我国财政监督机制问题研究

1、    我国财政监督机制问题研究    【摘 要】财政监督机制的运行是确保财政平稳运行的关键环节，因此建设和健全财政监督机制，是确保财务管理真实性和完整性的有利武器，同时将其上升至制度的建设，实现对财务管理的全方位动态的监督。鉴于此，本文分析我国财政监督机制存在财政监督法律体系不健全、监督过程不透明和财政监督方式不规范等问题，进而提出针对性的建议，具有一定的理论和实践意义。【关键词】财政监督；监督机制；问题一、我国财政监督机制存在的问题1.财政监督法律体系不健全当前，我国的财政监督方面的设立的法律法规，为我国社会主义的建设提供法律保障。但由于立法层次和立

2、法部门的不同，我国财政监督的法律法规比较宽泛，缺乏针对性和专业性。虽然财政局已经建立财政部门实施会计监督办法等监督的制度，但这些监督的设立仅局限在理论上，实践或操作性比较差，难以满足社会发展的需要，监督制度没有发挥其应有的强制性。在监督制度的立法方面，我国没有全面的、周详的财政监督机制，财政监督的独立性特质难以保留，财政监督人员在进行财务信息的监督和核查过程中没有法律法规可依，工作的质量和效率严重下降，财政监督的权威性受到质疑和挑战，最终财政监督工作难以顺利开展。再有财政部门都有其不同的规章制度，这些制度的存在大都流于形式，财政监督人员未自觉遵守，导致财政监督工作频频出错，部门财政监督机构不具

3、备监督执法的资格，导致监督手段和方法不具权威性，进而不利于监督工作的顺利进行。2.监督过程不透明财政监督工作的透明度和预算公开制度的实施息息相关，但当前我国财政预算体制存在诸多问题，如法律法规缺陷。其一，新的预算法法律的颁布，推动我国的财政预算公开的进程，但新预算法的内容不规范，文字内容含糊不清，不具有强制性的特点，而且规定公开的内容中严禁公开国家秘密，这样社会公众只是了解财政信息的小部分，不利于群众行使知情权和监督权。其二，很多地方的预算公开内容不完整，仅公开了公共预算的部分，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算提及较少；没有细化到具体项目和具体支出用途，降低了预算公开的可读性。其

4、三，我国财政部门的预算过程公开的内容较少，部分只是形同虚设，采用的预算内制度是必须先执行后审批，这样监督工作的效果就会较弱，不利于财政监督工作的严谨性。3.财政监督方式不规范当前，我国财政部门的财政监督方式沿袭原来的方式，即直接检查监督，这样的方式不能及时发现财务信息的问题，导致错失解决问题的最好时机。直接检查监督的工作的重点是突击检查，忽略对日常业务的检查，大都采用的是事后监督，忽视事前监督和事后监督，财务管理的风险较大，很难规避风险的发生。再有某些财政部门为了追求自身利益最大化，对财政资金分配不合理，大都将资金投入周期短、资金回报率高的项目，导致基础设施的建设滞后，严重影响财政资金的使用效

5、率，有可能会导致财政预算不足，年度预算目标和任务难以完成，监督工作往往慢于财务管理，无法对财政资金的使用情况进行全方位的监督。二、强化我国财政监督的措施1.建立健全财政监督法律体系财政监督是确保财政工作得以完美开展的关键因素，也是提高财政资金使用率的有效手段。但我国目前缺乏统一的财政监督机制，这使得我国财政监督工作无法可依，无法必依，因此建立健全财政监督法律法规成为亟待和迫切解决的问题。通过法律的形式将财政监督人员的职责、手段等进行明确的规定，杜绝权责不清、徇私舞弊等现象，避免会计，制度的重复性起到强制性的作用。对于实际操作情况不相符的现象，要及时对现存的法律法规进行修订，紧跟时代发展的步伐，

6、与时俱进。还有加大财政监督的执法力度，对违反法律法规的人员要进行惩罚，严重违法者考虑撤销职务，真正做到违法必究。2.提高监督透明度“十三五”时期，我国的财政监督改革应以提高财政透明度，构建阳光财政体制为目标，充分发挥财政监督对预算改革的引导和促进作用。其一，各財政部门应该对预算的各个环节进行监督，并将财务信息公布给社会公众，积极听取人大代表和群众的建议，同时公开透明的渠道要采用多种方式，例如传单、网站、微信号等，增加社会公众和政府了解的信息来源渠道，鼓励社会公众参与的热情，更多的体现财政部门以人为本的思想，体现公平公正的原则。其二，将预算信息公开而定更加细化和完整性，将政府的收入和支出都应该核

7、算在内，确保预算信息的真实性、完整性和具体化，方便社会监督和政府监督。同时，三公经费要在预算管理中单独列出，接受财政局以外的其他监督。其三，政府的预算编制应该更注重绩效。若项目的资金变动较大，财政部门最好采用零基预算的方法，对财政资金的使用情况进行绩效评估，确保预算编制的科学性和权威性。财政监督要保持公平公正、透明的原则，及时公布财政部门的最新信息，方便社会公众能够第一时间了解财政部门的运行状况。3.规范财政监督的方式现行的财政监督方式，提高财政资金的利用率，减少资金的无谓损失。财政监督的内容繁多，方式多样化，财政部门应该采取恰当的方法对财政的分配进行合理的监督。首先，明确财政监督的内容，不仅

8、仅是事前监督，还包括事中监督。在财务预算管理时，要注重对会计预算编制和执行的严格监督，及时发现会计预算管理部门的问题，将风险降低到最小。再有，财政收入和支出两方面的监督，大部分财政部门只关注财政收入，对财政支出的情况疏于管理，导致财政资金的使用效率低下，腐败现象滋生，因此应该加大对财政的监督工作，完善财政监督的机制建设，确保财政监督人员能够各司其职，充分发挥财政监督的职能。最后，财政人员的日常工作很重要，不可忽视。因为日常工作为财政部门提供最原始的材料凭证，日常工作的监督官迷公做到位，那么财政监督部门就会及时发现财政管理存在的问题，不断进行修改和改进，为财务管理水平的提高提供物质基础。同时必要时要和专项资金的监督相结合，真正做到真正形成财政监督与财政管理并重、日常监督与专项监督相结合的财政监督新格局。参考文献：1林江，曹越，王琼琼.加快财政监督改革与创新，促进建立现代财政制度