不可忽视的盲目施救危害

1、不可忽视的盲目施救危害一、国内现状调查（一）调查数据统计据不完全统计，自2007年一一2010年部分企业盲目施救导 致伤亡扩大的数据如下：2007年 1-6 月甘肃、浙江、山西等省（市）发生 9起因施 救不当造成伤亡扩大的较大以上生产安全事故， 其中因施救不当 造成 1 5名施救人员死亡、 30人受伤。2008年上半年全国有 7起生产安全事故由于施救不当或盲 目施救造成伤亡扩大，由最初涉险 7 人，最终导致 29 人死亡、 14 人受伤。2009 年上半年，由于施救不当而导致事故伤亡扩大的一共 是 12 起，死亡 49 人，但当初这 12 起事故只有 26 人被困或者是 受到了伤害。2010年

2、 1 月14日辽宁和安徽发生两起因施救不当导致伤亡 扩大的事故，两起事故由最初涉险 2 人，最终导致 11 人死亡。（二）调查结论全国每年发生的各类安全事故数量非常多， 而每年死于盲目 施救的人员数量却以快速的增长态势递增， 甚至会出现事故现场 的施救人员死亡数量超过遇险人员的情况， 尤其是当员工面对硫 化氢、氯气等剧毒、有害物质时，一旦操作不当极易发生事故。二、事故原因分析施救不当发生的原因是多样的， 不仅是因为职工的安全意识 淡薄，更多的是在注重亲情和人身依附关系的文化背景下的盲 目，也暴露出安全管理漏洞。 经笔者调查的盲目施救导致伤亡事 故扩大的事故 43 起中，因一氧化碳、氮气、硫化氢

3、、二氧化碳、 沼气等有害气体中毒的事故为 28 起，占全部事故比重的 65.1% 从以上数据可以看出，最容易引发施救不当的事故种类是“中 毒、缺氧窒息”两类，占 42 个事故比重的 93%，基本概括施救 不当的绝大多数事故。经过概括分析， 笔者认为在这两类中， 导致事故高发施救不 当的主要原因包括以下四个方面：（一）单位安全监管不到位。一些生产经营单位对安全生产 不重视，安全制度不健全，安全措施不落实；部分工程项目层层 转包，安全监管缺失。（二）应急管理不完善。一些生产经营单位对应急管理工作 不重视，制度不健全，主体责任不落实。企业应急管理制度不健 全，部分企业特别是中小企业未制定应急预案或虽

4、有应急预案但 可操作性、针对性不强，一旦发生事故，不能有效指导应急救援 工作。（三）安全投入不足。一些单位出于经济资金的考虑，不愿 意过多投入安全生产方面， 没有为作业人员配备个人防护装备和 气体检测监控仪器，对安全隐患视而不见，存有侥幸心理，由于防护设施的严重缺失使得从业人员身处危险环境却无法自救。（四）安全培训不到位。部分生产经营单位的安全教育培训 工作不力，未按要求对从业人员进行应急知识培训，职工缺乏安全意识和基本的应急常识及自救互救能力。三、安全保障措施为深刻吸取事故教训，切实提高应急处置能力，防止因施救 不当或盲目施救造成类似伤亡扩大事故， 切实提高企业防范和应 对事故灾难的能力，应

5、该重点加强如下四个方面的工作：（一）加强培训，提高从业人员安全素质。要加强对作业人 员和救援人员应急知识的培训，特别是要加强对临时工、农民工、 外包单位人员的安全生产和应急知识培训，提高安全意识和应急 处置能力，强化安全意识，提高自救互救救助技能；各级安全生产应急管理机构要加强对各类生产经营单位的监督检查，开展安全教育和培训，重点对应急预案、施救方法进行着重培训。在培 训中要教育职工树立正确的“见义勇为”观念，学会如何在保障自身安全的基础上科学合理地进行救助。（二）加强检测，搞好事先预防工作。要高度重视有限空间作业的安全生产工作，配备个人防护装备和气体检测仪器， 并加 强对有毒有害气体的检测；

6、对长期停产或废弃的井口、作业现场， 要切实加强气体监测和分析工作，同时完善通风系统；涉及到排污井、储浆池、储水池等作业的单位，如实告知在作业场所可能 产生的由中毒和造成窒息的危险因素、 防范措施以及事故应急措 施；在清理长期封闭和深度较大的井（池）时，必须制定安全措 施和操作规程，加强现场监护，随时检测气体变化情况，并佩戴 好有效的防护用品才能作业。（三）加强监管，严格落实安全生产主体责任。强化隐患排查治理主体责任，全面深入排查各类事故隐患， 及时整改消除后 患。严格落实单位、人员的安全责任，加强现场的安全监管，对 转包工程应强化安全监管。针对封闭和半封闭的设施、容器或管 道作业，施工中随时检

7、测监控气体变化情况，做好应对工作；作 业前要如实向从业人员告知在排污井、储浆池、储水池等作业场所存在和可能存在的危险因素、 防范措施以及事故应急措施。 作 业人员在进入圭寸闭和半圭寸闭的容器或管道等场所进行作业时，应事先进行检测并制定相应的安全措施和应急预案。为有关从业人员配备自救器、防毒面具等个人防护装备和气体检测监控仪器。（四）加强应急，切实提高应对事故灾难的能力。组织开展应急演练，使作业和施救人员掌握逃生、自救、互救方法，熟悉 相关应急预案内容，提高企业和从业人员的应急处置能力，做到有序、有力、有效、科学、安全施救，防止因施救不当导致伤亡 扩大。同时强化安全培训和教育，提高职工安全意识，掌握自救、 互救知识。在施救过程中，必须制定严密的安全措施，严格按照 操作规程作业，防止次生事故的发生。通过应急救援演练，提高应急处置能力，从源头上杜绝在施救过程中由于措施不当导致事 故扩大或发生次生事故。进一步加强预案体系建设，配足安全、有效的救援装备，配备必要的应急装备，进一步提高企业应急保 障能力。四、总结盲目施救