国土局各项业务办理流程图

1、土地使用权抵押登记核准流程图业主提出抵押申请，并提交下列材料：土地使用权出租、抵押申请审批表；申请人的法人和法人代表证明、个人身份证或户籍证明；工商企业营业执照或组织机构代码证；国有土地使用证；抵押合同；地价评估报告及备案表；以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交房屋所有权证复印件股东会或董事会同意抵押的证明（抵押人属股份公司、有限责任公司、三资企业）；合伙人同意抵押的证明（抵押人属合伙企业）；共有人同意抵押的证明（抵押土地使用权属多人共同所有的）。由国土窗口受理，审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）。主办股室内业审查，对报件内容符合要求的，签署意见，呈分管

2、领导审核（3个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。分管领导核准、签发（3个工作日）。不予许可的，说明原因业主缴纳登记费用业主按规定时间领取抵押登记证件（共7个工作日）土地初始登记流程图业主缴纳登记费用、领取登记证书（共15个工作日，不含公告时间）业主填写土地初始登记申请，并提交下列材料：用地批文；用地红线图；土地出让合同；土地出让金发票；用地批准书（原件）；建设用地规划许可证；规划竣工验收表；请示文；法定代表人证明书；委托书；共宗地指界代表人委托书；土地使用权变更登记结书；工商企业营业执照复印件；身份证；宗地图（地籍股出具）；完税凭证；组织机构代码证；界址表（地籍股出具）。由

3、国土窗口受理，审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）登记站内业审查，对报件内容符合要求的，站长签字，呈地籍股审核（4个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。地籍调查、权属审核、公告地籍股长审核，签字（3个工作日）分管领导审核签字（2个工作日）局长审核签字（3个工作日）转报县政府审核审批（3个工作日）不予许可的，说明原因土地使用权变更登记流程图转报县政府审核审批（3个工作日）业主填写土地变更登记申请，并提交下列材料：变更双方的身份证复印件（夫妻）结婚证复印件房产证复印件转让协议书或其他变更材料土地证组织机构代码证复印件（企业）工商营业执照复印件（企业）

4、委托中介办理的应提供委托书法定代表人证明书（企业）由国土窗口受理，审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）。登记站内业审查，对报件内容符合要求的，站长签字，呈地籍股审核（4个工作日）地籍股审核，股长签字（3个工作日）分管领导审核签字（2个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。不予许可的，告知申请人，说明原因。局长审核签字（2个工作日）业主缴纳登记费用，领取登记证书（共15年工作日）农用地转用征收审核流程图项目业主提出农转用土地征收申请，并提交下列材料：建设项目选址意见书或规划设计条件函 、用地红线图；土地勘测定界技术报告书 、土地利用现状图；土地权属地

5、类证明；土地利用总体规划图书， 规划调整文件建设用地预审意见书（工业用地不要）；项目备案表或项目批文（工业用地不要）；项目备案表或项目批文（工业用地不要）；使用林地审核或初审意见书；用地预申请书 、用地预申请材料清单（工业项目用）；用地预申请保证金发票（工业）三项补偿费到位发票社保资金到位发票；征收耕地失地农民社会保障情况审查表及说明函；征收耕地失地农民社会保障情况审查表及说明函；法人身份证明、单位代码证、单位法人证书；国有、集体土地所有权证书；用地股制作报件。承办股室：用地股，主办人员审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（2个工作日）承办股室内业审查，对报件内容符合要求的，拟

6、文，股长签字，呈分管领导审核（25个 工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。内部股室会审（2个工作日）局长审核，签字（1个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。转报县、市、省政府审批（或审核）建设用地供应审批流程图（出让地）项目业主提出用地申请，并提交下列材料：成交确认书、拍卖资料、报告表、现场记录、市（县）国有建设用地使用权出让方案的请示和批复；挂牌（拍卖）出让公告、成交公告、土地估价报告书（应有备案表）、建设项目选址意见书或规划设计条件函、用地红线图；土地勘测定界技术报告书；土地权属地类证明；建设用地预审意见书；签订出让合同；项目备案表或项目批文；建设用地规划许可证、平

7、面布置图；环境影响评价报告书（工业项目用）地质灾害危险性评估说明书；用地请示文、建设用地申请表、出让金发票、其他材料（会议纪录等）、法人身份证明书、单位代码证、单位法人证书、国有、集体土地所有权证。主办股室：用地股，主办人员受理审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）主办股室内业审查，对报件内容符合要求的，拟供地批文，股长签字，呈分管领导审核（4个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。内部股室会审（1个工作日）局长审核，签字（1个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。转报市、县政府审核审批。建设用地供应审批流程图（划拨地）项目业主提出用地申请，并提

8、交下列材料：建设项目选址意见书 用地红线图；土地勘测定界技术报告书；土地权属地类证明；建设用地预审意见书；项目备案或项目批文；建设用地规划许可证 平面布置图；地质灾害危险性评估说明书；用地请示文 建设用地申请表；法人身份证明书、单位代码证、单位法人证书、国有、集体土地所有权证、其他材料（会议纪录等）、环境影响评价报告书（工业项目用）地质灾害危险性评估说明书。主办股室：用地股，主办人员受理审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）主办股室内业审查，对报件内容符合要求的，拟供地批文，股长签字，呈分管领导审核（4个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。内部股室

9、会审（1个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。局长审核，签字（1个工作日）转报市、县政府审核审批。采矿权许可审批流程图业主提出申请，并提交有关材料（附后）主办股室：矿管股：主办人员审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（10个工作日）主办股室审查，对内容符合要求的，拟文，股长签字（20个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。有关股室会审（10个工作日）分管领导审批（7个工作日）业主缴交有关规费（1个工作日）通知业主领取采矿许可证（1个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。采矿权延续审批流程图业主提出申请，并提交有关材料（附后）主办股室：矿管股，主办人员审

10、查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个 工作日）主办股室审查，对内容符合要求的，拟文，股长签字（20个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。有关股室会审（10个工作日）分管领导审批（7个工作日）业主缴交有关规费（1个工作日）通知业主领取延续许可证（1个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。采矿权变更审批流程图业主提出申请，并提交有关材料（附后）主办股室：矿管股受理，主办人员审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）主办股室审查，对内容符合要求的，拟文，股长签字（20个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。有关股室会审

11、（10个工作日）分管领导审批（7个工作日）业主缴交有关规费（1个工作日）通知业主领取变更许可证（1个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。矿区范围划定审批流程图业主提出申请，并提交有关材料（附后）主办股室：矿管股，主办人员受理审查其要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1个工作日）主办股室审查，对内容符合要求的，拟文，股长签字（20个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。有关股室会审（10个工作日）分管领导审批（7个工作日）下发批复件（2个工作日）不予许可的，告知申请人，说明原因。建设项目压覆矿产资源情况审核流程图不予许可的，告知申请人，说明原因。1项目业主提出申

12、请，并提交下列材料： 福建省拟建项目压覆矿产资源审查表（一式四份）应绘制“拟建项目用地范围平面示意图”。示意图要求：比例尺不小于1：50000；标明用地范围拐点坐标；可另附图纸粘贴在相关页后面。主办股室：地勘股，主办人员审查其要件，对符合形式要求的进行登记（15个工作日）主办股室审查，对内容符合要求的，股长签字，呈分管领导审核（15个工作日）报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容。分管领导审查，签字（15个工作日）由业主自行到市国土资源局申报农村村民住宅用地审批工作流程图申请人需要提交的资料：1、用地申请2、土地权属证明3、申请人户籍证明及身份证明4、选址意见书5、宅基地审批表6、其他有

13、关资料申请人提出申请未通过审查乡镇村审查并签好意见，符合批宅条件主办科室受理主办科室提出审查意见不予批准的转主办科室主办科室拟订审批材料报主管局长、局长签发申请人取件完毕临时用地审批工作流程图未通过审查不予批准的转主办科室主办科室提出审查意见主办科室受理申请人需要提交的资料：1、临时用地申请2、规划意见3、勘测定界图及报告4、土地权属证明5、临时使用土地合同6、临时用地项目的批准文件及有关资料7、其他有关资料8、临时用地预审会审领导小组会审主办科室及财务科通知申请人到指定银行交费主办科室拟订批文等材料报主管局长、局长签发申请人取件建设项目用地预审工作流程图申请人提出申请规划科审查并提出用地预审

14、意见分管领导审查签字规划科受理接受不受理告知申请人需提交的资料：1、建设项目预审申请表2、用地预审的申请报告3、需审批的项目应提供项目建议书批复和项目可行性研究报告；需核准的项目应提供同意前期工作告知书和项目申请报告；需备案的项目应提供备案批准文件和项目申请报告4、项目用地规划选址意见书5、项目用地红线图、项目总平面布置图6、根据项目具体情况，应提交的其他文件、证明材料和图件规划科拟文并报局长签发规划科出具正式用地预审意见申请人取件划拨国有土地使用权转让、出租工作流程图申请人提出申请主办、协办科室并列审查提出主办、会签意见主办科室汇总审查意见窗口受理未通过审查申请人需要提交的资料：1、申请书2

15、、土地权属来源证明3、房地证4、法定代表人或委托代理人有效证件5、项目计划批准文件6、建设用地规划批准文件（附图）7、权属地类审核表及8、已备案的土地价格评估报告9、其他有关资料会审领导小组集体会审，拟定出让方案不予批准的转主办科室财务科通知申请人到指定银行交费主办科室整理申请材料及批件申请人取件招标、拍卖、挂牌与申请人签订出让、或租赁合同主办科室报批材料，主管局长、局长签发，办公室盖章国有土地使用权划拨审批工作流程图申请人提出申请主办科室提出审查意见主办科室受理未通过审查申请人需要提交的资料：1、划拨用地申请2、土地权属来源证明3、用地预审意见4、申请人资质证明（法定代表人身份证明及授权委托

16、书）5、项目计划批准文件6、建设用地规划批准文件（附图）7、建设项目建筑平面布置图8、勘测定界报告书9、土地补偿证明10、其他有关资料会审领导小组会审不予批准的转主办科室主办科室及财务科通知申请人到指定银行交费主办科室拟订批文等材料报主管局长、局长签发申请人取件国有土地使用权出让（招、拍、挂）工作流程图申请人提出申请主办、协办科室并列审查提出主办、会签意见主办科室汇总审查意见窗口受理未通过审查申请人需要提交的资料：1、申请书2、土地权属来源证明3、预审意见4、法定代表人或委托代理人有效证件5、项目计划批准文件6、建设用地规划批准文件（附图）7、宗地图和确认的土地价格评估报告8、土地补偿证明9、

17、其他有关资料会审领导小组集体会审，拟定出让方案不予批准的转主办科室财务科通知申请人到指定银行交费主办科室报批材料，主管局长、局长签发，办公室盖章主办科室整理申请材料及批件申请人取件招标、拍卖、挂牌与申请人签订出让合同国有土地使用权出让（协议出让）工作流程图申请人提出申请主办科室提出审查意见主办科室受理未通过审查申请人需要提交的资料：1、申请书2、土地权属来源证明3、预审意见4、法定代表人或委托代理人有效证件5、项目可行性研究报告及项目计划批准文件6、建设用地规划批准文件（附图）7、建设项目建筑平面布置图8、勘测定界报告书9、确认的土地价格评估报告及地价备案表10、土地补偿证明11、其他有关资料

18、会审领导小组会审不予批准的转主办科室主办科室及财务科通知申请人到指定银行交费主办科室拟订批文等材料报主管局长、局长签发申请人取件主办科室与申请人拟订国有土地使用权出让合同国有土地使用权改变用途审批工作流程图申请人提出申请主办、协办科室并列审查提出主办、会签意见主办科室汇总审查意见窗口受理未通过审查申请人需要提交的资料：1、申请书2、土地权属来源证明3、预审意见4、法定代表人或委托代理人有效证件5、项目计划批准文件6、建设用地规划批准文件（附图）7、宗地图和确认的土地价格评估报告8、土地补偿证明9、其他有关资料会审领导小组集体会审，拟定出让方案不予批准的转主办科室财务科通知申请人到指定银行交费主

19、办科室报批材料，主管局长、局长签发，办公室盖章主办科室整理申请材料及批件申请人取件招标、拍卖、挂牌与申请人签订出让合同土地利用总体规划调整审查审批流程图未通过审查乡镇人民政府申请县（区）向市级人民政府提出申请报告举办听证申请人需提交的资料：1、申请调整规划请示文件2、依法取得的项目建议书批复、项目核准证、备案证3、规划调整方案4、标注调整地块的土地利用总体规划图5、法律、法规规定要求的其它资料 市国土资源局组织专家论证，出具可行性论证和评估报告省国土资源厅或市级人民政府下达批复土 地 执 法 监 察 工 作 流 程 图案件来源：巡查发现 举报 上级督办等受理不受理责令停止违法行为告知调查立案送

20、达执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案建议处分犯罪案件移交下达处罚决定听证 土地权属争议调处流程图申请人提出申请被申请人在30日内答辩及提交证据调查取证审批不受理（报政府作出不予受理决定）申请人需要提交的资料：1、 调处土地权属争议申请书2、 上级主管部门的证明3、 有关证据：（1）土地权属凭证（2）土地批准文件（3）正以双方依法达成的书面协议（4）人民政府或司法机关处理争议的文件或者附图（5）证人证言（6）房产证、准建证等地上物权属证明（7）其它证据4、 争议土地的现状图5、 法定代表人身份证明、授权委托书和代理人身份证明（复印件）6、 企业营业执照7、 其它资料受理调解调解达成协议（制

21、作调解书）调解未达协议报县政府作出处理决定将决定送达双方当事人实地勘察现场 矿产资源执法监察工作流程图案件来源：巡查发现 举报 上级督办等受理不受理责令停止违法行为调查立案送达执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案建议处分犯罪案件移交告知下达处罚决定听证 初始土地登记工作流程图申请人需要提交的资料：1、土地登记申请书2、法定代表人身份证明书及身份证复印件3、代理人授权委托书及身份证复印件4、指界委托书5、土地权属来源证明6、企业营业执照及机构代码证7、规划许可证8、地上物权属证明申请人提出申请未通过审查退件窗口受理辖区国土所完成地籍调查，并提出初步审查意见承办科室审查提出审查意见领导审批注册

22、登记不予批准的转承办科室转窗口退件承办科室开出收费通知单国土窗口通知申请人交费、取件 申请人取件土地变更登记工作流程图申请人需提交的资料：1、申请书2、土地权属来源证明（附宗地图）3、法定代表人或委托代理人有效证件4、建设用地规划批准文件（附规划图）5、其他有关资料申请人提出申请未通过审查窗口受理辖区国土所完成地籍调查，并提出初步审查意见承办科室提出登记意见领导审批注册登记承办科室开出收费通知单不予批准的转承办科室国土窗口通知申请人交费取件 申请人取件国有土地使用权收回送审流程图申请人申请申请人到土地利用处提出收回申请 受 理接件，确定是否受理不符合要求的，退件。初审、送审符合法定形式且申请材

23、料齐全的，进行初审。报市局审核、市政府审批。符合要求但材料不齐的，一次性告知，补齐后再受理。不予收回的，及时告知申请人，说明理由并退件。准予收回的，向用地单位发出收回土地使用权事先告知书、下达收回国有土地使用权决定书等须提交材料：1、退地申请2、土地、建筑物补偿协议3、土地使用权证4、土地出让合同闲置土地处置工作流程图拟制调查报告调查核实拟制调查报告报批处置意见，认定是否闲置土地不属闲置土地属政府、政府有关部门行为或自然灾害等不可抗力造成的报本级人民政府批准可依法申请行政复议或提起行政诉讼下达征缴土地闲置费决定书国有建设用地使用权人应当在接到闲置土地调查通知书之日起三十日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。 属闲置土地属自身原因造成闲置满一年闲置满二年与建设用地使用权人协商处置方式申请听证不申请听证听证申请听证不申请听证听证报