关于中高职公文写作教学思索

1、关于中高职公文写作教学思索【摘要】分析中高职公文写作教学的现状，针对当 前中高职语文教学中忽视公文写作教学的新情况，阐述了公 文写作教学的重要性，并提出改进公文写作教学的建议。【关键词】中高职公文写作教学现状重要性对策 【中图分类号】g【文献标识码】a【文章编号】0450-9889 (2013) 10c-0117-02公文是行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活 动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序 和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。 公文是在实际工作中应用较为广泛的一种文体，掌握公文写 作是党政机关、企事业单位工作人员必备的工作能力，因此 公文写作教学十

2、分重要。但当前中高职院校公文写作教学存 在着一些新问题必须引起我们高度重视，而且极有必要加以 解决。一、中高职公文写作教学现状实践证明，应用文与公文是跟生活与工作联系最为密切 的文体，学生觉得学习、生活和工作经常会用到它们，所以 都愿意学，而教师能结合社会的需要乐意教，所以28年 以前应用文与公文一直都是中高职语文课程中重要的教学 内容。如2001年中国农业出版社出版的21世纪农业部高职 高专规划教材语文（下册）开设有启事、求职信（应聘 信）、欢迎词、楹联、计划、总结、述职报告、调查报告、 简报、规章制度等应用文及命令、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

3、等公 文的教学内容；2006年中国农业出版社出版的中等职业教育 农业部规划教材综合语文开设有条据、通知、启事、海 报、简报、计划、总结、调查报告、请柬、贺信、贺电、感 谢信、简历、求职信、合同等日常应用文及通知、通报、报 告、请示等公文的写作知识；2006年语文出版社出版的广西 中等职业学校文化基础课程教学用书语文（下册）也开 设有简报、计划、总结、请示、调查报告、实验报告、述职 报告、会议记录、广播稿、大事记、访谈录等日常应用文及 命令、决定、公告、通告、通报、议案、报告、请示、批复、 意见、函等公文。教师在应用文及公文写作教学中给学生传 授应用文及公文的概念、种类、格式、语言特点、写作要求

4、 等知识，同时训练学生根据各种情景模拟写作各种应用文及 公文，使学生初步掌握应用文与公文的格式、写作要求及写 作要领，为学生毕业工作后从事应用文及公文写作奠定重要基础但从2009年以后，公文的写作教学就逐渐开始淡出了 中高职的语文课教学内容（应用文写作部分仍旧保留）。根据教育部2009年颁布的中等职业学校语文教学大纲，教 育部职业教育与成人教育司2009年5月编写，经全国中等 职业教育教材审定委员会审定的中等职业教育课程改革国家规划新教材语文（基础模块上下册）却没有了公文写作教学的内容，在语文（拓展模块）教学内容中 也无公文写作教学的内容。笔者查阅了以新颁布的高等院校 语文教学大纲为依据，以提

5、高学生人文素质为目的，以培养 学生的创新精神和实践能力为重点，注重增强学生的应用写 作与口语表达能力的应用语文教材中也同样没有公文写 作教学的内容。这是语文教学与实际工作的严重脱节。二、公文写作教学的重要性公文写作教学的重要性主要由公文所起的重要作用决 定的。概括起来，公文的重要作用主要表现在六个方面：一 是规制令使作用。公文是各级各类领导机关发号施令的手 段，是实施领导、处理公务的工具。公文在实施领导、实施 管理中能够发挥规范控制、令行禁止、组织协调的作用。二 是明事通情作用。各级各类领导机关在实施管理职能、开展 公务活动中，在上下左右之间，需要经常沟通情况、交流意 见，以求共识共作。公文作

6、为明事通情手段在机关工作中广 为应用。三是参谋决策作用。各级各类领导机关在决策和决 策实施过程中，离不开信息的搜集、处理和运用，离不开调 查研究和征求意见。公文以其法定的渠道和效率满载各种信 息为资治辅政服务。四是宣传舆论作用。各级各类领导机关 在实施领导、处理公务中需要有效的宣传舆论的支持。而公 文的贯彻执行是宣传舆论的核心。五是商洽联络作用。各级 各类领导机关之间有许多事情需要商洽、介绍和联络，以便 互相理解、支持和配合，发挥整体效应。此中，公文写作不 可或缺。六是存储凭证作用。公文是各级各类领导机关职能 活动的真实记录，是统一思想、处理问题的基本依据。正因为公文具有如此重要的作用，所以“

7、文来文往”成 为了机关、企业事业单位的工作特点。单位与单位之间，请 示问题、报告情况、商洽工作、批复事项，发布决定、决议、 公告、通知，提出意见等都需要通过公文来办理，因此公文 写作成为了机关、企事业单位的一项重要工作内容，可以说 在机关、企事业单位工作的绝大部分工作人员不管从事哪种 业务工作，每天都少不了要跟公文打交道，公文写作是机关、 企事业单位工作人员必备的一种工作能力。当前机关公务员 及事业单位工作人员招聘考试中，公文的写作成为必考的内 容。因此可以说，报考工作岗位、谋求职业需要掌握公文写 作的有关知识，从事行政及管理工作更需要具备公文写作的 本领，在中高职语文课程中给学生传授公文写作

8、的相关知识 及写作技能就显得十分重要。如果不会写作公文，不但影响 到学生的就业，而且还影响到工作的开展及工作的质量和效 率，影响到单位工作的正常运转甚至会给单位带来不良的后果。三、中高职改进公文写作教学的对策（一）在语文课程中恢复公文写作的教学内容 针对当前中高职语文课程的现状，建议在中高职的语文教材的编写中不但要恢复公文写作教学的相关内容，而 且要适应社会发展的新形势相应加重分量。要让学生基本掌 握党政机关常用公文的概念、格式、内容结构、写作要求及 用法。如果目前无法编写新的教材，或教材编写需要一定时 间，建议中高职的语文教师结合实际，自主增加公文写作的 相关内容，或邀请党政机关从事公文写作

9、、实践经验丰富的 有关领导或公职人员到学校为学生开设公文写作的课程，及时弥补教学的缺陷）公文写作教学紧密结合工作实际及执行最新规定，符合最新要求公文的写作格式约定俗成，在一定的时间内公文的格式及写作要求相对固定。因此，很多教师在公文写作知识传授 过程中，已习惯于照本宣科，或者只注重于“课堂上的纯理 论”的教学，缺少与实际工作的结合，缺少与机关、企事业 单位的联系与沟通，造成公文写作教学与实际工作的脱节。据笔者所知，实际上党政机关公文处理工作条例分 别于1996年5月3日、2000年8月24日及2012年7月1日作了修改，每一次【摘要】校企共同推行就业三级管理 及考核工作，可以有效地提高就业工作

10、管理水平，为学校内 涵建设的制度改革和创新工作提供积极借鉴意见。因此，应 依托校企合作平台，完善由校企双方人员共同组成的校、系、 专业三级就业工作机构，健全校、系、专业三级就业工作保 障制度、就业管理运作制度和就业考核制度。【关键词】高职就业工作校企合作发展理事会制度就 业三级管理考核机制分类号】g【文献标识码】a【文章编号】0450-9889 (2013) 10c-0094-02我国高职教育既要坚持大力发展，又要努力提高质量， 在经历了前期的规模扩张后，越来越多的高职院校以“转 型”促“提升”，开始转入内涵建设，以制度建设尤其是以 校企合作为基础的现代职业院校制度建设，是高职院校开展 内涵建

11、设的重要环节。本文依托校企合作平台_广西交通 职业技术学院校企合作发展理事会，以“人才订单培养”为 主要载体，以规章制度的形式明确校企双方在人才培养和毕 业生就业工作中的责任和义务。校企双方在校企合作制度下 通过合作组建“校、系、专业”三级就业工作机构、健全就 业工作管理及考核机制，共同对就业工行进行管理及考核， 形成“共同规划，共同管理，共同考核，成果共享，责任共 担”的运作和管理机制。、构建基于校企合作发展理事会制度的就业院系三级管理及考核机制的意义更符合现代职业教育发展的内在要求现代职业教育离不开行业企业的资源、设备、师资和职 业岗位标准，行业企业共同参与职业院校的办学和人才培养 过程，

12、才能确保人才培养的目标和质量迗到职业岗位的工作 标准。建立校企平台，吸纳企业共同参与就业工作，是校企 合作共同育人不可或缺的环节。（二）有力促进学校开展制度改革及 创新，从而推进内涵建设高职院校大多数是从独立的中专校或由中专校合并改 制建成，原中专学校这种高度集中的内部一级管理体制已无 法适应目前学校的管理和发展要求，目前虽有不少高职院校 在学校管理模式，特别是院系两级管理体制上进行过探索和 改革，但成功的或取得突破性进展的并不多。推行就业工作 实施三级管理及考核，可以以点带面，有效为学校全面推进 院系二级管理提供借鉴意见。（三）有力促进高职人才的培养质量 贴近行业企业的人才需求标准近年来高职

13、院校努力探索与企业建立新型的合作关系， 搭建坚实的合作平台，保证高职教育在学校和企业的共同参 与下，培养符合职业岗位需要的高技能人才，吸纳企业参与 就业工作，可以更清楚地了解企业的用人标准及用人需求， 从而有效促使学校的人才培养质量更贴近企业的人才需求。二、构建基于校企合作发展理事会制度的就业工作院系三级管理体制机制以广西交通职业技术学院就业工作为例，该院从以下方 面构建基于校企合作发展理事会制度的就业工作院系三级 管理体制机制：（一）完善基于校企合作平台的就业工作三级工作管理 机构，明确工作职责学院于28年建立涵括交通土建、汽车、物流、信息 产业、外贸等54家行业知名企业组成的校企合作平台_

14、 广西交通职业技术学院校企合作发展理事会（以下筒称理事 会），理事会设置秘书处、人才培养委员会等一处四委，由 企业和学院校、系、专业三层级人员组成，校企双方在人才 培养、社会服务、校企文化、科技研发等方面开展合作，并 将“全程合作育人”作为理事会重要的职能之一，各理事单 位（企业）应充分发挥各自优势，与学院一起共同担负全程 育人的重要职责。依托理事会人才培养工作委员会，校企双方共同完善学 校、系部、专业三级就业工作组织机构，理事单位（企业） 全程参与就业工作，是其履行“全程合作育人”的有效途径 之一。1. 校级就业工作组织机构。由理事单位（企业）校企合作主管领导、学院就业主管领导、招生就业处负

15、责人及工作 人员等组成，对外接受上级主管部门的业务指导，负责汇拫 我院就业工作情况；对内则是制定学院年度就业工作总计划 和实施方案，组织、协调、监督各系开展具体的就业工作， 并对全院就业工作进行评估和考核。2. 系级就业工作组织机构。由理事单位（企业）人力资 源经理、系领导、就业干事等人员组成。在校级机构的指导 下，根据全校就业工作总计划结合本部门的实际情况制定本 部门的工作方案并组织、协调、监督本系各专业就业机构开 展相应的具体工作，对本系各专业的就业工作开展评估和考 核工作。3. 专业级就业工作组织机构。由理事单位（企业）人力 资源师、专业教研室（专业教学团队）主任、专业教师及班 主任（辅

16、导员）共同组成，根据全系就业工作计划结合本专 业的实际情况制定工作实施方案并开展相应的具体工作。（二）健全就业工作的工作机制1. 保障机制。按教育部、教育厅有关就业工作的要求在 以下几个方面必须有明确的保障。（1）人力保障：明确各层 级就业机构校企双方人员的组成情况，确保校、系、专业三 层级的人员配备满足就业工作的要求。（2）财力保障：明确 每年用于就业工作的总经费不低于全日制学生总学费的 1.5%，并按适当比例合理将经费分配至校、系、专业三级工作机构。（3）物力保障。明确场地、设备、用具等，确保各项工作能顺畅开展2.管理与运行机制。要理顺校、系、专业三级工作机构以下三方面的关系：（1）学校与

17、企业 的关系。明确各自工作的侧重点。（2）各自的工作职责。工 作的重心应在系和专业两级机构，校级机构应确保其工作的 独立性。（3）工作联系及信息反馈机制。在保证系和专业两 级机构工作独立性的同时必须确保各层级之间工作的连贯 性，确保工作不脱节。3. 联动机制。明确就业工作与教学管理职能部门的联系 机制，以便将理事单位（企业）反馈的人才培养问题及时与 教学单位进行有效沟通。同时还要与学生管理职能部门、后 勤保卫部门工作联系机制，以便及时处理有关学生个人档 案、学生户籍档案等事宜，确保就业工作渠道畅通无阻。4. 督察机制。由校、系两级机构执行监督工作。校级机 构监督系级机构是否按预定工作计划和工作

18、目标组织本系 各专业开展年度就业工作；系级机构监督本系各专业机构开具体工作的情况5. 奖惩机制。奖惩对象分为集体和个人，奖惩范围为理 事单位（企业）人员、学校师生员工。（1）对集体的奖惩： 根据就业年度考核结果，按一定比例对就业工作业绩优异的 集体进行奖励，来年的就业经费等给予适当的倾斜；对工作 不力造成业绩较差的，除通报批评外，来年在就业经费、招生等方面将减少支持的力度。（2）对个人的奖惩：按一定比 例对业绩突出的个人进行适当奖励；对工作不力造成业绩较 差的，追究其责任，取消其当年评先评优的资格。三、基于校企合作发展理事会制度的就业院系三级管理 工作考核机制（一）考核的内容 按五大块的内容进

19、行考核。1. 就业工作体制机制建设情况。重点考核系级、专业级 机构是否以制度的形式确保有理事单位（企业）相关人员组 成，是否制定符合本系（本专业）实际情况的就业市场建设、 就业信息发布、就业指导等工作制度并严格按工作制度开展 各项工作，真正形成“系部一把手调控，教研室主任主导， 专业教师及班主任（辅导员）实施”的系部三层管理机制， 将就业“一把手”工程落到实处。2. 就业工作条件保障。重点考核是否按要求在人、财、 物等方面有效保障。（1）人员：是否按60 （学生）：1 （教 师）的比例配备工作人员（含理事单位【企业】人员），工 作职责是否明确。（2）经费：是否科学合理使用下拨的工作 经费。（3

20、）物力：是否按要求配备场地、设备等，是否真正 使用在就业工作而非他用。3. 就业工作内容。考核的重点内容，主要在以下几个方 面：（1）就业市场的建设：重点是考核是否与理事单位（企 业）共同开发就业市场。（2）就业信息服务：是否有效将就 业信息向学生广泛宣传。（3）就业指导：是否按计划与理事 单位（企业）共同开展就业指导及指导的效果。（4）就业科 研：与理事单位（企业）合作在就业课题的立项、就业论文 发表等情况。（5）就业材料的建档与保存：是否按要求规范 建立各类有效就业材料并有效保存。（6）就业数据的统计分 析与上报：考核是否进行各类就业数据的统计与分析工作， 并按要求进行周报、月报。（7）投

21、诉及建议处理情况：是否 能正确对待企业、学生、家长等各种批评与建议，并妥善处 理好各类批评或投诉意见。（8） 士官及义务兵征集工作：是 否按要求开展士官直招及义务兵的宣传、发动及征集工作。 （9）邀请企业在全国大学生一体化系统注册情况。（10）毕 业生就业跟踪调查：是否能与理事单位（企业）共同按计划 开展毕业生就业回访工作，并及时将企业反馈的有关就业、 人才培养等意见及时向有关部门反馈。4. 就业工作的督察。主要检查：（1）是否建立有督察制 度。（2）督察的内容。（3）是否定期开展督察工作。5. 就业工作的实效。从以下几个方面进行考核：（1）就 业率；（2）就业质量，从毕业生就业单位、工作岗位

22、、工作 环境、工作待遇、工作稳定性、今后发展潜力等方面评价;（3） 士官及义务兵入伍人数；（4）企业在全国大学生一体化系统注册数量；（5）企业及毕业生对就业工作的满意率；（6）毕业生文明离校情况。（二）考核的形式由过程考核和目标考核两种方式组成，过程考核占考核 总成绩的30%,目标考核占总考核总成绩的70%。两顶成绩 之和即为年度考核的总成绩。其中，过程考核主要是在日常 工作中考核各系或专业是否与理事单位（企业）共同按预定 的计划和目标开展工作，并在工作过程中注重就业材料的收 集和存档，确保就业工作的规范性、合理性和科学性，杜绝 各系（专业）在年终时突击补材料的现象。目标考核则是将 考核的内容

23、逐项设计成量化的方式，并赋予一定的等级和分 数，根据目标的完成情况或质量给予最终的分值。（三）考核的组织与实施1. 专业级机构的考核。由各系级机构自行在每年的12 月1日前组织进行考核，并在本系各专业考核的基础上形成 本系的考核自评报告，迎接校级机构组织的考核。2. 系级机构的考核。由校级机构组织校外专家、理事会 （企业）专家、各系及各专业代表组成考核工作小组，深入各系开展考核工作。3. 校级机构的考核。在系级机构考核的基础上，形成全 校就业工作的自评报告，迎接上级就业主管部门的评估或考 核。（四）考核结果的使用考核结果主要用于以下三个方面：第一，作为来年各系 各专业招生计划制定、就业经费下拨

24、的主要依据。第二，提 交给人事部门，与学生工作考核成绩、教学工作考核成绩、 党建工作考核成绩等综合使用，共同评价系部年度工作成 绩。第三，反馈给教学职能部门，为学校进行教育教学改革 提供借鉴意见。四、基于校企合作发展理事会制度的就业院系三级管理工作考核机制的实践与成效（一）三级管理及考核体系的实践就业工作自2009年（下转第118页）（上接第95页） 以来率先在全校推行三级管理及考核，至今已连续实施5年。（二）三级管理及考核体系的实践成效1.就业工作形成企业参与的完整工作体系，服务质量和服务水平得到高度认可。学院连续 10年被评为广西高校就业工作先进集体，1人被评为全国高 校就业先进个人，2人

25、多次广西高校就业先进个人。2. 学院被推荐为就业工作典型代表。于2010年被确定 为广西高校就业工作典型代表并全区高校做就业工作经验 介绍；2011年被推荐参加“全国就业工作典型经验50强高 校”评选。3. 就业三级管理及考核机制引领学校院系二级管理机制的建设与推进。鉴于就业工作的三级管理及考核的成功实施，学生工作、教学工作、党建工作 等也陆续推行院系二级管理及考核，有效地促进了学院的制 度改革和创新工作，强有力地促进了学院的内涵建设。【参考文献】1 马树超，郭扬等.中国高等职业教育历史的抉择m. 北京：高等教育出版社，292 兰玲.加强高职院校内涵建设院系二级管理改革j.机械职业教育，200

26、9 (10)【基金项目】国家教育体制改革试点项目(03-120-181)；广西2013年度高等教育改革重点工程项目(2013jgw001) 【作者简介】莫小农(i960-)，女，壮族，广西宜州人，广西交通职业技术学院招生就业处处长，副教授，高级 职业指导师，研究方向：高校招生就业及体育教学工作。(责编何田田)的修改都要求中高职语文教材中 的公文写作教学要及时作出相应的更改，否则就会误导学 生。如2012年7月1日实施的党政机关公文处理工作条 例中，明确规定：一是将下行文、上行文的发文机关标志 位置完全统一，距离版心上边缘都是35 min;二是将公文份 号统一调整为6位数并将宋体颜色修改为黑色；三是将公文 的密级、保密期限、紧急程度标注的位置从原来的版心右上 角调整为版心左上角；四是调整签发编排规则。如有多个签 发人，签发人姓名按照发文机关的排列从左到右，自上而下依次均匀编排；五是将公文成文日期统一调整为阿拉伯数 字；六是删除公文主题词；七是删除公文印发份数。广西壮族自治区人民政府办公厅2012年10月也根据 党政机关公文处理工作条例精神重新编制了桂政发、桂 政办发、桂政报、桂政办报、桂政复字、桂政办复字、自治 区人民政府全体会议纪要、常务会议纪要、政府专题会议纪 要、桂政函、桂政办函、桂政干等15种自治区人民政府及 自治区人民政府办公