乌克兰政治的影响因素和政党制度变迁

1、    乌克兰政治的影响因素和政党制度变迁    张风帆 李颀【摘要】政党在现代政治中起着重要作用，政党活动是整个国家乃至社会生活的重要活动，政党也是整个政治活动的中心，一个政党良好的政治制度是国家和社会稳定繁荣的重要保证。本文从乌克兰政治的影响因素入手，分析在历史问题以及制度、地缘这些综合因素作用下，乌克兰的政党及政党制度的发展演变及对我们的启示。【关键词】政党政治 乌克兰政党 变迁自从颜色革命之后乌克兰政治呈现出以西方力量为主导，同时还有本国政治寡头、社会精英参与的多方博弈局面。本文通过从乌克兰的政治影响因素以及政党制度变迁这两个方面对乌克兰政治文化

2、进行的研究和探讨，希望能得到一些有益的启示。一、乌克兰政治的影响因素（1）外部力量因素。外部力量对于乌克兰的影响在很大程度上是使整个局势变得复杂的重要因素。西方不断的支持反俄跟倾向西化的力量，与此针锋相对的是俄罗斯对乌克兰东部以及克里米亚地区的政策也在不断深化，这些都是导致东西部民众矛盾持续激化的重要导火索，间接的推动局面的持续对立。这些外部势力在乌克兰还扶植自己的代言人，不断引导政治向有利于自己的方向发展，以上这些在很大程度上削减了乌克兰自己的政治独立。这些外部因素体现的都是地缘博弈跟斗争，最终只能让乌克兰沦为牺牲品。类似现象在一些国家的现代政治中不断出现，这些国家也都付出了巨大的代价。（2

3、）政党制度因素。在这个方面我们可以看到乌克兰政党制度发展非常缓慢，在经过近20年之后依然没有建立强大的政党制度。原因很多，主要有如下几方面：一是在苏联解体之后，原有的政治文化造成很大的意识上的真空，对于政党建设非常不利。二是乌克兰在1990年之后急速的向市场经济转向，在这个过程中滋生了大量的腐败跟堕落。三是前苏联的地方主义政策也在继续对地方政治产生影响，同时也广泛影响了经济领域的精英们。四是乌克兰独特的语言差异造成政党无法得到整个国家范围内民众的支持。五是政党内部没有民主以及对不公开投资者的过分依赖。乌克兰政党存在很严重的投机主义，讲求实用主义，这些也造成计划差、腐败、没有稳定的资金支持等问题

4、，同时领导者跟年轻的民众之间没有畅通的交流，整个政党没有经历过严重的生存考验，广大群众对政党没有高度的信任感。它的这种政治态势跟很多前苏联地区的政党十分相似，他们所代表的阶层或者人民的利益都较弱。（3）官僚文化因素。在这样的状态下政党便逐渐沦为寡头之间进行利益协调的工具，或者某些人获取利益的权利游戏。整个政党发展严重的依赖于领导人的个人能力，极大的弱化了群众基础，运动中的制度跟纲领成为摆设，没有发挥出应有的作用。依靠领导者的政党最终领导者会把政党视为自己的财产。这样领导者便没有动力进行制度跟纲领的建设，在选举获胜之后也没有把这些纲领转化为自己执政治国的理念与方针，选举失利也不会辞职。整个政党没

5、有严格的组织纪律，更没有凝聚力，这些问题造成领导人会为了自己的利益或者短期利益不断地组合或分裂，官僚文化的恣意发展不断侵蚀整个政党和国家。 二、乌克兰政党的构成 （1）法律依据。法律上的依据主要是宪法和政党法。在乌克兰独立之后颁布政党法，其中规定了多党制和选举制。同时这些也在保证政党的合法性有序性。但是宪法不断被修改和变更使得政党执政受到打击。（2）国内政党构成。乌克兰内有超过280个的政党，这些都在司法部门经过登记。在欧洲迈丹运动之后议会禁止纳粹跟共产党的思想传播。因此现在影响较大同时合法的政党大约有4个维克托·亚努科维奇任名誉主席的地区党，季莫申科的祖国党，“乌克兰争取改革民主同

6、盟”（打击党），奥列格·季亚尼博科任主席的自由党。此外还有大量的寡头集团，他们培养自己的政治代言人资助选举，影响整个国家的发展方针。同时也会为了自己的利益相互攻击造成统治的动摇，这些势力共同组成乌克兰的政治势力。三、乌克兰政党制度变迁（1）克拉夫丘克政治下的制度。 这一制度实行的时间为1991-1994年，领导人为克拉夫丘克，主要是在前苏联的政治影响下发展。政治上没有明显的支持独立团体建设，更没有民主建设，乌克兰独立后实行多党制但是政治团体多而且发展无序，还处在萌芽状态。独立后初期，共产党的影响极大，同时基层有着庞大的地方组织。但是在“8.19”事件之后共产党的各种活动受到禁止，但是

7、依然是最大的政党。这个时期政党组织较弱，没有宪法跟政党法的约束，政党的纲领也都是一个阶段之内的主张。总的讲这个时期的政党表现为发展不稳定，存活时间短；政党主张跟组织思想不一致；政党建设缺乏代表性。（2）库奇马寡头政治下的制度。库奇马是寡头政治家，同时在他的治理之下整个乌克兰最为平稳，他对乌克兰的稳定统一有着重要的贡献。在这个时期颁布宪法规范议会，政党法也得到确定，总体发展良好。主要的问题表现在宪政体系跟精英政治对政党政治严重的影响。这个时期的政党政治没有全面建立，众多小党诞生。多元思想受到崇拜但是依然没有产生广受信任的政党。每个政党都没有形成思想的主流意识，这些导致议会中没有席位过半的政党。在

8、政治中精英起到重要的作用，这个时期国家在政治转型，没有形成明确的政体。总统议会跟总理相互斗争，这样进一步弱化了政党制度。（3）尤先科政治下的制度。整个时期为2005-2010年，总统为尤先科，总理为季莫申科。在这个时期经济发展缓慢，政治斗争频仍，民主政治受到阻碍。在这个阶段民主政治没有权威，政党政治成为玩物。橙色革命使得乌克兰摆脱了外部干扰，但是国内宪政之间的白热化斗争使得政党政治更加没有发展空间。这个时期打乱了总体上的稳定，使得各种势力不断激化，以至于不可调和。在2006年政体变为议会总统制，同时在议会选举制度中使用比例选举，这些在一定程度上促进政党政治发展，政党制度向多党制转变。（4）亚努

9、科维奇政治下的制度。这个时期为2010-2014年，领导人为亚努科维奇，在这个时期乌克兰的宪法重新回到1996年所订立的宪法，政体为总统制。在这个阶段政党政治没有发生巨变，同时政府跟议会也较为稳定。在2013年总统没有签署欧盟的自贸协定从而产生危机，导致被国会罢免。我们可以看到宪法被反复更改，成为斗争工具，造成政治制度的极度混乱，政党政治在这个时期处在停止发展的状态。（5）欧洲迈丹政治下的制度。欧洲迈丹运动从2014年开始，经过数月的发展后，形势不断严峻，之后更是发生了克里米亚公投以及东部外部势力的侵入，发展到最后整个政治格局持续动荡，政党更是没有了制度控制，各种团体与政党不断出现。四、结束语乌克兰在民主政治的设计上存在不足，导致政党政治持续弱化。二十多年来，没有强有力政党的弱党政治使乌克兰始终处于风雨飘摇中。乌克兰在政党制度上的设计不足和法律缺陷值得我们认真思考，引以为戒。政党制度的设计一定要依据国情，坚持走自己的路，同时要重视依