中国人民银行营业管理部突发事件总体应急预案

1、中国人民银行营业管理部突发事件总体应急预案1总则11.1编制目的和依据11.2适用范围11. 3事件等级22组织机构与职责32. 1突发事件应急领导小组32.2突发事件应急处置小组42. 3应急领导小组办公室43预防预警63.1预防预警机制63.2预警行动64应急处置74. 1分级响应74.2基本响应程序84. 3信息报送91.1编制目的和依据 1.1.1编制目的本预案旨在解决以下问题：分级建立突发事件应急组织管理机构，明确各应急机构及有关处室的职责，建立应对突发事件的防范、指挥和处 置机制整合并规范营业管理部已有各项应急预案，根据需要制定新的应急预案，形成覆盖周全、结构合理的应急预案体 系;

2、明确应对突发事件的基本原则，确立预防、预警标准及应急处置程序，提高营业管理部处置突发事件的能力。1.1.2编制依据依据中国人民银行突发事件总体应急预案及中国 人民银行突发事件应急预案管理办法等有关规定制订本预 案。1.2适用范围本预案适用于：1.2.1因自然灾害、人为破坏、事故灾难、公共卫生事件、 规模较大的群体性事件等造成或可能造成营业管理部无法 正常行使职责的事件。1.2.2由金融稳定、支付结算、货币发行、国库、外汇、 科技等业务处室制订的应急分预案所针对的各种突发事件。1.2.3危害营业管理部社会形象，造成不良影响的各类突 发事件。124党委会议、主任办公会议或营业管理部主任认定的 其他

3、事件。1. 3事件等级为了有效处置各类突发事件，根据突发事件可能造成 的危害程度、涉及范围、影响大小、人员及财产损失等情况, 分为重大突发事件（i级）与一般突发事件（ii级）。1.3.1重大突发事件（i级）：是指突然发生，事态复杂, 对营业管理部的公共安全、办公秩序、履行中央银行职责带 来严重危害或威胁，可能波及人民银行系统或北京市的金融 稳定，可能或已经造成重大人员伤亡、财产损失，需要营业 管理部统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置 的紧急事件。1.3.2 一般突发事件（ii级）：是指突然发生，对个别处 室的人员安全、办公秩序、履行职责造成一定危害或威胁， 可能波及其他处室，可能或

4、已经造成人员受伤、财产损失， 需要调度部分处室和资源进行应急处置的紧急事件。1.3.3 一般突发事件（ii级）四个小时内未消除影响，或 事件造成的影响有进一步扩大的趋势，自动升级为重大突发 事件（i级）。2组织机构与职责2.1突发事件应急领导小组2.1.1设立营业管理部突发事件应急领导小组（以下简称 “应急领导小组”），统一领导营业管理部突发事件应对工 作。营业管理部主任担任组长，履行应急工作第一责任人的 职责，副组长由营业管理部领导班子其他成员担任。成员包 括办公室、人事处、宣传群工部、会计财务处、科技处、保 卫处、机关事务管理处以及外汇综合业务处的主要负责人。2.1.2应急领导小组职责：研

5、究确定营业管理部应对突发事件的重大决策； 审定中国人民银行营业管理部突发事件总体应急 预案及相关分预案；开展应对重大突发事件的组织指挥；在应对突发事件工作中协调总行、北京市政府及公 安、武警等有关部门；向总行提交突发事件处置工作报告及工作信息； 当事件超出营业管理部的控制范围时，提请总行或北京市政府启动上一级预案。2.2突发事件应急处置小组 2.2.1根据突发事件的性质，成立突发事件应急处置小组，在应急领导小组领导下具体处置可能发生或已经发生的 突发事件。应急处置小组由分管部领导任组长（分管领导在 外出差时，其职责由其b角承担），主办处室负责人任副组 长，协办处室负责人参加。应急处置小组主办处

6、室、直属单 位承担应急处置小组日常办公及相关处置工作职责。2.2.2应急处置小组职责：制订、修改应急分预案；组织开展应急处置工作向应急领导小组提交突发事件处置工作报告;组织开展应急分预案的培训和演练工作；定期或适时评估突发事件风险，提出突发事件风险评估报告；向对口司局及应急领导小组报送相关资料、信息;完成应急领导小组交办的其他工作。2.3应急领导小组办公室 231应急领导小组下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在营业管理部办公室。应急领导小组办公室在值班室 配备相关的设备设施，作为处置突发事件的指挥平台。232应急领导小组办公室职责：> 收集总行、北京市以及各应急处置小组和相关处室报送

7、的信息，对重大突发事件预警信息，报应急领导小组，并根据应急领导小组的决定发布预警；> 定期组织修订营业管理部突发事件总体应急预案，协调宣传、培训、演练等工作；> 建立健全突发事件信息网络，实现各应急处置小组 和相关处室的信息共享，保障对内和对外应急联络的畅通；>维护应急指挥平台，保证其24小时正常运转；发生 重大突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询和指 挥场所；> 对应急处置工作进行评估，总结经验教训，向应急 领导小组提交评估报告；> 接收、整理、上报有关信息和报告，并做好档案管 理工作；a 完成应急领导小组交办的其他事项。3预防预警3.1预防预警机制3.

8、1.1营业管理部各处室、直属单位根据自身职责和业 务特点，制定预防、预警突发事件的工作制度。3.1.2相关处室、直属单位特别是金融稳定、支付结算、 货币发行、科技、国库等处室要针对关键业务、敏感业务建 立值班制度和相应的预警标准，加强对异常情况的跟踪、监 控和报告。3.1.3相关处室、直属单位制定应急预案要注重预防预 警，明确应急预案培训、演练以及检查评估的频度和标准。32预警行动 321各应急处置小组和相关处室、直属单位依据自身职责分工，并按照突发事件发生发展的等级、趋势和危害程度， 及时向应急领导小组办公室提出相应的预警建议。3.2.2应急领导小组办公室及时将预警建议报请应急领 导小组主要

9、领导批准。一般级别的预警由应急处置小组发布 和取消；重大级别的预警由应急领导小组发布和取消。323各应急处置小组在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时开展部署，迅 速通知各相关处室采取行动，防止事件的发生或事态的进一 步扩大。4应急处置4. 1分级响应4.1.1重大突发事件（i级）：由应急领导小组办公室报 请营业管理部主要领导批准后启动总体应急预案，营业管理 部主要领导、分管领导负责指挥，必要时赶赴现场。成立由 应急处置小组、应急领导小组成员单位及相关处室、直属单 位组成的应急指挥部。其中：营业管理部主任或分管副主任 任总指挥，负责参与制定具体应急处置方案，指导、

10、协调、 督促有关部门开展工作；应急处置小组负责具体组织处置工 作，应急领导小组成员单位和相关处室、直属单位根据各自 职责参与处置工作。应急领导小组办公室应立即启动指挥平 台，并及时通知相关处室和直属单位开展应急行动，为组织 指挥和处置工作提供保障。4.1.2 一般突发事件（ii级），由应急处置小组启动应急 预案，指挥、协调成员单位和有关处室开展应对和处置工作。 应急领导小组办公室启动应急指挥平台，保证内外联络畅 通，提供应急指挥场所和基本应急保障。4. 2基本响应程序 4.2.1当确认突发事件即将或已经发生时，事发处室或直属单位应立即做出响应，及时组织内部人员和资源进行先期 处置，同时报告应急

11、处置小组组长，请求启动应急预案。4.2.2应急预案启动后，应急处置小组应首先建立并保持与成员单位、应急领导小组办公室的通信联络，可运用营 业管理部应急指挥平台指挥应急处置工作。同时尽快研究确 定应急事件处置方案，及时组织协办处室、直属单位展开处 置工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大，并在第一时间 向应急领导小组办公室报送事件信息。4.2.3参与突发事件处置的处室、直属单位应立即调动有关人员和设备设號，在应急处置小组的统一指挥下，按照 应急预案的分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作， 共同开展应急处置和救援工作。4.2.4应急处置小组要随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋

12、势，有可能超出自身的控制能 力，确定标准后应立即向应急领导小组组长请求启动总体预 案，由应急领导小组统一指挥调动其他应急人员和资源，协 调公安、武警等参与处置工作。经应急领导小组主要领导批 准后，向总行对口司局报送事件信息，同时向可能涉及的部 门和单位通报有关情况，进行预警。4.2.5如果突发事件的事态进一步扩大，超出营业管理 部自身控制能力，确定标准后需要总行、北京市政府或其他 省市提供援助和支持时，应急领导小组立即将情况上报总 行、北京市政府，请求启动上一级预案，由总行或北京市政 府统一协调、调动各方面资源共同参与处置工作。4.3信息报送4.3.1突发事件相关信息，由应急处置小组或相关处室、 直属单位在第一时间报送应急领导小组；经应急领导小组主 要领导批准，由应急领导小组办公室及时上报总行办公厅值 班室和信息处，责任处室同时上报总行对口司局；同时，对 重大突发事件，经应急领导小组主要领导批准后，报北京市 突发公共事件应急委员会办公室，即市应急指挥中心。4.3.2应急信息报送的内容包括：突发事件发生的时间、 地点、信息来源、事件性质