第2章_旅行社设立

1、项目一：旅行社的设立与组织构建项目一：旅行社的设立与组织构建旅游教研室旅游教研室黄婴黄婴2013.2旅行社经营与管理任务一任务一 旅行社的设立旅行社的设立影响旅行社设立的内外部因素旅行社的设立基本程序旅行社的产权形式旅行社的组织构建旅行社行业组织本章的学习要点: 一、影响旅行社设立的因素 （一）外部因素环境因素 1旅游业发展状况 2国家有关旅行社行业管理的政策法规、旅行社设立的影响因素与基本程序、旅行社设立的影响因素与基本程序 （二）内部因素 1财力资源 2人力资源 3协作网络 4组织管理能力、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响因素与基本程序 、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社

2、设立的影响因素与基本程序 二、旅行社设立的基本条件 1.固定的营业场所 美国旅游学者帕梅拉.弗里蒙特（Pamela Fremont ）：旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人； 旅行社营业处应有足够的停车场地，便于公众停留； 尽量避免选择旅行社林立的地区，以减少竟争压力 ；旅行社应选择中等收入家庭相当集中的地区，且附近有较大规模的企业，以便吸引人们参加旅游； 旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客。 、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响因素与基本程序 2必要的营业设施（如传真机、电话、计算机、汽车等）3符合规定的经营人员（设立旅行社应有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅

3、游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员） 、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响因素与基本程序 如，设立国际旅行社时，要求必须具有下述任职资格的经营管理人员： 持有国家旅游局颁发的旅行社经理任职资格证书的总经理或副总经理一名； 持有国家旅游局颁发的旅行社经理任职资格证书的部门经理或业务主管人员三名； 取得会计师以上职称的专职财会人员。 、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响因素与基本程序 4一定数额的注册资本 国际旅行社150万RMB，每增设一个分社，增加75万RMB 国内旅行社30万RMB，每增设一个分社，增加15万RMB 、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响

4、因素与基本程序 5上缴一定数额的质量保证金 质量保证金是用于保障旅游者权益的专用款项质量保证金每增设一个分社国际旅行社入境旅游业务60万RMB出境旅游业务100万RMB30万RMB国内旅行社10万RMB5万RMB、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响因素与基本程序 三、我国旅行社设立的基本程序 1递交设立申请设立申请书；设立旅行社可行性研究报告；旅行社章程；旅行社总经理、副总经理履历表和符合规定的资格证书；开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计事务所或审计事务所出具的验资证明；经营场所证明；经营设备情况证明；交纳旅行社质量保证金承诺书。 、旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社

5、设立的影响因素与基本程序 2接受审批3审批同意，获取经营许可（获得经营许可证）4核准登记，宣告成立（到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照）5办理税务登记，正式营业 、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 我国的旅行社行业现已形成由国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司、股份合作公司、中外合资公司、外商独资公司六种产权形式并存的格局，这几种产权形式之间存在着各不相同的特点：一、国有独资制 国家独资制的旅行社，是指全部资产为国家或全民所有的一种企业形式，亦称为全民所有制旅行社。 、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 国有独资旅行社在产权形态方面具有以下特征：（l）公司的全部资产均为国家所有。其

6、资产的委托代理关系为全民全国人大国家各部门旅行社领导集体旅行社总经理。（2）公司不存在股权、股份和股票；公司不设董事会，总经理由主管部门任命；公司职员为国家聘用的工作人员。（3）公司所有权与经营权分离后，经营权包括使用权、收益权和转让权。（4）公司的产权在个人之间是完全不可分的，或者说是完全重合的。 、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 二、股份有限制 股份有限制是指旅行社通过把全部资本划分为等额股份，并以股票的形式上市自由交易的一种企业形式。 采取这种产权形态的公司可以通过发起设立和募集设立的方式组建公司。 拥有较强的筹资能力，这是股份有限制旅行社所具有的重要优势之一。股份有限制旅行社也存在着

7、一些不利因素，如企业创办和歇业的程序比较复杂，股东和法人代表间的协调有不少矛盾，企业的业务、财务秘密较难保守等。 、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 三、有限责任公司 有限责任制，是指旅行社不通过发行股票，而由为数不多的股东集资组成的一种企业形式。 股份有限制旅行社不同的是，有限责任制旅行社无须资本划分为等额的股份，也不发行股票。股东确定出资金额并交付后，即由旅行社出具股权证明，作为股东在旅行社中应享有权益的凭证。 由于有限责任制旅行社不能像股份有限制旅行社那样公开向社会募集资金，使其筹集资金的渠道和能力均受到一定的限制，从而可能限制其企业规模和发展速度。这是有限责任制的不利之处。 、旅行社的

8、产权形式旅行社的产权形式 四、股份合作制 股份合作制，是指全部资产归股份持有者所有，同时股权持有者具有股东和员工双重身份的一种旅行社企业形式。股份合作制旅行社不发行股票，一般也不开股权证明，其财产关系由合同规定。 股份合作制旅行社的产权规模一般较小，从业人员也较少，便于管理。但是，它们的筹集资金能力十分有限，抗风险能力也较弱，在激烈的旅行社行业竞争环境中往往处境艰难。、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 五、中外合资制 中外合资制旅行社实际上是吸收了境外资本的股份有限制或责任有限制旅行社，其产权形态及特点与股份有限、有限责任旅行社相同。、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 六、外商独资制 根据国家

9、旅游局和商务部的相关规定，外商在中国境内开办独资或控股旅行社，只能经营中国入境游和内地游，而不能经营中国公民的出境游，以及中国公民到中国港澳地区的旅游。 根据国家旅游局和商务部于2003年6月12日联合发布的设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定，设立外商控股旅行社和外商独资旅行社应分别符合下列资质条件： 设立外商控股旅行社的境外投资方：设立外商控股旅行社的境外投资方：A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；B.年旅游经营总额4000万美元以上；C.是本国(地区)旅游行业协会的会员；D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。 、旅行社的产权形式旅

10、行社的产权形式 外商独资旅行社的境外投资方：外商独资旅行社的境外投资方：A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；B.年旅游经营总额5亿美元以上；C.是本国(地区)旅游行业协会的会员；D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。 、旅行社的产权形式旅行社的产权形式 任务二：任务二：旅行社的组织构建旅行社的组织构建 组织成立且确立其发展目标后，就要通过设计任务结构和权力关系来协调各方面人员的行动，以确保组织目标的实现，这就是组织构建。第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 一、旅行社组织设计的原则 1制度化与人性化的有机统

11、一原则 2目标任务原则 3按岗定人的原则 4责、权、利统一的原则 5精干高效的原则第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 二、我国旅行社的组织结构 1.直线式组织结构按照旅行社内部业务分工进行部门设置 总经理外联部接待部计调部综合业务部人事部财务部第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 u 外联部（市场部、销售部或市场营销部）：设计和销售旅行社产品。u 计调部(计划调度部)：旅行社接待业务的调度中心，负责接待服务的计划工作和一切关系的调度工作。u 接待部：以不同语种的导游人员为主。u 综合业务部：多功能的、带有拓展业务性质的综合部门，它同

12、时具有某些职能部门的特征。主要承担散客旅游业务和票务工作。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 直线式组织结构具有许多优点：第一，部门之间分工明确。第二，组织结构稳定，不同部门之间的人员流动较少 。第三，符合专业化协作原则。第四，提高管理者的权威。总经理拥有全部权限，尤其是经营决策与指挥权。第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 同时，这种组织结构模式也有不足之处，主要表现在：增加各个职能部门之间协作的困难，削弱旅行社实现整体目标的能力；另外，组织机构缺乏弹性。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 2事

13、业部结构设立一系列业务单位为某一个细分市场的旅游者提供某种旅行社产品，每一个事业部都是多种职能或多个部门的一种组合，这些职能或部门共同运作、生产产品。 设计事业部制的目的在于在组织内部创立更小的单位，提高管理的效率。第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 理论上，事业部结构有三种形式：产品结构：按照旅行社产品的类型进行组织的事业部；地域结构：按照经营运作的市场区域进行组织的事业部；市场结构：按照顾客类型组织的事业部。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 总经理A地区部B地区部人事部财务部外联计调接待外联计调接待旅行社的事业部结构（地域

14、结构）第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 事业部制的组织结构具有许多显著的优点。首先，它能使最高管理部门摆脱日常行政事务，成为坚强有力的决策机构；其次，它有利于各个部门的业务衔接和利益分配，发挥经营管理的主动性；再次，它是培养管理人材的最好组织形式之一。第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 事业部制也有其相对不足的地方。比如，对部门经理的管理水平和知识水平要求较高。在这种组织结构中，每个部门都相当于一个独立的旅行社，部门经理要熟悉全面业务和管理知识才能胜任工作。 另外，集权与分权关系比较敏感，一旦处理不当，可能削弱整个旅行社的协调一

15、致。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 三、旅行社组织管理 组织管理即内部管理。组织管理的根本问题是:如何充分调动员工的积极性。（一）岗位责任制（二）目标责任制（三）承包责任制第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 （一）岗位责任制 旅行社将上级主管部门下达的任务，分解落实到每个业务经营部门与岗位，部门与员工的工作，在一定程度上与工资和奖金直接联系起来。 岗位责任制的优点是：可以根据科学的方法确定各个部门和每个员工的工作数量与质量，岗位责任制实施的效果，也主要取决于任务量化的科学程度。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社

16、的组织设计与组织管理 岗位责任制推行的客观效果差强人意的原因： 旅游需求的脆弱性和旅游产品的不可储存性，使得业务量和工作负荷难以确定，与此同时旅游服务的个性化又使得质量标准难以确定。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 （二）目标责任制（二）目标责任制 与岗位责任制相比具有明显的进步，这主要表现在部门成为利润中心而不再是单纯的责任中心，利润指标被分解落实到各个部门。 第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 产生新的矛盾：（1）部门间关系紧张，特别是职能部门员工的积极性遭到打击。（2）增加了下放给部门的权力进行约束与控制的难度。第四节第

17、四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与组织管理 （三）承包责任制 承包责任制是在目标责任制基础上发展起来的旅行社组织管理模式。在承包责任制条件下，旅行社将业务经营特许权和牌子全部或部分租赁给一个或多个人员。 实质：一家旅行社蜕变成多家旅行社。 危害性：承包者的短期行为；严重的财务问题；助长行业的不正之风。第五节第五节 旅行社的行业组织旅行社的行业组织 一、旅行社行业组织的性质与功能 （一）旅行社行业组织的性质 旅行社的行业组织又称行业协会，是指旅行社为实现本行业的共同利益和目标，在自愿基础上组成的民间组织。（二）旅行社行业组织的功能 1服务 2管理第五节第五节 旅行社的行业组织旅行社的行业组织 二、旅行社的国际性组织 1世界旅行社协会（WATA ) 世界旅行社协会（World Association of Travel Agencies ）经瑞士法律批准，于1949 年正式成立，总部设在日内瓦。 世界旅行社协会