公安信息化建设经验交流材料

1、公安信息化建设经验交流材料破解“四道难题” 推进公安信息化建设信息化是公安工作发展的大势所趋，是提升警务效能、推进公安事业发展的 有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。近年来，南溪县抢抓机遇，将 公安信息化建设作为推进公安工作实现跨越式发展的重要突破口，坚持以需求为 先导、以应用为核心，积极破解信息化应用中的四大难题，着力构建全警采集、 全警应用、全警共享、协同作战的信息化应用格局，基本实现了信息系统对各警 种、各部门业务的全面覆盖，全面实现了网上办公、办案，在打击犯罪、治安防 范、服务群众等方面成效显著，为县域经济发展创造了和谐稳定的社会环境和安 全有序的治安环境。一、大力解放思想，破

2、解“不想用”难题，形成信息化建设共识思想决定行动，先进的思想观念是推动工作大突破大发展的先决性因素。由 于公安工作的复杂性和多变性特点，部分干警对信息化重要意义认识不深，传统 的经验思维在头脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的 科学技术因为陌生而敬而远之，存在着“不想用”的自满思想，在一定程度上制约 了公安信息化建设的有序推进。为解决好这一问题，我们突出“四抓”，奠定了公 安信息化建设的坚强基石。（一）抓思维转变，统一思想认识。改变坐而论道的学习模式，采取“走出 去”的方式组织干警外出参观学习，亲身感受外地先进经验，真正从思想接受信 息化。 2007 年，组织专人远赴浙江省

3、慈溪市公安局进行了考察学习。随后，公 安局又多次组织前往泸州、江安等地学习。考察后，全局上下受到强烈震撼，切 实感受到了信息化对公安工作的重要性，看到了自身与先进公安机关之间的差距 和不足。（二）抓思路梳理，明确总体目标。在对本县公安信息化建设进行深入调研 的基础上，明确提出公安信息化建设要按照立足全局抓规划、立足需要抓建设、 立足实战抓应用、立足长远抓保障的思路，坚持实用、实战、实效的原则，坚定 不移地推进“一个平台，两个系统”（警务综合平台，信息采集室系统、边界接入 系统）的建设和应用，力争通过 1 年左右的努力，实现全警采集、全警录入、全 警共享、全警应用和“办案办公一网通，工作执法一网

4、考”的目标，全面提升公安 工作信息化水平。（三）抓组织机构，领导率先垂范。成立了由副县长、局长彭云任组长，其 他局党委成员为副组长，各单位、部门一把手为成员的信息化建设领导小组，形 成了局长负总责，分管领导具体负责，基层领导直接负责，一级抓一级，层层抓 落实的工作格局。在全局叫响了“不会用计算机的领导将失去指挥权，不懂计算 机的民警将失去工作权”的口号，通过层层动员，使全局上下充分认识到信息化 建设的重要意义，使全局民警的应用意识由被动转向主动，全 面形成学科技、用 科技、挑战科技的良好氛围。（四）抓 责任落实，硬 化考核机制。先 后研究制定出台了一系列方案，并 形 成文件将信息化工作任务分阶

5、段逐一细化分解，落实到部门，落 实到岗位，落实 到个人，确 定各分管局领导是第一责任人，各 警种、各 单位“一把手”是具体责任 人 ，民 警 为 信 息 化 建 设 的 直 接 执 行 人 。同 时 ，将 信 息 化 建 设 工 作 任 务 作 为 一 项 重 要内容列 入全年 岗位目标 责任制 考核中 ，实行 “一月一统计 ，一月 一排名，一月 一 通 报 ”工 作 制 度 ， 对 于 工 作 突 出 成 绩 优 异 的 单 位 和 个 人 将 给 予 表 彰 奖 励 ， 成 绩 排名末位的单位和一把手给予全局通报批评。二、加大经 费投入， 破解“不能 用”难 题，夯实信息 化硬件 基础硬件

6、 设施是 公安信息 化推广 应用的 根本保 障。信息化 建设之 初，我 县 公安局 拥有计算机30 余台，民警计算机配备率仅为 46%，远不能适应信息化建设需要。 为此，我们在抓公安信息化建设中，始终把硬件设施建设作为基础性工作来抓， 千方百计 筹集资 金 190 余 万元， 不断更 新和配 置硬件设施。（一）率 先建成“金盾工程”七大系统。南 溪县高度重视公安信息化建设，并 着力加快 其建设 的步伐， 在全市 率先建 成了“110、 119 、 122”三台 合一报警指挥 系统、公 安四级视频会议系统、城 市公共安全视频图像监控系统、公 安局域网和 公安五级网络、350 兆无线常规寻呼系统、

7、社 区警务信息系统和远程刑事信息系 统 等 “金 盾 工 程 ”七 大 系 统 ， 丰 富 了 公 安 工 作 手 段 ， 提 高 了 工 作 效 率 。（二）夯 实硬件基础。完 成了信息中心的升级改造，将 公安四级接入网由原 来 2M 带 宽 ADSL 升 级 至 光 纤 2M ， 开 通 至 全 县 各 乡 镇 派 出 所 共 18 个 四 级 网 点 ， 基层所队全部升级为公安五级网。新购置台式电脑 20台、打印机 20台、扫描仪 20 台，数字身份证书 202 张，改造升级全局电脑配置 84 台，购买了指纹采集仪、 雷达证眼等一批先进仪器，为各所队购买了扫描仪、数码相机、摄 像机和电脑

8、等 办公设备，警 务综合应用平台建设全面使用并发挥效益。更 新县看守所巡更系统 和智能管理系统，实现对在押人员的全程监控和犯罪嫌疑人的审讯同步录音录 像。（三）建 成办公化 警务平台。实现 了非涉 密文件 信息在网 上传阅、网上考 勤， 网上上报信息，网上阅批文件、交 办工作，所有民警还可以通过民警在线交流工 作，经验、交流思想，使办公秩序日趋规范，而且达到了信息互通共享的目的。 办公自动 化系统 启用一年 来，在 公安局 形成了 民警“上班必 开机， 开机必上网” 的良好习惯。目 前 ，县 公 安 局 信 息 中 心 拥 有 服 务 器 2 套 ，运 行 信 息 系 统 9 套 ，共 有 计

9、 算 机 242 台，民警拥有入网计算机平均超过一台以上。县 公安局百名民警拥有计算机 数 达 112 台 ,PMI/PKI 数 字 身 份 证 率 达 到 100% 。三、强化业 务培训， 破解“不会 用”难 题，提高信息 化应用 水平民警 计算机 操作水平 是实现 信息化 建设的 关键环节。针对民 警之间文 化层次 高低不等 ，个体 差异较大 的实际 情况， 南溪县 本着“人人参 加、人 人提高、人人 过 关 ”的 目 标 ， 迅 速 提 高 全 体 民 警 计 算 机 “四 会 ”能 力 ， 适 应 信 息 化 工 作 需 要 。（一）抓住两个重点对象，建立互助组。一个重点对象是局领导班

10、子成员， 要求局领导班子成员必须率先垂范。南溪县公安局班子有 1名 50 岁以上老同志， 平 均 年 龄 42 岁 ，平 时 习 惯 于 手 写 和 看 纸 质 文 件 ，经 过 勤 学 苦 练 ，目 前 计 算 机 “四 会 ”已 全 部 达 标 ； 另 一 个 重 点 对 象 是 抓 50 岁 以 上 老 民 警 。 南 溪 县 公 安 局 有 50 岁 以上老民警 19 人，这些老民警学习计算机不但基础差，而且起步晚。对此，我 们根据全局民警各自计算机水平不同，每三名民警组成一组，老中青民警搭配， 计算机能力强弱联合，开展互帮互学，取长补短。特别是为激发老民警积极性， 充分考虑人性化组合

11、，迫使一些老民警不得不学。如：58 岁民警陈建洲与女儿 户政科长陈莉同为一组，增加了老民警学习计算机的自觉性和紧迫感。（二 ）以奖 促学，以 惩促帮 。制定 奖励规 定，分一、二、 三等奖 励 15 个互 助组和 9 名先进个人，规定互助组受表彰的前提条件是互助组三人必须全部达 标 ，有 一 人 不 达 标 其 总 成 绩 再 高 也 不 奖 励 ，表 彰 的 前 9 名 先 进 个 人 的 前 提 条 件 是 其所在互助组三人也必须全部达标，有一人不达标即使个人成绩再优也不奖励。 同时规定，通报批评末位的 5个互助组和按 3%计算末位个人，促使民警必须树 立集体观 念和整 体进步的 意识，很

12、快在全体 民警中 形成了比学赶 帮超的浓 厚学习 氛围。（三）建 立计算机培训中心。积 极营造全警快速提高计算机“四会”技能，投 入 4 万元 经费在 南职中建 立拥有 50 台电脑 的民警培训中心 ，固定 成为县 局民警 计算机培训基地。每天晚上和周六周日聘请南职中专职电脑教师集中为民警上 课 ，集 中 辅 导 ，解 决 了 自 己 培 训 半 路 出 家 不 规 范 的 问 题 。为 强 化 社 区 警 务 信 息 化 工 作 ，投 入 10 万 元 在 南 溪 镇 派 出 所 建 立 了 新 型 文 化 夜 校 、多 功 能 信 息 化 学 习 室 ， 新 购 置 了 10 台 微 机

13、， 1 台 投 影 机 ， 为 每 个 社 区 警 务 室 电 脑 进 行 了 升 级 并 开 通 了 公安五级网和可视系统，既 方便教学，又 便于互帮互学，互 相感染，形成良好的 学习氛围。四、突出工 作实践， 破解“怎样 用”难 题，建立信息 化工作 机制坚持信息主导警务理念，通过加强情报信息的搜集、综 合和研判，用 信息直 接指导服务实战，确保实战始终朝着最有利于打击犯罪、维 护稳定、服 务经济社 会发展的方向纵深展开。（一）建 立了维稳处突的新机制。视频监控系统充分发挥了预警功能。县局 充分利用视频监控系统，创新维稳处突机制，实 现“早发现、快 处置”。县 局共处 置各类群 体性事 件

14、 65 起，无一起因 处置不 当而激化矛盾。 科技应 用丰富 了证据 收集手段。针 对在处置群体性事件中，收 集证据难、打击处理难的问题，县 局充 分运用摄像机、照 相机、录 音器材等科技设备，秘 密获取并掌握证据，为 妥善处 置群体性事件提供了有力的支持。（ 二 ）提 供 了 侦 察 破 案 的 新 支 撑 。运 用 视 频 监 控 系 统 为 侦 察 破 案 提 供 重 要 线 索。两年来，通过视频监控系统破获刑事案件 7件，捉获犯罪嫌疑人 13 人。20 07 年以来，县局先后利用视频监控系统，破获了南溪城区飞车抢夺案 6 件。信 息应用丰富了侦察破案新技能。通 过运用网上查询比对、排

15、查研判、串 并侦察等 网上作战手段，两 年来，破 获各类刑事案件 287 件（ 其中命案 3 件），抓 获上网 逃 犯 19 人 （ 其 中 命 案 逃 犯 4 人 ） ， 打 击 处 理 230 人 。 刑 事 技 术 展 现 了 科 技 强 侦 高效率。县 局二级刑事技术室充分发挥以科技固定证据，为 侦查破案提供线索的 “尖刀”作用，有 效解决了“侦”、“技”脱节问题，提 高了刑侦效率。网 络配侦实现 了破案打击新增长。通过强化公共信息网络安全监控，特别是网络配侦的运用， 实现了侦察破案的新增长。2006 年以来，通 过网络技术手段破获刑事案件 8 起， 抓获犯罪嫌疑人 8 名，其中上网逃犯 7 名。（三）夯 实了治安防控的新机制。通 过强化技防措施，构 建了立体的全时空 治安防控网络，提 升了治安防控能力。全 城视频监控系统、