520 吨，年新增产值 9000 万元，安置转产转业渔民 300 余人。滨州市无棣县规划现代渔业示范园区 10万亩，工厂化养殖设施 30 万平方米。通过优质鱼产业项目建设标准化池塘 1 万亩，工厂化养殖设施 1 万平方米。可年产刺参、半滑舌鳎等名优特水产品 700 余吨，预计实现年产值 1.35 亿元，利润 8700 万元。基本经验两市现代渔业示范建设都取得了明显的成效，积

7、累了一些经验，主要是：一、因地制宜，利势规划，规模化发展优势水产养殖两市选择的现代渔业示范区域均具备较好的基础条件，一是区位优势较为明显，地处沿海，有广阔的浅海、海域滩涂，有数量繁多的海洋生物资源。 独特的地理环境，优越的自然资源为现代渔业创造了得天独厚的条件。二是产业特色和优势较为明显，规模较大，基础较好， 发展规划切合实际，渔业在当地大农业中所占比重较高。三是技术优势较为明显，示范区均有龙头企业参与建设， 有较为规范的养殖技术、 工艺流程及较为成熟的生产管理经验。 两市充分利用上述优势，以黄三角高效生态经济区和半岛蓝色经济区开发两大国家战略支持为契机， 适时编制海域滩涂规划，新建、整理改造

8、标准化池塘和配套设施，建设现代渔业示范区；转变渔业发展方式，突出海参、对虾、黄河大闸蟹等优质、特色水产养殖，发展休闲渔业和水产加工业；创新经营机制，引进龙头企业，产业化经营；实现渔业发展的专业化、标准化、规模化、集约化，显现现代渔业的基本雏形，在促进渔民增收、推进转产转业、维护渔区稳定、推动渔区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。二、广开渠道，政府引导，增加现代渔业建设投入两市现代渔业示范建设之所以建设早、投入大、见效快，一靠广开渠道，多方争取投入；二靠政府引导，引进龙头。两市充分利用中央对大农业的支持与投入政策，积极争取中央和山东省现代农业生产发展资金扶植，同时通过地方政府的优惠政策，吸引

9、龙头企业和社会资金投入现代渔业示范区建设，大力支持渔业基础生产条件建设，加快渔业技术研发与集成推广，完善渔业社会化服务体系，深化渔业产业化经营。其中，中央和省财政现代农业生产发展资金重点支持标准化养殖设施建设环节。 东营市现代渔业示范建设中，通过优质鱼产业项目建设现代渔业示范区面积 12 万亩，其中，新开发面积6.5 万亩，整理改造标准化鱼塘面积 5.5 万亩；总投入资金 4.25亿元，其中：中央资金 5030 万元，省级资金 1124 万元，市县财政配套资金 8420 万元，吸引企业及社会投入 2.79 亿元。沾化县现代渔业示范园区建设一期建设 1 万亩，总投资 4250 万元，其中中央和山

10、东省投入仅 600 万元，其他均由企业和社会投入。三、优化结构，注重质量，发展生态高效渔业两市在现代渔业示范区建设和生产中，大力推广优质鱼养殖，推行标准化生产，全面提升水产品质量。结合渔业科技入户示范，加强对养殖企业和渔民的指导培训，大力推广标准化健康养殖技术。充分利用科研院校、龙头企业入驻示范区的有利条件， 重点解决新品种繁育、新技术引进与推广，加速示范区科技创新，提高科研成果转化率， 促进水产养殖技术的升级、养殖结构的优化和增产增效。引导企业、养殖业户利用海参养殖尾水进行南美白对虾、文蛤、梭子蟹、卤虫养殖、直至最后结晶晒盐，推广应用“养殖提溴制盐盐化工制品” 一水多用零排放技术，实现了渔业

11、生产环境友好、资源节约、生态高效。规划水产品加工、贸易和休闲渔业基地，推动捕捞渔民转产转业，在实现经济效益成倍增长的同时保护原有生态环境。四、产业化经营，品牌化营销，促进渔民增收两市都注重在现代渔业示范区引进培植龙头企业、发展渔业经济组织、打造品牌渔业，不断提高渔业生产效益，增加渔民收入。在东营现代渔业示范区，大连有德、 山东新汇等多家知名企业入区投资，由 30 多户渔民组成的小岛河海珍品渔业合作社也已进驻示范区从事海参养殖。目前，已完成投资 1800 多万元。示范区对转产转业渔业给予更多的优惠政策，吸引他们来园区创业、就业。在沾化县现代渔业示范园区，300 多名转产转业渔民通过公司基地农户的

12、形式在园区从事养殖生产。东营市全力打造渔业品牌，加大“黄河口大闸蟹”、 “黄河口海参”的宣传力度； 无棣县全县主要养殖区域和养殖品种全部通过无公害产地认定和产品认证。通过扩大品牌影响力，增加了产品的无形价值，拓宽了销售渠道，促进了渔民增收。启示一、制定规划，高起点建设现代渔业示范区山东省东营、滨州两市的现代渔业示范区尽管还没有全部建成，还需要在经营机制、质量监管体系等方面进一步建立完善，但是它基本体现了现代渔业的发展方向，初步在本市、本省乃至全国起到了“以点带面”的典型示范作用，是推进全国“十二五”期间现代渔业建设的一种好的形式。目前，山东、浙江、江苏、江西等部分省市，已经开始利用现代农业发展

13、资金等国家财政投入开展现代渔业示范区建设。各地渔业部门应乘势而上，整合资源，结合本地发展实际，根据“十二五”渔业发展规划的生产力布局，充分发挥区域优势，进一步制定和完善现代渔业示范区规划，“以点带面、逐步推进”，加快“十二五”现代渔业建设步伐。二、改建结合，进一步提高水产健康养殖能力在现代渔业示范区建设中，要坚持改建结合，有条件的地方， 要在开发建设上下工夫，充分发掘潜力，争取新建一些集中连片的标准化池塘。没有条件的地方，要下力量，改造老旧池塘和养殖设施。通过改建，使现代渔业示范区养殖生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，生产效益明显增加，进一步提高水产健康养殖能力。三、预防为

14、主，加强健康养殖标准化创建和疫病防控实现养殖生产高产、优质、高效、 生态、安全关系到现代渔业示范区的生命力和可持续发展能力。现代渔业示范区规划面积大、集中成片，投入大，风险高，管理相对封闭，养殖品种相对集中，病害防治、疫病防控和标准化健康养殖十分重要。 在现代渔业示范区规划和建设中，要促进养殖生产条件和装备现代化、生产操作标准化、投入品使用和质量安全控制制度化和技术支撑服务体系社会化。要加强示范区内环境整洁，道路平整通畅，进排水渠分设且无淤积，电力容量满足生产需求，养殖用水符合无公害水产养殖用水标准，废水达标排放。加大基础设施投入的同时，也要加大对水产良种繁育、病害防治等水产养殖业支撑体系的投入，大力开展健康养殖技术培训。要监督企业和养殖户逐步建立健全养殖生产过程、药品采购使用和产品销售“三项记录”为重点的质量安全管理制度，加强健康养殖标准化和疫病防控。要