做好劳动争议预防调解示范工作实施方案

1、攀枝花矿业集团做好劳动争议预防调解示范工作实施方案根据人社部办公厅 关于开展第二批国有企业劳动争议预防调解示范工作的通知( 人社厅发,2014? 24 号) 文件精神，依据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法、 企业劳动争议协商调解规定等法律法规，结合公司实际，制定如下实施方案。一、示范工作总体要求坚持“预防为主、 基层为主、 调解为主” 的工作方针， 按照“以点带面、分类指导、分步实施”的工作思路和“有组织、有预防、有调解、有保障”的工作要求，重点完善争议预防机制、提高调解工作规范化水平、加强调解员队伍建设、构建和谐劳动关系，促进公司健康和谐发展，维护矿区社会稳定。二、示范工作目标任务（一）示范

2、工作总目标以人为本， 依法推进人力资源管理精细化，健全劳动争议预防调解工作机制，构建和谐稳定的劳动关系，创建平安矿区。（二）示范工作具体目标启动阶段：结合公司实际制定示范工作实施方案，并上报国家、省、市调解仲裁管理部门备案。实施阶段：健全机构，劳动争议调解组织网络全覆盖；完善制度，劳动争议调解工作依法有序开展；夯实基础，劳动争议调解工- 2 - 作效率稳步提高；规范管理，劳动争议预防调解工作源头做好。总结验收阶段： 对照人社部量化考核验收标准，检查考核验收示范工作，整改完善提高，总结经验上报，示范工作常态化运行。三、示范工作主要内容（一）全面建立健全公司“三级联动”劳动争议调解委员会完善调解组

3、织机构，建立多层次、立体化、 组织化的劳动争议调解和协商机制，保障劳动争议调解预防工作顺利开展。建立公司劳动争议调解委员会， 进一步明确劳动争议调解范围、遵循的原则、调解委员会工作职责、调解程序及罚则等，公司工会建立劳动法律监督委员会。公司所属各分、子公司（二级单位）成立基层调解委员会，配备专（兼）职调解员，并根据需要分别在部门、队、班组设立调解小组。 三级调解组织按照 攀煤公司劳动争议调解办法，上下配合， 各行其职， 切实维护职工合法权益，促进公司健康发展。（二）建立以劳资协商为主要内容的劳动争议预防预警工作机制贯彻平等协商集体合同、劳动合同、 职工代表大会、 劳动法律监督和法制宣传教育等制

4、度，建立公司内部劳动争议协商解决机制，及时排查处理劳动争议隐患，构建“多维立体”劳动争议预防预警工作机制。（三）提高劳动争议调解工作规范化水平规范劳动争议调解工作，调解程序到位，工作内容合法合规，调解资料完整，及时有序归档。（四）加强三级调解员队伍建设以劳动人事、社保、信访、法律事务和工会系统工作人员为主力组建三级劳动争议专（兼）调解员队伍。健全调解人员选聘、- 3 - 业务培训、工作考评、表彰奖励等管理制度，规范调解人员行为，有效调动调解人员的积极性，稳定调解人员队伍。（五）搞好公司内部调解与地方劳动争议仲裁机构的工作衔接通过开展政企共建、工企共建、人社企共建、仲企共建，建立与属地相关机构的

5、沟通机制，业务上主动接受劳动部门培训和工作指导，互通争议调解仲裁工作信息，保持争议工作的有效衔接。四、示范工作实施步骤（一）启动阶段(2014 年 4 月至 6 月) 结合公司实际情况制定示范工作实施方案，并对口逐级上报备案。（二）实施阶段（2014 年 7 月至 2016 年 3 月）实施阶段的工作思路为：整体规划，先易后难；单位试点，引领推开；预防为主，仲企共建；规范管理，预调长效。实施阶段分为： 试点阶段（2014 年 7 月-12 月） ； 推广阶段（2015年 1 月-12 月） ；自查整改完善阶段 （2016 年 1 月-3 月） 。试点阶段推选 1-3 个二级单位作为公司示范工作

6、的试点单位，按劳动争议预防调解工作“四有”要求，精心组织，规范操作，创建示范单位；推广阶段在试点单位的经验积累基础上全面推开，体现特色，工作创新，整体推进；自查整改完善阶段主要工作是查漏补缺，健全体系。1. 夯实基础从人力资源、 社会保险、 法律事务和组织干部等职能部门聘请熟知有关政策的人员为劳动争议兼职调解员，建立起一支专兼结合、结构合理、作风优良的调解队伍。健全工作制度，建立健全调解登记、调解记录、督促调解协议及时履行、调解档案管理、调解统计报告等劳动争议调解工作制度。- 4 - 研究制定公司劳动争议调解制度和成套的文书资料，实现调解制度统一。 在劳动争议处理中，从咨询到立案、 受理、 调

7、查、取证、调解、结案和卷宗的归档、争议回访等文书统一格式，实现调解程序统一。试点单位及有条件的单位设立专门的劳动争议调解室，将相关制度、流程、网络制成图版上墙，规范调解标识和工作流程，实现调解场所规范统一。创新工作方法。 结合公司实际对职工开展形势任务教育，分析煤炭行业面临的现状，教育引导职工正确面对困难，化解职工实际难题和矛盾，稳定职工队伍。畅通交流渠道，不定期的采取劳资恳谈会、协商会、人力资源管理旁听会或咨询会等方式畅通公司经营管理者与职工之间的交流渠道，参与制定公司劳动规章制度，研究解决涉及职工切身利益的劳动用工、劳动报酬、保险福利等问题，促进公司人力资源工作精细化管理，构建和谐的劳动关

8、系。配合信访部门做好接待来信来访工作，甄别劳动纠纷和劳动争议，有理有据有序调处好。鼓励调解员创新调解方法和技巧，灵活多样，务求实效，各单位的调解员，在做好本职工作的同时，无劳动争议时了解收集职工工作思想动态，有效排查劳动争议苗头，化解劳动争议隐患，有劳动争议时及时逐级汇报，受两级调解委员会指派积极参加劳动争议调解，力争将大部份劳动争议化解在公司内部。 2.建立机制建立以劳资协商为主要内容的劳动争议预防预警工作机制。预防机制，贯彻执行平等协商集体合同制度、劳动合同制度、职工代表大会制度、劳动法律监督制度和法制宣传教育制度，他律与自律相结合，形成有效的劳动争议预防机制；预警机制，以劳动人事、- 5

9、 - 社保、信访、法律事务和工会系统工作人员为主力组建劳动争议调解员队伍，畅通信息收集及意见反馈渠道，进一步完善公司劳动争议调解员制度，及时排查处理劳动争议隐患，有针对性的预测、预报和预防潜在的劳动争议，建立健全公司内部自下而上的劳动争议预警联动机制；协商解决机制，公司工会和劳动争议调解委员会创新工作方式方法，通过职代会完善集体合同、充实工资集体协议、健全职工劳动保护，引导职工积极参与民主决策和民主监督，维护职工合法权益，建立公司内部劳动争议协商解决机制；联动调解机制，劳动争议调解预防与相关部门业务工作有机结合，调解预防中推进业务工作，业务工作中开展调解预防工作。3. 规范管理认真梳理完善与职

10、工切身利益密切相关的各项劳动用工、薪酬福利等制度，坚持依法依规管理，认真履行制定程序，坚持用制度不断提高用工管理的规范度，不断增强工作的透明度，积极营造公开、公平、公正的环境，促进企业和谐稳定。抓好容易发生争议的重点内容、重点单位和重点时段的排查。把重点放在劳动合同、劳动报酬、保险福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、女职工特殊保护、工伤等重点内容上，放在劳动合同的变更、解除、终止、续订等敏感环节上，把好源头和关键环节，从源头上做好劳动争议调解工作。4. 预防维权切实发挥工会组织在劳动争议预防调解中的主导作用。广泛征集职工的合理化建议和公司改革发展提案，引导职工民主参与企业经营管理

11、，促进公司发展。各级劳动争议调解委员会主任参加公司- 6 - 各项规章制度的讨论、制定，对有可能引发劳动争议的问题及时提出意见和建议。 充分发挥公司及二级单位、基层车间职代会的作用，对涉及职工切身利益的规章制度和重大事项时，按照相应的民主程序，经职代会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。工会组织督促企业切实履行经过职代会通过的集体合同、 工资管理办法 、 劳动保护工作措施 、 女职工劳动保护特别规定 、 职工健康疗养管理办法等劳动规章制度，维护职工合法权益。打造“职工之家“，推行厂（矿）务、区（队）务及班务公开，完善职工民主参与重大决策和民主监督制度，以人为本，共

12、建共处。5. 多方联动建立起与基层单位联动、与地方机构联动、与相关职能部门联动的劳动争议预防调解“多方联动”工作机制。与基层单位联动。建立信息报送制度，三级调解小组每月一次上报所在的二级单位劳动争议调解办公室，二级调解办公室经筛选每月将热点、难点、焦点问题书面上报公司劳动争议调解办公室；突发性或群体性案件要求在24 小时内上报公司劳动争议调解委员会。实行调解委主任定期公开接访日制度，现场办公，及时调处。三是建立三级调解、限时办结制度，立案的劳动争议要求在 10 个工作日内结案。与地方机构联动。与属地仲裁机构要建立长期的业务联系和信息沟通；建立预仲裁案件引回公司调解仲裁工作机制，通过内部调解仲裁

13、最大限度地达到双方当事人的满意；公司难处理的案件，及时邀请属地仲裁机构派人到企业组成联合办案组，防调结- 7 - 合，调处劳动争议，化解纠纷，将隐患消灭在萌芽状态。与相关部门联动。与公司信访部门联动，建立定期通气会，及时沟通，涉及劳动争议的信访一起接调，避免因劳动争议造成越级访、群体访案件。建立起以劳动争议委员会为主，工会法律监督委员会、公司各职能部门、各二级单位、属地政府相关职能部门参与配合的大调解格局。6. 各司其职劳动争议预防调解示范工作的牵头部门是公司工会，配合部门是人力资源部、组干处、社保中心、党政办（信访、法律事务）、宣传部等相关部门。各部门分工合作，沟通协调，各司其职，共同做好劳

14、动争议预防调解示范创建工作。宣传部门要加强企业文化建设，完善公司员工岗位行为规范，加强人文引导，以企业文化强化员工队伍凝聚力，促使职工形成良好的职业道德和职业行为规范；人力资源、社保、组干部门联合开展业务工作考核检查，夯实基础，查漏补缺，规章建制，理顺劳动人事社保基础工作，构建和谐的劳动关系；纪检部门开展劳动用工及工资奖励分配专项效能监察，规范工作流程，合法合规，体现公平、公正、公开，构建和谐的劳动关系和合理的分配机制；工会开展的扶贫解困低收入群体帮扶工作，关心职工生活疾苦、困难、热点问题，政策、单位、组织对接帮扶，构建职工之家，体现家的温暖，最大限度减少劳动纠纷和劳动争议的产生，构建和谐矿区

15、；党政办（信访、法律事务）开通劳动争议网络意见邮箱和信访电话，随时接访，畅通诉求、沟通、整改、协商、调解、反馈渠道，提供法律事务及工会法律援助，把劳动纠纷和争议化解调处在萌芽和争- 8 - 议前期。（三）总结验收阶段（2016 年 4 月至 9 月）1. 认真搞好劳动争议案件资料收集整理归档。2. 对各单位开展示范工作情况进行检查考核评比。3. 对示范工作进行认真的总结，查找差距， 总结推广好的经验和做法， 使劳动争议调解示范工作进一步制度化、规范化、法制化。五、示范工作组织领导（一）公司成立劳动争议预防调解示范工作领导小组组长：公司党委书记公司总经理副组长：公司班子其他成员成员：总经理助理、

16、副总师、机关各部门负责人（二）领导小组下设办公室，办公室设在公司工会，负责劳动争议预防调解示范工作日常组织、协调工作。办公室主任：公司工会主席公司经营副总经理办公室副主任：公司副总经济师公司工会副主席成员：由公司工会、 人力资源部、 组干处、 党政办（信访、法律事务） 、宣传部、社保中心等相关部门人员组成各成员部门主要工作职责如下：1. 公司工会：负责劳动争议预防调解示范工作日常组织、协调工作；负责劳动争议预防调解工作组织机构建设；加强调解员队伍建设，选聘、管理专兼职调解员；按示范工作“四有”创建要求，规范有序推进示范工作；定期召开示范工作例会，总结通报前期工作，安排部署下阶段工作任务；指导、

17、检查、督促、考- 9 - 核各单位开展示范工作创建情况，及时整改完善，把握全局，管控过程，提高效率；做好对内对外联络、信息传递、联动衔接工作；及时收集开展示范工作的会议记录、文件资料、调处文书、现场影像资料等，分门别类，归类存档。2. 人力资源部 : 推进人力资源管理精细化，依法依规参与制定、管理服务涉及企业和职工权利义务的劳动规章制度；规范劳动用工管理，贯彻执行劳动合同、休息休假等相关制度；规范工资薪酬管理，执行岗位绩效工资制度，建立工资集体协商机制，深化分配制度改革，体现公开、公平、公正；完善职工培训制度，采取脱产理论培训、岗位实践培训、外培内训等多种形式，不断提高职工理论及技能水平，丰富

18、职业规划，畅通管理、技能系列上升发展空间；积极参与预防、协商、调处劳动纠纷及劳动争议，和谐稳定劳动关系。3. 社保中心：严格执行国家社会保险法，应保尽保；做好职工社会养老、医疗、工伤、生育和失业保险日常管理服务工作；严把职工内退、法定退休资格条件审核关，依规依法报批退休待遇；积极配合预防调解发生在社保方面的争议，避免社保风险。4. 组干处：加强党支部、党小组建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范引领带动作用，增强职工的凝聚力；实施人才战略，结合职工职业生涯，提供管理、技术、技能系列上升发展途径，增强职工的归属感和体现职业价值；积极配合预防调解发生在人事组织方面的争议，建设思想高地，服务和谐劳动关系。5. 党政办（信访、法律事务） ：接待来信来访，协调相关单位- 10 - 及部门做好信访维稳工作；接转劳动纠纷和劳动争议信访人员及信访件，协调、联动各相关部门（单位）依法依规妥善调处；为劳动纠纷及劳动争议信访人员提供法律事务咨询和服务；积极参与配合预防调解劳动纠纷和劳动争议。6. 宣传部：宣传“宝鼎精神”， 下发攀煤公司员工行为规范，以文化人，以高尚精神鼓舞人，以行为规范约律人；大力宣传国家劳动政策、法律法规、劳动规章制