儿童福利机构社会工作术语-编制说明

1、儿童福利机构社会工作术语标准国家标准编制说明一、任务来源2014 年 9 月，国家标准化管理委员会发布关于下达 2014 年第一批国家标准制修订计划的通知（国标委综合 201467 号），下达了制定儿童福利机构社会工作术语标准的任务，项目编号为 20141413-T-469。本标准主要起草单位：中国人民大学、中央财经大学、南京市标准化研究院。本标准主要起草人：二、编制背景和意义伴随着我国儿童福利事业的快速发展， 儿童福利机构对内部儿童的关注范围已经由基本的生存照顾扩展到身心健康成长的引导上来。 由于社会工作能够解决在福利机构生活的孩子们容易表现出的个性缺乏、 社会性失衡、与人交往能力欠缺以及社

2、会适应能力差等问题， 因此儿童福利机构对社会工作的需求也越来越大。然而，问题也逐步显现：儿童福利机构社会工作的公众认知度还相对较低，服务的专业性、 规范性尚显不足， 不同机构的服务能力差别仍然较大，儿童福利机构社会工作行业急需构建科学、 合理、系统性的规划来引导其向着有序、 规范、健康的方向发展。 在此背景下， 由南京市标准化研究院主导，中国人民大学协作展开 2013 年度国家质检公益性行业科研专项项目儿童福利机构社会工作标准研究，项目编号 201310224，儿童福利机构社会工作术语标准国家标准的研制是其中一项重要研究内容。本标准的制定和实施，首先，将直接有助于对儿童福利机构内的社会工作人员

3、及其服务活动， 特别是对其在社会工作用语的使用上， 形成强有力的规范和引导；第二，进一步说，专业词汇、语言的规范化使用，是促使中国社会工作在儿童福利领域走向更加专业、 更加科学的重要基石， 相应地会提升儿童福利机构社会工作的专业化。 最后，它能够有效提升儿童福利服务的质量， 满足特殊儿童的身心需求，切实提升其综合福祉， 对我国儿童福利服务事业发展起到较好的促进作用。三、 编制过程（一）工作分工南京市标准化研究院与人民大学共同确定工作方案，成立标准编制工作组（以下简称“工作组” ）。工作组共同开展多地实地调研，获取信息，同时分别搜集文献资料并共享。（二）工作过程标准预研阶段（ 2013 年 1

4、月-2013 年 12 月）2013 年 1 月初正式启动标准研制工作，工作组广泛收集并整理大量文献资料，充分了解儿童福利机构社会工作方式、职责、分工等内容，经筛选共计搜集法律法规 30 余条、有效参考文献70 余篇、国外相关标准10 余项、国内参考标准 10 余项、参考书籍 5 本。2013 年 4 月-6 月，南京市标准化研究院工作组成员多次前往南京儿童福利院实地调研访谈，共搜集相关制度文件20 份，谈话录音1 份，形成会议纪要1份。2013 年 6 月-8 月，工作组多次召开内部讨论会，并着手构建标准框架和草案，起草国家标准建议书并申报国家标准。 8 月 9 日在南京召开首次标准讨论会，

5、会后对草案进行首次修改。2013 年 9 月、 11 月、 12 月，工作组分别赴上海、北京、广州、武汉的儿童福利院进行实地调研访谈，同时发放并回收调研问卷共计52 份，同时搜集纸质资料若干，形成调研报告 4 份，汲取了丰富的有利于本标准编制的儿童福利机构一手工作经验。2013 年 11 月 6 日，本标准依托项目国家质检公益性行业科研专项儿童福利机构社会工作标准研究 的启动会议在南京召开， 国家标准委、江苏省质监局、南京市科委、南京质监局等单位的主要领导参会并作了重要讲话。标准工作组草案阶段（含立项） （ 2014 年 1 月 -2015 年月）2014 年 1 月工作组进行多次内部讨论，

6、并对标准草案进行反复修改、 完善。2014 年 2 月 13 日，工作组邀请专家在南京召开第二次工作会议讨论草案稿，会后根据专家意见对标准草案进行论证、修改。2014 年 3 月，工作组赴天津市儿童福利院进行补充调研。2014 年 4 月，工作组赴昆明市儿童福利院进行补充调研。2014 年 5 月 28 日，工作组邀请专家在南京召开第三次工作会议，对标准草案进行讨论，会后根据专家意见进一步修改完善。2014 年 9 月，国家标准委下达了本标准的立项通知。2014 年 10 月和 11 月，工作组分别在北京和南京邀请部分TC成员和儿童福利院代表召开专家讨论会议，会后根据专家意见修改标准。2015

7、 年 3 月-5 月，中国人民大学邀请了在京高校及从事标准化研究的数名专家，在北京先后召开了 2 次小规模的研讨会。在会上，项目组就研究进展、下一步的研究计划以及目前所遇到的实际难点， 向专家做了系统介绍， 与会专家也分别就 2 份国家标准内容的进一步调整提出了一些建设性的意见。四、 编制原则标准起草过程坚持了以下基本原则：（一）基础性原则。本标准是我国儿童福利机构社会工作领域的第一批国家标准，是儿童福利机构社会工作标准体系的基础和后续所有相关标准的基础。（二）规范性原则。本标准按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写 的要求进行编写， 标准在起草过程中参考

8、了 GB/T 28222服务标准编写通则等国家标准，保证标准结构和内容的规范性。（三）前瞻性原则。在兼顾当前我国儿童福利机构社会工作发展现实情况的同时，还必须体现标准的前瞻性和引导性特点， 考虑到未来全国儿童福利机构社会工作发展趋势和规范化需求， 在标准技术内容的确定上应充分考虑这种趋势和需求。五、 主要内容的说明（一）标准框架本标准遵照“过程视角” 、“功能视角”和“结构视角”三个方面的思路，利用列举、穷尽和相关的方法对儿童福利机构社会工作术语进行了界定。 标准框架设计为：范围、规范性引用文件、术语三章。其中，术语共分为基本术语、要素术语、伦理术语、方法术语、技巧术语、程序术语、领域术语等7

9、 个部分。（二）标准内容1、范围 ：本标准将儿童福利机构明确界定为“由民政部门主管的儿童福利院、未成年人救助保护中心（站点）和社会福利院内的儿童福利部”；将“社会工作”限于“机构内”、“面向儿童”的社会工作，即“以处于特殊困境的儿童为对象，多采取机构服务方式， 运用社会工作专业手法， 救助和保护那些家庭或父母无力抚养的儿童或者有各种问题的儿童，如孤儿、残疾儿、流浪儿、弃婴、受虐待儿童、情绪或行为偏差儿童等” 。2、术语和定义 ：儿童福利机构社会工作术语标准遵循前文所举的三大方法，即列举法、穷尽法和相关法，一共编制了7 项一级指标、 87 项二级指标，并对每个二级指标进行了明确定义。具体内容如下

10、：术语共分为基本术语、要素术语、伦理术语、方法术语、技巧术语、程序术语、领域术语 7 个一级分类。基本术语 指的是儿童福利机构内最为基本、使用最为频繁的社会工作术语。这个一级指标里包含了 4 项二级指标，分别为被接收儿童、 儿童社会工作、 儿童福利机构和孤残儿童护理员。要素术语 指的是儿童福利机构内社会工作开展过程中所涉及的人与物等术语。这个一级指标里包含了 6 项二级指标，分别为社会工作者、服务对象、社会工作干预（介入）、志愿者（义工）、小组活动室和个案辅导室。伦理术语 指的是儿童福利机构内社会工作服务活动开展的价值理念及职业道德要求等术语。这个一级指标里包含了7 项二级指标，分别为助人自助

11、、平等、尊重、保密、接纳、知情同意和自决。方法术语 指的是儿童福利机构内社会工作开展的具体方法和模式等术语。一指标里包含了28 项二级指标。在这部分，课题组将社会工作方法按照一般性的专业划分，分为个案工作、小组工作、社会工作行政、社会工作督导、社会工作评估和社会工作研究6 大块内容。这技巧术语 指的是儿童福利机构内社会工作者完成服务特殊儿童任务的技能等术语。这个一级指标里包含了 9 项二级指标，分别为观察、面谈、访视、倾听、同理、澄清、面质、积极回应和总结。程序术语 指的是儿童福利机构内社会工作者完成服务特殊儿童任务的整个过程的术语。这个一级指标里包含了 5 项二级指标，分别为约定阶段、预估阶段、计划阶段、干预阶段、评估与结案。领域术语 相应地也是指儿童福利机构内社会工作开展的具体工作领域的术语。这一指标里包含了27 项二级指标。在这部分，课题组按照儿童福利机构养育、医疗保健、教育、康复和安置等工作方向，将领域术语分为相应的5