卢氏县安全监理实施细则

1、三门峡市卢氏县2015年新增农网升级改造工程10千伏及以下项目监理实施细则（安全）编制：年月日审核：年月日批准：年月日一、编制说明11.1编制依据：11.2本细则适用于我项监部各工程项目监理部的安全监理工作。3二、安全管理监理工作目标32.1安全管理目标32.2职业健康安全目标 32.3环境保护、水保目标3三、安全管理监理组织机构及工作职责33. 1安全管理监理组织机构43.2项目监理部安全监理工作原则43.3监理人员安全职责 5四、项目监理部安全监理工作程序84.1安全策划管理流程84. 2安全风险和应急管理流程94. 3安全检查管理流程104.4安全文明施工管理流程 114. 5分包安全管

2、理流程12五、安全管理工作控制要点135. 1安全监理工作控制要点14六、安全管理的监理工作方法及措施166. 1安全管理的监理工作内容 166.2安全控制的监理工作方法186.3安全控制的监理工作措施226.4监理人员安全守则 256. 5建设工程安全监理责任划分266.6主要危险源辨识及预控措施：27编制说明为指导我项监部建设工程安全监理工作，加强和提高安全监理管理水平，进一步促进项监部安全监理工作科学化、规范化，特制定本实施细则。1.1编制依据：1.1法律法规:(1)中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国电力法(2)中华人民共和国主席令第23号中华人民共和国环境保护法(3)1998年

3、颁布建设项目环境保护条例(4)中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法(5)中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例(6)中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例(7)1991年颁布中华人民共和国水土保持法(8)(9)程行）1.1.2(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1.1.3(1)(2)(3)理办法(4)国家现行标准及文件:gb50319-2000建设工程监理规范dl/t5434-2009电力工程建设监理规范gb/t50328-2001建设工程文件归档整理规范gb50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范jgj80-1991建

4、筑施工高处作业安全技术规范jgj46-2005施工现场临时用电安全技术规范2006年版工程建设标准强制性条文（电力工程部分）国家电网公司规定及标准:国家电网科2009642号输变电工程建设标准强制性条文实施管理规国家电网牛技2005400号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试国家电网基建20071302号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管国家电网基建安全200725号关于利用数码照片资料加强输变电工程安建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006 248号）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号） 全质量过程控制的通知(5) 基建(2011) 169

5、号国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法(6) 国家电网基建(2011) 1753号关于印发国家电网公司基建安全管理 规定的通知(7) 国家电网安监2005 145号电力生产事故调查规程(8) 国家电网基建(2011) 1758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法(试行)(9) 国家电网总2003407号国家电网公司安全生产工作规定(10)q/gdw250-2009输变电工程安全文明施工标准(10) 国家电网基建2010 174号关于印发国家电网公司建设工程施工分包 安全管理规定的通知(11) 中国电力岀版社国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册(12) 国家电网安监2

6、0091998号关于印发国家电网公司加强建设工程分包 安全监督若干重点要求的通知(13) 国家电网基建(2012) 340号印发关于进一步加强施工分包安全管理的 重点措施的通知(14) 国家电网基建20081696号关于印发国家电网公司电力建设起重机械 安全管理重点措施(试行)的通知(15) 国家电网安监20051516号国家电网公司电力安全工器具管理规定(试 行)(16) 国家电网基建2008891号关于印发国家电网公司电力建设起重机械 安全监督管理办法的通知(17) 国家电网公司监理项目部标准化工作手册(18) 国家电网安监2009664号国家电网公司电力安全工作规程(线路部 分)(19)

7、 国家电网公司环境保护管理办法(国家电网科2010) 1256号)(22) 国家电网公司电力建设安全工作规程(变电部分)(q/gdw 665-2011)(20) 国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法(国家电网基建(2011) 1015 号)(21) 国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册(22) 国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法(国家电网基建(2012)1586 号）（23）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（2008版）（24）电力建设安全健康坏境评价标准（试行）（2004年9月）1.2本细则适用于我项监部各工程项目监理部的安全监理工作。本细则所称建设工程，是指建设工

8、程安全生产管理条例所规定的土木工程、 建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。其他工程可参照执行。项目监理部实施安全监理除执行木细则外，同时应符合国家现行安全牛产的法律 法规和建设工程强制性标准和*省以及各部委有关安全、文明施工的规定。二、安全管理监理工作目标2.1安全管理目标:2. 1. 1检查和督促各施工单位做好安全管理工作，杜绝死亡、避免重伤，实现工 程竣工零安全事故；2. 1.2控制和消灭一般工伤事故，轻伤率控制在5%。范围内。2. 1.3控制高处坠落、物体打击、触电等恶性事故，作为施工全过程的防范和控 制的重点工作。2. 1. 4工程项目无安全监理责任事故22职业健康安全目标2. 2

9、. 1不发生监理人员人身伤亡事故和职业性健康危害；2.2.2安全文件审查率100%、备案率100%；2. 2. 3重要设施、重大工序转接安全检查签证率100%；2. 2. 4安全旁站率100%；2. 2. 5监理发现安全问题的整改闭环率100%；2. 2. 6不发生因监理责任的重大安全事故。2.2环境保护、水保目标2.3.1节约能源、资源，杜绝浪费；2. 3.2保持办公场所环境卫生，办公用品、资料放置整齐，创造良好的工 作环境;2.3.3废弃物分类存放，不污染环境；2. 3.4对被监理方施加环保、水保影响，不发生因监理责任的环境污染、 水土流失事故。三、安全管理监理组织机构及工作职责3.1安全

10、管理监理组织机构3.1.1项目监理部的安全监理，是指项目监理部按照建设工程安全生产管理条 例及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管 理的活动。3.1.2本工程安全监理为总监负责制，项目总监理工程师对工程项目的安全监理 工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明 确其工作职责。3.1.3安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查 工作，并对各自承担的安全监理工作负责。3.1.4监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建 设工程安全生产承担监理责任。3.2项目监理部安全监理工作原则3. 2.

11、1项监部安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方 针。3. 2.2项监部实施安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。3. 2.3项监部要以国家现行安全生产法律、法规、工程建设强制性标准及承包合 同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。3.2.4项监部对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的安全监理，监 督施工单位的安全保证体系和责任制落实到位。3. 2.5项监部的安全监理应对施工安全进行过程监管，采用“事前预控，事屮监 督，事后总结”的工作方法。3. 2.6 “安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故 隐患时，应要求施工单位立即整改，

12、不整改不准继续施工。3. 2.7建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时根据建设工程 安全生产管理条例要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的 工作原则。3.3监理人员安全职责3. 3.1总监理工程师安全岗位职责(1) 总监理工程师是本监理部安全生产(监督)第一责任人，对所监理工程项目 的安全监理工作负全面责任；(2) 组织贯彻执行国家有关建设工程施工安全监理法律、法规及公司有关安全 牛产管理的各项规章制度；并负责组织制订实施办法；(3) 将安全生产(监督)工作，列入监理部的议事h程。每季度召开一次监理部 的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工中存在的问题；(4)

13、 组织监理人员按照建设监理合同，实施安全生产管理，对所监理工程项目 及监理部自身的安全工作进行监督检查；(5) 督促检查承包人，健全安全牛产保证体系和管理制度；督促承包人认真执 行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；(6) 做好各合同项目间及其与外部环境间的安全协调工作，定期或不定期组织 监理项冃内的安全大检查；(7) 对监理人员进行安全教育和经常性安全工作监督、检查、指导，提高监理 人员自身安全保护意识和施工安全监督水平；(8) 审查承包人编制的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符 合工程建设强制性标准，审查安全紧急预案；(9) 负责重大安全隐患的处理与报告；参与工程安全事故

14、的调查；(10) 认真执行监理规范，履行监理工作职责，贯彻“安全第一、预防为主”的 方针，确保安全保证体系的正常运行；(11) 加强对监理工作人员安全教育及指导，经常检查监理安全工作，预控安 全隐患，并及时督促整改安全隐患；(12) 审核并签发有关安全监理监理通知和安全监理专题报告；(13) 审批施工组织设计和专项施工方案。3. 3.2总监理工程师代表职责(1) 贯彻执行与安全监理工作有关的法律、法规和规范、标准，协助总监理工 程师负责项目监理机构的安全监理工作；(2) 当总监理工程师因故无法行使安全监理职责时，代理总监理工程师负责项 目监理机构的安全监理工作，但不得代理下列安全监理职责：a.

15、 对所监理工程项目的安全监理工作负全面责任；b. 制定项目监理机构安全监理管理制度，确定项目监理机构全体监理人员安全监 理责任，有效考全体监理人员安全监理管理制度实施情况和安全监理职责落实情况；c确定并配置开展安全监理工作所需要的资源；d. 主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则；(5)组织审查施工组织设 计(方案);e. 签发工程暂停令和工程复工报审表；f. 主持编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告和安全监理工作总 结；g. 签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。3. 3.3安全监理工程师职责在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作；(1) 做好风险管理的策划

16、工作，参与编写监理规划中的安全监理管理内容和安 全监理工作方案；(2) 参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查(3) 对危险性较大的工程安全施工方案或施工项冃部提出的安全技术措施的实 施进行监督检查；(4) 审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、 特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；(5) 组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工 过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理口志。对不合格项或安全隐患提 出整改要求，并督促整改闭环；(6) 审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审

17、 查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促 做好危险作业预控工作；(7) 组织安全学习。配合总监理工程师组织本项冃监理人员的安全学习，督促 施工单位开展三级安全教育等安全培训工作；(8) 深入现场掌握安全牛产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患 及时制止并向总监理工程师报告；(9) 检查安全文明施工措施补助费的使用。协调不同施工单位之间的交叉作业 和工序交接中的安全文明施工措施的落实；(10) 负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理；(11) 配合或参与安全事故调查；(12) 检查木工程安全、环境保护、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监

18、 督处理事故隐患，必要时报告；3. 3.4监理工程师(监理员)安全监理职责(1) 在总监理工程师领导下参与项目监理机构的日常安全监理工作并管理与本 专业有关的安全监理资料；(2) 参与编写安全监理方案，编写与木专业有关的安全监理实施细则并实施， 负责就安全监理实施细则对相关监理人员进行交底；(3) 参与审查与本专业有关的施工组织设计(方案)；(4) 审查与本专业有关的特种作业人员操作资格证书；(5) 协助督促检查与本专业有关的施工单位的安全交底工作；(6) 巡视检查施工现场安全现状，定期检查与木专业有关的危险性较大工程的 作业情况。发现安全隐患及时阻止，并签发书面指令督促施工单位限期整改并复查

19、整 改结果。重大安全隐患及时报告总监理工程师；(7) 填写监理口志中的安全监理工作记录和其他各类记录。3. 3.5安全监理员岗位职责(1) 在总监理工程师领导下，负责工程建设项目木专业安全监理的h常工作；(2) 审查与本专业有关的特种作业人员操作资格证书；(3) 督促检查与本专业有关的施工单位的安全交底工作；(4) 安全监理员有权参加施工组织设计(方案)和安全技术措施计划的审查工 作，并对执行情况进行监督检查；(5) 参加监理安全巡检活动，做好安全活动记录；(6) 检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。(7) 巡视检查施工现场安全现状，特别是检查与本专业有关的危险性较大

20、工程 的作业情况。发现安全隐患及时阻止，并告知本专业监理工程师或安全监理人员，由 本专业监理工程师或安全监理人员签发书面指令督促施工单位限期整改并复查整改结 果。对未达到整改要求的，有权要求继续整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止 施工，并立即向总监理工程师汇报；(8) 负责做好本专业安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理；(9) 检查施工单位工程项目部安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况。 督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立和落实；(10) 督促检查检查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底工作；(11) 协助审查安全防护、文明施工措施费用使用计划，检

21、查施工现场各种安全 标志、安全防护措施和安全防护措施费用使用情况；(12) 督促或参加施工单位安全自查工作，抽查施工单位安全自查情况。参加建 设单位组织的安全生产专项检查；(13) 协助总监理工程师了解、或配合、或参与安全事故调查和处理。四、项目监理部安全监理工作程序4. 1 安全策划管理流程t程施t阶设11佩划卫栈.w11范证.(q粤 立全乜査工件4fh fit2.卄冬定期檢代.j««.检直活6.h5e5 认al益理才冃安全益理工挣方莫 中创w安全咫稅.定期掘证 项松盘臣理匸件方法畅划剛進坦 ttaxff.z蚩理冬fl剂根丸上/養轻押刁娶 求欢宁力吐施i农点 h«

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30、1.3认真履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行必要的控 制和监督。5.1.4审查施工项目部项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措 施，施工项目部安全管理体系，主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件。5. 1.5审查施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文 件。5.1.6审查施工项目部拟选用施工单位的资质文件和拟签订的分包合同、安全协 议，报建设管理单位批准并备案。5. 1.7验证施工项目部报送的专业施工单位投入项目施工的人员资质、施工机械、 工器具等，报建设管理单位备案。5. 1.8核查骑证施工单位项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全

31、管理人 员、特种作业人员资质以及施工机械、工器具与报审内容是否一致。发现问题及时提 出整改要求，并督促施工项目部闭环整改。5. 1.9督促检查施工项目部对施工单位人员的安全教育培训和考试情况。5. 1. 10审核施工项目部报送的专业施工单位自带的起重机械设备、施工机械、 工器具等的检验合格证明，合格后方可进场。5.1.11对施工项口部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式 进行劳务分包管理。5. 1. 12通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查手段，实施分 包安全监理，发现问题及时提出整改要求，并实施闭环管理。5. 1. 13有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人

32、（队长或班组长）、 技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务施工单位人员 担任吋，必须经监理项目部审核认可。5. 1. 14经监理项目部审批，报建设管理单位确认后方可更换；当施工项目部提 岀更换劳务施工单位项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时，必须经监理项目 部审批同意。5. 1. 15专业施工单位项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必 须经监理项冃部同意。5. 1. 16根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查 安全文明施工实施细则在施工现场的落实情况，督促施工项目部闭环整改。5. 1. 17参加由建设管理单位组织召开专题协调会，对

33、安全现状进行分析总结， 针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提岀整改要求和措施，督促施工项目部 闭环整改。5. 1. 18定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安 全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改。5. 1. 19检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履 行职责情况。5. 1. 20督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况。5. 1. 21依据国家电网公司安全管理文件屮的有关规定，进行监理安全巡视检查, 对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理，并扌白摄数码照片。对发 现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发

34、出监理工程师通知单，督促施工 项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发工程暂停令， 并报建设管理单位，督促施工项目部闭环整改。5.1. 22配合或参与安全事故调查。5.1. 23实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施。5. 1.24督查施工项目部对不同施工阶段安全危险源辨识与预控措施的落实情 况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改。5. 1. 25工程投产过程中，检查施工/调试单位和运行单位落实各项安全措施及严 格执行“两票三制”的情况，并督促施工单位细致落实接地线装拆记录和接地刀闸分 合状态，加强监督管理，防止电气误操作事故，确保投产安全。5. 1.26及时

35、对反映的问题进行落实和处理，对现场存在的安全隐患及时下发监 理工程师通知单或工程暂停令，要求其限期整改，并跟踪整改情况，直至隐患完全消 除。5.1.27加强对国网公司“反事故措施”、执行情况进行监督检查，注意重点防 止误入带电间隔，雷害事故、架空线路倒杆、断线和瓷瓶掉串等事故发生六、安全管理的监理工作方法及措施6.1安全管理的监理工作内容本着“管生产必须管安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的 方针，保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产安全以及工程所在地的环境，环 境与职业健康安全控制管理的主耍工作内容如下：6. 1. 1根据建设单位的要求，审查承包商和分承包商安全施工记录、

36、安全监察机 构是否健全、木部和现场配置的安全监察人员数量和素质是否能满足工程要求，提出 监理意见报送建设单位。6.1. 2检查施工合同的安全协议是否符合当地劳动部门的规定和工程的实际要 求。6. 1.3协助建设单位制定施工现场安全管理制度和安全文明施工奖罚制度，组建 现场“安全生产委员会”，建立健全安全保证体系。按照批准的施工总平面布置，督 促施工承包商进行现场检查，并定期进行安全人检查。使现场的安全文明施工和消防 管理始终处于受控状态。工程建设要确保相邻（近）电力设施及变电站已有设备的安 全运行，耍设立必耍的安全隔离措施，办理相应的工作票。6. 1.4在工程开工前，监理工程师应督促施工承包商

37、制订并落实环境与职业健康 安全施工措施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全。 参与审查重大技术方案的安全措施，审查施工单位提交的施工组织设计、重大施工方 案是否包含环境与职业健康安全措施，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研 究其预计的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求， 提出监理意见，直至改进后各方面满足要求为止。6. 1.5按建设单位授权监督施工承包商签订安全施工责任书，并在开工后以及每 个单位工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不 得签署开工指令。6.1.6监督检查施工单位是否建立健全了环境与职业健康

38、安全生产责任制以及环 境与职业健康安全生产教育培训制度。施工承包商必须执行国家有关安全生产和劳动 保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安 全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护机具，必须定 期检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。6. 1.7监理工程师将要求施工承包商针对易燃易爆品事先做出或采取所有必要的 安全或预防措施，并应遵守与易燃易爆品有关的条例、法律和规定。并且将对施工承 包商关于易燃易爆品的储存、运输和使用的上述安排和预防措施进行审查。6. 1.8在工程进展过程中，监理工程师应随时对施工承包商的安全措施进行检查, 发现影

39、响安全施工的违章行为及时口头进行纠止，对屡教不改或情节严重者发出书面 警告，直至下达停工令。对检查发现的安全隐患应督促施工承包商限期整改，否则予 以停工或禁止开工。6. 1. 9总平面管理(1) 施工进度安排应先地下后地上，保持施工道路通畅。(2) 按照批准的施工总平面布置进行现场检查，督促做好施工用电、用水、临 时照明、施工道路维护和清扫，使现场的安全文明施工、防火管理始终处于受控状态。6. 1. 10 督促检查施工单位制订防止高空坠落和触电的安全措施，并监督实施。 在施工安排时，尽量减少多层次交叉作业；涉及有毒、有害、重大设备及构件运输吊 装等都应实行逐级报审，核批后在监护下方可作业。6.

40、1.11 监理工程师应与施工承包商定期或不定期进行会晤，及时对安全工作 进行分析和评价，从屮发现问题和不足。对施工承包商的承诺应检查其实施情况，对 于玩忽职守、不称职的人员，有权要求施工承包商予以更换。现场发现严重的违章指 挥、违章作业和安全装置不全时，立即发岀停工通知，并向建设单位报告。6. 1. 12 根据建设单位的要求，会同施工承包商开展现场安全检查活动，监督 施工承包商对查岀的有关安全设施、安全隐患、安全措施等问题进行限期整改。6. 1. 13 在雷雨、汛期、冬季到来前，督促施工承包商及时制定相应的防范措 施及特殊施工措施，并按规定进行检查措施落实情况。6.1.14 参与事故调查分析，

41、提出监理意见。督促检查反事故措施的贯彻执行, 实行死循环控制。在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大安全事故时，监 理工程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书而通知施工承包商按照事故报告的 程序立即通知安全监督主管部门和建设单位，并配合有关部门对事故进行调查和处理。 只有在获得安全监督主管部门的同意后，监理工程师方可下达复工指令。6. 1. 15监理工程师应及时按月或按季度进行安全总结工作，并向上级部门汇报。重大事故应立即汇报，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精神， 按照内部的劳动保护和安全保障的法规，管理好监理工程师内部的安全工作，组织培 训和教育内部人员树立安全观念，增

42、强安全意识，避免监理工程师自身发生安全事故。6. 1. 16 施工承包商应当严格按照中华人民共和国消防条例的规定，在施 工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用 状态，在容易发生火灾的地区施工或者存储、使用易燃易爆器材时，施工承包商应当 采取特殊的消防安全措施。6. 1. 17 系统、设备分部试运和整套启动前，按照启规的要求，参与全面 检查现场通道、照明、安全设施是否符合要求，签署监理意见。6.2安全控制的监理工作方法6. 2. 1检查和审核各项施工方案中的安全施工措施任何施工项目施工前必须制订切实可行的安全施工方案和安全技术措施，经过监 理工程师批准实施。施

43、工方案应对可能涉及到的安全问题提出预防措施，重要的施工 项目应办理安全施工作业票，召开交底会，科学有效地做好事故的预测、预防、预控 工作。对重要施工作业和危险性较大的高空作业、特殊作业等，事前审查安全施工方 案和安全技术措施，参加交底会并监督实施。交底会应做好签字、记录工作。6. 2.2检查施工人员所有施工人员必须经过三级安全教育，身体健康、无高血压、心脏病、癫痫病或 高度近视、严禁酒后上班。特殊专业施工人员必须经过专业培训，有专业合格证。电 工、电焊、起重、架子工、机械操作工、机动车驾驶员、严禁无证操作。6. 2.3检查施工设备和材料所有施工机械设备（各种吊车、机动车、挖掘机等）和电气设备（

44、工器具等）应工况 良好，试验合格。运转正常，操作方便，使用安全，各零部件和安全保险装置完好无 损。施工原材料报验合格准予使用。6. 2.4检查施工现场（1）现场布置：施工现场规划布置是否整齐、规范、实用。施工场地应平整、 排水畅通、无坑洼、积水或废置物品、垃圾等。施工现场坑井、土石方开挖区、陡坡、 高压带电设备等危险场所应有防护围栏、盖板及明显标志。现场施工用电应布置合理、 防护可靠、使用安全。现场应配备足够的消防设施、并有专人管理和维护。现场应采 用集中广式照明，满足夜间通行和施工的要求。现场设备材料的堆放应整齐、规范、 并有标识，需防雨、防风、防晒的设备材料应有安全的保护措施。办公室、工具

45、间、 生产车间、工棚及有关工作场所应整洁、干净，使用的电气设施应统一规范、符合安 全要求。施工现场不得随意停放机动车、摩托车、自行车，应统一规划、设置停车场, 各种车辆停放整齐。施工现场应按规划设置男、女厕所，并有明显的标志，并派人经 常打扫和清理。施工现场应设置垃圾箱、废料桶，标识清楚，并有专人打扫和清理。 施工场所应有可靠的安全防护设施，上、下、左、右周围均无不安全因素，必要时采 取隔离措施或交替作业。(2) 施工道路条件：施工道路应畅通无阻，路面不得堆放设备或建筑材料、土 石方、垃圾等。施工道路面应坚实、平整、清洁、无坑洼积水现象，并有人负责打扫 和清理。施工道路出入口应设置路标、交通标

46、志、限速标志应醒冃、规范，严禁随意 阻断或占用施工道路。(3) 安全防护设施：施工现场入口处应有保卫人员上岗执勤，非施工人员不得 进入。重要作业区域应设封闭式围栏，围栏范围应根据施工作业造成的危险涉及而和 作业点的高度而定，涉及面较人的临吋性作业区可设置安全警戒线或派专人监护。脚 手架搭设必须安全规范、间距标准、牢固可靠，脚踏板铺满、绑牢，有防护栏杆，必 耍时设防护立网保护。高度两米及两米以上的平台(走道、过桥或临时平台、临时作业 面)必须有可靠的防护栏杆，必要时设置踢脚板防止东西滚落。所有孔洞应加盖牢固盖 板，较大的孔洞应铺设安全网，并设有明显的防护标志。(4) 安全用电：施工用电设备的安装

47、、接线、维修等，应由专业人员进行。施 工电源必须设施配套，配电盘、柜内插座、电压等级、开关负荷名称应标示清楚，所 有部件完好无损。所有电动工器具应绝缘良好，有良好的接地或漏电保安器，潮湿的 地方必须使用安全电压，并有专人监护。(5) 危险区域标识和防护：高空作业区域及设备带电后，应有明显的标识。易 燃易爆场所(油库、化工库、氧乙烘站等)要有明显的“严禁烟火”标志或防范隔离设 施。同时应配置足够的消防器材。6. 2.5安全防护检查(1) 进入施工现场人员必须正确佩戴好安全帽，两米及以上高空作业必须系好 安全带。(2) 所有施工人员不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、不准赤脚、赤膊、有条件的要 统一着装或穿

48、戴符合白己工种的专业工作服和工作鞋。(3) 从事尘毒及特殊作业人员，应穿专用特殊防护服，配戴防护面罩和手套。(4) 女同志进入施工现场严禁长发披肩，长发应塞在安全帽或工作帽内。(5) 使用砂轮机、火焊、切割机和接触化学危险品时应配戴防护眼镜。(6) 施工人员必须贯彻执行电力建设安全规程和安全施工管理规定。坚持“安 全第一，预防为主”的方针，提高安全意识，做到安全施工、文明施工。(7) 施工人员必须有高度组织纪律性，施工班组每天进行班前会，布置施工任 务时讲明安全文明施工措施，做好重点预防保护工作。(8) 施工人员必须先检查作业环境，确认具备安全施工条件后再开始施工。工 作点比较集中的地方，施工

49、人员应互相照应，互相提供方便，做到互不妨碍、互不影 响。(9) 施工屮产生的废料、建筑垃圾或剩余的设备材料等要及时清理运走，发现 隐患要及吋消除，为自己、为他人提供安全文明施工条件。(10) 施工人员必须合理使用工具，作业工具必须专业化，不准替代，不准带病 作业。特别是高空作业时使用的榔头、板手、撬棒等要绝对安全可靠，必要时应系安 全绳防止掉落。(11) 脚手架搭设必须实行书面委托，注明高度、强度和用途，搭好后双方交接 验收、签字挂牌使用。(12) 重要施工工序或大件吊装工作，施工前应学习和掌握经过单位总工程师批 准的施工方案和安全技术措施，任何施工人员不得随意更改或变动，发现问题应及时 报告

50、。施工中要分工明确，听从统一指挥，严格执行施工方案和安全技术措施。起重 作业指挥方式应清晰明确、果断、无误。起重钢丝绳、起重机械不得超负荷起吊、超 铭牌使用，六级以上大风或雨雾天气禁止起吊大件或较重物品。起重作业时，吊物下 方及回转半径内禁止站人，禁止人员走动。较重物品吊起需要调整时，下方必须加放 垫物。(13) 禁止在易爆易燃场所或附近明火作业，确因工作需要，应有可靠的防范措 施，必要时应办理工作票，经总工程师批准。(14) 作业点控制领用设备材料，做到当天领，当天用完，一般情况现场存放不 得超过三天。暂不使用的设备材料要摆放整齐、稳妥、做到不妨碍施工、不妨碍交通、 不造成安全隐患。6. 2

51、.6检查文明施工(1) 施工人员必须佩戴证章，进入现场要衣帽鞋整齐，穿戴应符合自己施工的 要求。(2) 施工人员不准在施工现场吸烟，不准嬉戏、打闹、追逐、开玩笑，不准带 小孩进入现场。(3) 严禁在施工现场随处大小便，高空作业时不准随意吐痰、甩鼻涕。不准在 构件上随意刻画、张贴、写字、涂抹、污染等，做好成品保护工作。高空作业时，不 得随意抛掷对象，脚手架拆除时应一根一根传递，放到指定位置堆放整齐。(4) 施工现场的脚手架、承重平台、施工通道、临时作业支架应及时维护，不 经同意，不得任意拆除毁坏或削弱强度。(5) 各种施工机械(吊车、机动车等)和电气设备(工器具等)应专人使用和管理, 要经常擦洗

52、和养护、保持外貌清洁美观。安全操作规程和标志牌要悬挂醒目规范。(6) 下班前要打扫清理作业场所，做到工完料净场地清。爱护现场安全设施和 消防设施，未经批准不得随意移动、挪用或破坏。(7) 水泥混凝土浇筑完成以后，脚上不得带泥蹬踏。(8) 电焊工作业时余下的焊条头不得随意丢放，要集中堆放回收。焊工使用的 焊机、氧气瓶和乙烘瓶放置要规范，符合安全要求，焊线不宜拉得过长，电焊线和皮 管下班前要回收，就近圈放整齐。(9) 施工和照明用电不得乱拉乱扯，要统一合理布置，使用和管理耍落实到班 组或个人。(10) 高处打扫清理时，不得造成尘沙飞扬、垃圾乱堆乱放，要按规定把垃圾送 往垃圾通道或指定的地方。(11

53、) 现场施工用水要控制漏淌、漫延、要合理排水，不得造成场地路面积水； 现场堆放的各种物资、设备、材料应按要求放好垫好，堆放整齐，标识清楚。6. 2.7针对存在的问题及时采取纠止措施监理项目部各级监理人员按安全管理的分工，严格按计划的监控点进行见证、旁 站和巡视，定期开展安全大检查和进行不定期的例外检查，对检查中发现的问题及时 釆取纠正措施。一般性问题口头警告，责令整改；对重复岀现和问题严重的下发书面 整改通知单，并跟踪整改结果；对严重影响人身、设备安全的下发停工令，并及时向 建设单位报告。6. 2.8定期进行安全文明施工检查评价考核根据日常检查情况，对安全检查明细表进行汇总，编制检查汇总统计表

54、，对各施 工阶段进行综合评定，评定结果在安全简报，或例会上予以公布。对安全文明施工情 况优良的通报表扬，建议建设单位予以适当奖励；对管理差的单位通报批评，并根据 合同规定实施处罚。6. 2.9安全的事后控制对于施工中发牛的事故，按照“四不放过原则”参与调查、分析和处理、吸取教 训，提岀整改意见。工地上发生安全事故后，一般采取以下程序进行：（1）立即抢救事故受害者，同时采取有效措施控制事故的发展或扩大，把事故 损失减少到最低程度。（2）保护好事故现场，在不会继续造成损失或危害的情况下，尽可能维持事故 发牛时的原状，为分析和研究事故的发牛提供依据，为下一步预防工作打下基础。重 要设备和大型机械事故

55、也应如此，必要时进行拍照摄影，作为分析的资料。（3）按照分管系统逐级向上级领导和主管部门汇报事故发生的时间、地点、性 质、类别、伤害程度损失情况和事故处理情况，并向建设单位、监理部门和有关兄弟 单位进行事故通报。（4）做好群众情绪的稳定工作和善后事宜，尽快恢复正常的工作和生活秩序， （发生重大事故后，应按上级领导的安排有组织地停工整顿）o（5）严格按照“四不放过原则”及时召开事故分析会。有关领导、有关安监人 员、责任班组、当事者、知情者、目击者等有关人员代表参加会议。根据事发现场的 实际情况和有关陈述以及可靠的旁证、例证，彻底查清事故发生的真正原因，找出发 生事故的因果关系，分清事故责任的属向

56、（主要责任、肓接责任、领导责任等）。（6）以事故为例及时进行安全教育（开展安全学习或安全专题会议），要求所有 施工人员从屮认识到不安全的危害和事故造成的严重后果，认真吸取教训，使当事人 和所有施工人员都受到现实的深刻教育，自觉地提高安全意识和预防事故的能力。（7）举一反三，组织安全大检查，一是查找安全管理上的漏洞；二是查找安全 措施上的薄弱环节或落实不到之处，三是查找施工屮的事故隐患和不安全因素。根据检 查情况提出整改意见和有效的防范措施，把事故苗头消除在萌芽状态，坚决杜绝同类 事故重复发生。（8）督促施工单位尽快进行整改、认真落实防范措施，并对整改和落实情况进 行复查、验收。同时建议事故单位尽快写出事故报告和事故处理意见，报送有关部门。（9）按照安全管理体系做好书面统计上报工作。监理部门应将各种文字资料（事 故调查、会议记录、检查记录、整改记录、事故处理意见、事故报告等）收存归档。6. 3 安全控制的监理工作措施按国家安全生产法、建设工程安全生产管理条例和0hsms18000职业安 全健康管理体系标准、电力建设安全健康与环境管理工作规定以及电力系统安 全文明生产