[参考文件]江苏省产学研联合创新资金重大创新载体建设项目可行性研究报告

1、江苏省产学研联合创新资金重大创新载体建设项目可行性研究报告项目名称：承担主体（盖章）：合作单位（盖章）：推荐部门：江苏省科学技术厅二00年制目录一、项目建设的必要性与意义1(一) .项目建设的必要性11. 项目建设是国民经济建设的需要12. 项目建设是我国工程机械产业发展的需要1(1) .我国工程机械产业概况1(2) 我国工程机械产业的主要差距2(3) .我国工程机械产业发展前景33. 项目建设是我国工程机械产业技术创新的需要4(1) .我国工程机械产业技术与国外的差距4(2) .工程机械产业技术发展的趋势54. 项目建设是江苏发展创新型经济的需要65. 项目建设是徐州地方产业提升的需要7(二

2、) 、项目建设的意义81. 项目建设的有利于我国产业结构的升级82. 项目建设的有利于我国工程机械关键技术的突破83. 项目建设的有利于徐州地区优势产业的快速增长9(1) 项目建设有利于徐州产业结构升级9(2) .项目建设有利于提高徐州企业的协同能力9(3) 项目建设有利于徐州经济技术开发区加快构建创新型开发区10三、项目现有基础和能力 10四、项目建设目标与任务10五、项目设施计划进度与考核指标11六、项目实施主体与运作机制11(一) 项目实施主体11(二) 项目运作机制121、组织结构122、项目管理制度133、激励机制164、建立完善的培训体系165、建立专业技术升迁体系16七、总投资及

3、经费筹措方案17八、主管部门审查推荐意见及经费配套意见17九、有关附件及说明17三、研究试验方法及技术路线（工艺路线及采用标准）5十一、承担部门及协作部门意见、盖章 14一、项目建设的必要性与意义(一) 项目建设的必要性1. 项目建设是国民经济建设的需要国家高速铁路、公路的发展、城市化建设、风电、核电等国家重点工程以及 全国各地的基础项目建设热潮，国家将资金重点投向基础建设的产业政策，对工 程机械有很多需求。同时，城市化和工业化进程决定工程机械仍有较大发展空间。 2009年我国城市化率达到46%,较2008年提高0.3个百分点，距离工业化国家 67%的标准仍有较大空间。国际经验表明，城市化率在

4、30%60%间，是推进城市化进程的黄金时期，因 此，未来510年，将是我国加快推进城市化进程的重要时期，城市化率有望提 高10个百分点左右，达到55%60%。如果这个时期，城乡一体化的体制改革和政 策调整有重大突破，城市化率更有可能提髙至15个百分点左右，达到60%65%。 未来5-1 0年，我国将进入城市化从局部突破到全面推进的重要时期。一是东 部和中西部城市化将全面推进，并且重点由东部向中西部转移；二是在大中城市 加快发展的同时，将呈现大城市群、城镇化、省直管县等齐头并进的新格局；三 是城市间的竞争将成为新阶段我国经济持续快速增长的重要特点。如果说过去30 年地区间的竞争有效地促进了经济增

5、长，那么未来510年城市间的竞争将成为 经济可持续增长的重要活力。由此分析我国工程机械国内需求在未来的10年内会 随着我国城市化的进程不断上升。2. 项目建设是我国工程机械产业发展的需要(1) 我国工程机械产业概况工程机械行业是装备制造业的重要组成部分，经过50多年的发展，已成为具 有庞大的企业数量、相当强的制造能力、产品规格品种基本齐全的重要产业。工 程机械行业的规模和销售额在机械工业中次于电器、汽车、石化通用三个行业，名 列第四。目前工程机械行业的产品有18大类、300多个系列、5000个规格型号。 我国生产工程机械产品规模以上的企业约有2000家，目前，我国工程机械行业规 模已跃居世界第

6、二位，仅次于美国。中国工程机械已经逐步发展为国际化产业， 出口量不断上升。2006年出口高速增长，超过50亿美元大关，并首次实现全年进 岀口贸易顺差，实现历史性突破。2008年工程机械全年岀口额达134亿美元，同 比增长54%,说明我国工程机械产品在国际市场上已经取得一定地位。(2) 我国工程机械产业的主要差距全球工程机械制造业主要集中在美国、日本、西欧和中国四个国家和地区，这 四个区域占全球80%以上的生产份额，其它还有韩国、俄罗斯、东欧地区、印度和 巴西等有少量生产。全球有一定规模的工程机械生产企业有2000家左右，其中比 较著名的有100家左右。2008年全球工程机械的销售额约2000亿

7、美元，其中前 50强销售额为1620亿美元，占比超过80%。现在，世界工程机械的竞争是龙头 之间的竞争，排名前两位的美国卡特彼勒和日本小松销售额分别为318亿美元和 192亿美元,占比达到19.63%和11.85%。近年来，随着建筑施工和资源开发规模的扩大，对工程机械需求量迅速增加, 因而对其可靠性、维修性、安全性和燃油经济性也提出了更高的要求。随着电子 技术、计算机技术、多传感器融合技术、信息技术、机器人技术、现代控制理论 与技术向工程机械的渗透，国外工程机械进入了一个新的发展时期，现代工程机 械的发展呈现系列化、特大型化、多用途、微型化、电子化与信息化互动、安全、 舒适、可靠、节能与环保等

8、发展趋势。我国工程机械经过50多年的发展，与先进国家水平差距大为缩小，但在总体 的结构、性能、质量等方面与国外相比还存在一定问题，尤其在制造质量及可靠 性方面仍有较大差距，主要体现在以下方面：(1) 我国工程机械产业自主创新能力低。我国工程机械基本上是靠测绘外国 样机、技术跟进到技术引进一步一步地发展起来的，以致造成我国工程机械行业 在发展进程中的被动性、依赖性和不自主性以及在自主知识产权、品牌、核心竞 争力、专利、国际认证、占领国际市场、代理制、出口贸易法规等一些涉外理论 和实践方面的滞后性。这些也是造成我国工程机械行业今天的软肋。(2) 产业集中度没有竞争力。我国有2000多家工程机械企业

9、，但是相比跨 国公司差距仍然很大。进入全球工程机械前50强的中国工程机械企业有徐工、三 一、中联重科、柳工、龙工、厦工、山推和国机集团，八家企业合计收入为121 亿美元，份额占50强的7.47%。而美国卡特彼勒销售额为318亿美元，占比达到 19.63%,我国8家企业合计仅为美国卡特彼勒的三成，发展空间很大。(3) 我国工程机械配套件水平低。目前我国专为工程机械配套的基础零部件 企业仅300多家，并且以中小企业为主，年销售额过亿元的十几家。在工程机械 行业的产品研发和试验手段上，基本还停留在对引进技术的消化吸收和同类产品 的模仿复制阶段，产品低水平重复投资、重复建设现象严重，技术附加值高的产

10、品品种少。有研究表明，我国工程机械整机故障60%70%缘于零部件及发动机， 大部分来自零部件故障。专家认为，以国内的科研、技术水平，不是研制、生产 不出高水平基础零部件，而是没有整合资源。(4) 工程机械产品档次不高。目前工程机械国企的整体技术实力仅相当于国 外企业上世纪80年代中期水平，很多关键零部件的核心技术仍要受制于人；管理 体系尚处于国际质量认证的初级阶段，国际化、全球化的专业管理人才紧缺；出 口仅限于发展中国家的中低端市场，高附加值的欧美市场和全球范围内的大规模 输出仍然无法实现。(5) 产业结构性矛盾突出。我国工程机械行业面临着国内市场竞争无序、产 品竞争力不强、新产品开发水平不高

11、、产品质量可靠不稳定、服务及时有效不够、 企业技术改造力度难度大等诸多老大难问题。(6) 企业盈利水平较低，缺乏核心竞争力。我国工程机械行业企业普遍缺乏 核心技术和品牌优势，在出口中只能采取低成本、低价格、低档次的竞争模式， 尽管价格竞争力较强，但容易导致贸易增量不增价，甚至跌价的状况。(3) .我国工程机械产业发展前景中国工程机械行业发展很快，在国内市场已占主体地位，从产量上看中国也 已是工程机械大国。然而，行业要壮大，必须进一步提高自主创新水平，提高核 心竞争力，产品向高水平、机电液一体化和智能化等方向发展。城市化和工业化进程决定工程机械仍有较大发展空间。我国工程机械2008年 收入达到2

12、773亿元，较1998年的350亿元增长7. 97倍，同期我国gdp增速只有 3. 6倍，去掉出口拉动，我国工程机械内需增长达到5. 19倍，仍然快于gdp增速。 2008年我国城市化率达到45.7%,较2007年提高0.8个百分点，距离工业化国 家67%的标准仍有较大空间，工程机械发展空间很大。工程机械现代产业链包括前端服务一设备制造一售前服务一售后服务一再制 造服务五个环节。发达国家的工程机械先进企业利润15%来自于前端服务，17%来 自于再制造。产业链进一步向前端服务和再制造服务延伸。而我国工程机械产业 在前端服务以及再制造尚处于探索阶段，产业化市场巨大。中国工程机械行业在 国内市场已占

13、主体地位，从产量上看中国也已是工程机械制造大国。然而，行业 要壮大，必须进一步提髙自主创新水平，提高核心竞争力，产品向髙水平、机电 液一体化和智能化等方向发展。3. 项目建设是我国工程机械产业技术创新的需要(1) 我国工程机械产业技术与国外的差距发达国家工程机械行业已经开始进入新的技术革命时代。我国目前仍然处在 设计、生产周期化阶段，起点低、设备落后，相对发达国家落后20年左右。我国 工程起重机产业与国外的差距主要表现在以下几个方面： 产品自主创新重视程度与投入普遍不足我国行业企业对产品自主创新的重视程度普遍不足，产品研发仍以模仿复制 国外标杆产品为主，滞后于市场需要，且结构形式相似性程度高，

14、存在一定程度 的知识产权风险。国外行业企业通过几十年，积累了大量的自有技术，并申请了 专利保护。但国内厂家所取得的专利屈指可数。 基础研究与试验缺失国外行业企业在产品设计完成后，生产样机进行大量试验，其中包含破坏性 试验。而国内产品设计完成之后，往往省去了试验环节，测试后直接销售，缺少 反馈和再设计生产的过程。基础研究与试验缺失导致基础试验数据缺乏，计算方 法不准确，难以对计算过程提供有力的支撑。 信息化进程严重滞后于行业发展我国工程机械行业企业的信息化进程严重滞后于行业的发展，导致研发周期 长，缺乏结构分析与仿真手段，急需用信息化技术改造和提升工程起重机产品研 制能力。 中试环节支撑条件和技

15、术薄弱，缺乏产业化技术储备及步骤中试(即中间性试验)是科技成果向生产力转化的必要环节，要实现科技成 果转化与产业化，需要建立旨在进行中间性试验的专业试验基地，并通过必要的 资金、装备条件与技术支持，对科技成果进行成熟化处理和工业化考验。但目前 工程起重机成果的中试环节缺失情况严重，造成科技与产业间的断链现象。 关键配套件产品水平低国内配套件的发展速度远远落后于起重机的发展速度，高端工程起重机产品 配套所需的液压泵、阀、马达、高端传动部件、发动机、高强度钢材等基本上依 靠进口，价格高、供货时间长，还常常受到国外厂家限量、拖期的制约，极大地 限制了产品研发和生产的规模。因此，实现配套国产化是一个重

16、要发展目标。 整机性能与国外产品相比有很大差距我国产品整机性能在国际市场上仍处于二、三流产品的地位，系统的可靠性 设计和可靠性试验不足；主要部件非等寿命设计，造成在产品寿命期内使用不经 济，不便于维护和修理；耐久性及可靠性上与国外先进产品相比差距较大，国内 产品平均无故障时间及第一个大修期不足国外产品的一半。(2) 工程机械产业技术发展的趋势 大型化发展趋势我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期， 对超大型起重机的市场需求十分旺盛。由于重点工程向大型化发展，所需构件和 配套设备重量不断增加，对超大型设备的需求日趋增长。 伸缩臂结构不断优化为了提升工程起重机的伸缩臂性能

17、，伸缩臂截面形式经历了由四边形向多边形, 再向大圆弧和卵圆形转变的过程，并仍在不断发展。 电气控制高精度与智能化随着计算机技术和电子技术的不断发展，逐步完善的计算机控制技术和集成 传感技术在履带起重机行业得到广泛的应用，先进的电子控制和电脑操作系统的 配置已非常普便。各种电子监控系统、运行作业时的在线故障检测和诊断、智能 化总体控制等是今后履带起重机不断向智能化方向发展的重要研究领域。 混合型机械的发展履带起重机和轮式起重机各有利弊，将两者取长补短后，混合型起重机应运而 生，这也是起重机新型式的大胆尝试与突破。它集履带起重机桁架臂大起重量、 大作业空间的优势和轮式起重机的机动灵活优势于一体，主

18、要用于大型起重机。 “迷你”型机械工程机械向微型发展，是适应现代建设要求而出现的新趋势。神钢rk70是世界 首台装有下俯式吊臂的“迷你”产品。目前下俯式吊臂已成为“迷你”起重机的 重要标志。 模块化和组合化极短交货期的市场需求要求开展基于网络的协同异地设计技术、并行工程技术 研究，可以缩短产品的开发周期。用模块化设计代替传统的整机设计方法，将起 重机上功能基本相同的构件、部件和零件制成有多种用途，有相同联接要素和可 互换的标准模块，通过不同模块的相互组合，形成不同类型和规格的起重机。达 到改善整机性能，降低制造成本，提高通用化程度，用较少规格数的零部件组成 多品种、多规格的系列产品，充分满足用

19、户需求。4. 项目建设是江苏发展创新型经济的需要“把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线”。 江苏这一发展思路，受到党中央、国务院领导同志的充分肯定。5月26日，人民 日报在头版头条位置刊登了创新型经济引领江苏发展的报道，并发表江苏省 委书记梁保华以创新驱动经济转型升级的署名文章，就江苏抢占后金融危机时 期发展制高点、以创新驱动经济转型升级进行了重点报道和介绍。目前江苏正处在经济转型升级的关键阶段，回顾改革开放30多年来的发展 历程，江苏已经经历过两次经济转型。第一次转型以发展乡镇企业为标志，实现 了从农业经济向工业经济的历史转变。第二次转型以扩大对外开放为动力，实现

20、了向开放型经济的转型。现在我省总体上已处于工业化中后期，苏南地区进入了 工业化后期，产业结构、所有制结构、区域结构和增长动力都发生了很大变化， 正处在第三次经济转型的关键时期。这次经济转型的核心是向创新型经济转型升 级，使创新成为经济发展的主要驱动力。无论是从国内外经济发展环境来分析， 还是从江苏自身发展的要求来看，推进经济转型升级是刻不容缓的战略任务。一是国际金融危机倒逼转型升级。国际金融危机爆发以来，国际市场严重萎 缩，外需不足对出口导向型经济形成很大冲击，依靠出口大幅度上升带动经济增 长受到制约，国际需求减弱对出口形成的约束短期内很难改观，加快转变以出口 为导向的经济增长方式势在必行。二

21、是新的科技革命推动转型升级。每一次经济危机，都会推动新的科技革命, 催生新兴产业。如果说前两轮产业革命的发生，是由于科技进步而“水到渠成”， 现在全球范围内正在兴起的新一轮科技革命，则在很大程度上是由于能源和环境 两个硬约束的倒逼，更具有“强制性”。三是国内外环境变化有利于转型升级。从国际经济环境看，国际金融危机带 来全球产业大调整大重组，不仅制造业转移的趋势没有改变，同时出现软件、服 务外包等加快转移的新趋势，进口资源、引进设备和技术的成本明显降低，为我 们加快产业升级、推动经济转型提供了有利条件。5. 项目建设是徐州地方产业提升的需要徐州坐落在江苏省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，为北国

22、锁钥、南国 门户。是淮海经济区区域性中心城市、江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城 市和四个特大城市之一，也是中国工程机械生产基地。在中国区域经济格局中， 徐州处于东部沿海开发和中部崛起、西部开发的连接带，是长江三角洲与环渤海 湾两大经济板块的结合部，具有显著的东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推 进的区位战略特征。以徐工为中心分布了大大小小上千个工程机械企业，涵盖了 工程机械各个领域，集聚了徐工科技股份有限公司、卡特彼勒徐州有限公司、徐 州筑路机械有限公司、徐州利渤海尔混凝土机械有限公司、徐州三星机械有限公 司等一大批技术水平髙、企业规模大的重点工程机械企业，形成了工程起重机、 压路机、装载

23、机、挖掘机等16大类80个系列400多个工程机械品种研发生产的 基地型产业发展态势。徐州市专门制定了重点发展工程机械及特种车辆的战略， 计划用3到4年时间，把工程机械及专用车辆打造成千亿元产业，让徐州成为充满 活力与竞争力的中国工程机械第一城。徐州的目标是，到2011年，以徐工为龙头 的徐州装备制造业总产值达到1500亿元，其中，工程机械1100亿元，专用车辆 200亿元，煤矿机械等其他装备制造200亿元。而徐州的工程机械行业，除了徐工 外，其他企业竞争力普遍不强，管理水平较低，大企业的高端人才离开自主创业 的现象屡见不鲜，而且这种情况还在进一步恶化。（二）、项目建设的意义1. 项目建设的有利

24、于我国产业结构的升级1有利于形成产业技术创新链徐州分中心由工程机械行业的具有技术特点和优势的大连理工大学主导建 设，围绕产业的核心技术，发挥高校的技术优势资源，进行技术攻关，在产学研 合作的平台上实现技术创新，有利于集聚徐州工程机械行业的技术优势、生产优 势和市场优势，整合国内技术创新资源，形成工程机械技术创新链。2. 有利于产学研的紧密合作提升产学研结合的组织化和制度化程度，在战略层面建立持续稳定的合作关 系，促进产学研各方围绕产业技术创新链，立足产业技术创新需求，开展联合攻 关，制定技术标准，共享知识产权，整合资源建立技术平台，联合培养人才，实 现创新成果产业化。2. 项目建设的有利于我国

25、工程机械关键技术的突破工程机械是典型的机电液一体化、高度技术集成的产品，具有结构形式复杂、 控制技术精准、施工环境恶劣、作业频率较高等特点，涉及多学科理论和技术的 融合。要实现工程机械技术突破，单靠一个或几个企业是无法实现的，需要行业 企业、科研院所的踊跃参与，在政府的推动下，整合行业技术创新资源，建立技 术创新平台，实现行业技术创新。从我国现实来看，工程机械产业集中度分散、技术领域原始创新匮乏，科技 力量集中在大学和科研机构，企业创新能力十分薄弱。共性技术供给不足、核心 竞争力发展受制于人的问题突出。徐州分中心集合产学研各方的技术资源，对制 约产业发展的重大技术进行研究攻关，实现关键技术的突

26、破。结合技术进步，对 国家技术标准进行完善，支撑和引领产业技术创新。集中攻关产业核心技术，并 形成自主知识产权，将提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级。3. 项目建设的有利于徐州地区优势产业的快速增长目前徐州已形成16大类80个系列400多个工程机械品种研发生产的基地型 产业发展态势。徐州市专门制定了重点发展工程机械及特种车辆的战略，计划用3 到4年时间，把工程机械及专用车辆打造成千亿元产业，让徐州成为充满活力与竞 争力的中国工程机械第一城。徐州分中心的建设，将进一步加快千亿目标的顺利 实现。(1) 项目建设有利于徐州产业结构升级徐州经济发展已进入工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新

27、阶段， 要实现又好又快发展，根本之举在于改变经济发展方式，坚定不移地走新型工业 化道路，集中优势发展资源，调优调高产业结构，推动产业转型升级。产业创新 是国家创造力的核心组成部分，也是产业结构调整升级的重要支撑。徐州分中心 通过影响需求结构、投资结构、技术结构等来推动产业结构升级。在苏北发展协调小组第七次会议上，省长罗志军强调苏北的发展要以加强南 北合作，承接产业转移为抓手。大力提高新型工业化、城市化、农业现代化和经 济国际化水平，集中力量在苏北振兴进程中寻求更大突破，努力走出一条跨越式 发展的振兴之路。为更好的使转移的产业能够更好的适应当地的环境，徐州应该 做好相关的配套设施和服务工作。徐州

28、分中心对于企业在研发，资源整合和形象 包装上都将起到重要作用。(2) .项目建设有利于提高徐州企业的协同能力徐州分中心将促进徐州企业的协同能力和产业升级，提高企业自主创新能力 和国际竞争力。发挥徐州制造业优势，构建工程机械产业技术创新链，整合技术 创新资源、促进国际交流和培训服务的专有解决方案，在产业链的上下游企业、 高校、科研单位、政府间形成经营、科研及开发相互协同机制，整合徐州周边乃 至国外的资源、技术和人才，使徐州市企业拥有与国际大企业同样的发展空间， 可以共享大企业所特有的人才和资源，使徐州企业具有与先进企业同步的产品创 新能力和现代的合作交流手段。（3）项目建设有利于徐州经济技术开发

29、区加快构建创新型开发振兴徐州老工业基地，是省委、省政府从全面建设更髙水平小康社会全局做 出的重要战略部署。徐州经济技术开发区要在振兴大业中走在全市前列，既需要 坚持不懈的艰苦努力，更需要坚定不移的开拓创新，只有抓住了创新，才能把握 振兴大业的主动权。建设创新园区，有助于引导广大干部群众抢抓发展机遇，有 助于加快推进工业化和城市化，有助于促进发展方式的根本性转变。使创新优势 转化为发展优势，各种创新要素汇聚交融，创新思想得以迸发，开发区整体竞争 力得到提升，实现新时期大发展、大跨越。徐州分中心是创新型园区建设的重要 保证之一，利用现有的的技术创新能力加快传统产业改造，实现制造装备数字化 和生产经

30、营过程信息化，提高产品质量，促进传统产业从数量主导型向品牌效益 型转变。徐州分中心立足于工程机械的高端技术服务，将给工程机械行业企业提供必 要的科研成果、设计改进图纸、专利和专有技术、设计专用工装和试验检测手段, 满足企业产业升级的技术要求和高端人才需求，必将在徐州地区工程机械发展过 程做出突出的贡献。三、项目现有基础和能力1、项目承担单位基木情况，包括现有基础条件（科研用房、仪器设备及 配套设施）、规模及水平；2、合作单位的简单概况及产学研合作基础（清楚表述产学研合作与产业 发展及载体建设的关系）；3、前期已投入经费和人才团队情况；4、地方围绕载体建设制定的配套政策和采取的主要措施等。四、项

31、目建设目标与任务1、 项目建设的总体目标明确项目建设的功能定位，主耍围绕实现产业技术研发、公共技术服务和产 业支撑服务的三大功能，明确载体建设的总体冃标（技术创新能力、产业发展前 景、规划和规模等）。属于国家级科技创新资源在江苏布局的项目必须涵盖三大功 能，建设过程中可以逐步完善；属于国内外科研单位向苏北聚集的项目，可以是 载体三大功能中的一个方面或几个方面，但至少应当具备其中一个方面，必须成 为产业创新服务的标志性载体。2、项目建设的主要目标和任务根据产业发展自身特点和规律，深入分析该产业发展对创新（服务）的内在 需求，或支撑该产业未来发展所必须具备的产业技术创新（服务）基本要素，梳 理出载

32、体创新（服务）功能建设的主要内容。在此基础上，分3年度明确重大创 新载体创新能力建设的具体内容，主要包括基础设施建设（研发场所、仪器设备 等基础设施建设、研究开发平台建设等）、创新（服务）功能建设、人才队伍建设 （高层次人才引进、骨干人员培养及创新团队建设等）、体制机制建设（独立法人 或相对独立研发实体的运营机制；重大科研项目组织制度；重大创新奖励和人才 激励机制；创新成果转化机制；产学研合作和面向社会开放机制）和主要研究开 发内容（产业前瞻性战略性技术应用基础研究、核心技术突破、重大战略性目标 产品开发）等。3、项目的建设地点、组织设计和功能架构（以框图显示）五、项目设施计划进度与考核指标1

33、、项目实施的计划进度与阶段性考核指标包括硬件设施建设、人才团队建设和围绕载体功能要求的产出指标等。要对 照项目实施期3年内的目标任务，分解分年度实施计划进度和考核指标，考核指 标应具体、明确、量化、可考核。2、项目人员安排包括项目领导小组、项目负责人、项目主要技术人员等有关人员的基本情况 （姓名、单位、职务或职称、工作范围等）。六、项目实施主体与运作机制（一）项目实施主体为打造面向徐州及苏北地区工程机械行业公共服务平台，开展技术创新和人 才培养，持续解决工程机械领域重大共性、关键、前沿性技术问题，提升区域经 济增长活力，在大连理工大学技术优势和人才资源支撑下，建立徐州益利亚工程 机械有限公司，

34、形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工程机械产 业技术创新体系，从而迅速提高产业核心竞争力。公司独立化运作，以掌握工程 机械关键技术，迅速提升我国起重机类产品的设计水平，填补国内该领域的空白 为首要目标，通过打破国外对国内的技术垄断，发展自主产权的工程起重机产品， 提升行业技术水平，带动工程起重机相关行业的发展，创造更多的经济效益和社 会效益。徐州益利亚工程机械有限公司贯彻以技术为先导，引领企业发展的发展理念, 成立学研联合重大创新载体一一徐州中心，主要承担以下工作内容： 根据公司发展战略目标，拟订创新技术发展规划，选择确定研究课题，并 组织实施。围绕工程项目推动科技成果的转化； 负

35、责科研课题的申报、立项、评审工作，以工程项目为依托，对高、难、 新等重大科技项目进行立项、论证、研发、决策； 监督管理项目实施过程中技术操作规范，对施工项目关键技术方案和专项 技术方案进行论证，并在技术方案的实施过程中给予技术指导和监督； 积极承担省、地方的科研项目，组织技术攻关、开展技术交流与技术合作, 研究开发具有自主知识产权的新技术、新工艺，带动企业的技术进步； 组织国家、省级、市级科技进步等奖项的申报工作，并负责优秀施工技术 总结（论文）的评审及推荐上报工作，组织工法编制和审核工作，负责工法的申 报和推广工作； 培育技术创新队伍，建立有效的激励机制，完善必要的研究开发条件，增 强企业对

36、科技人员的凝聚力，提高企业技术人员的整体素质。（二）项目运作机制徐州中心自成立起就高标准要求、严要求，建立健全各项管理制度和机制, 在科技项目管理暂行办法约束下，通过签订项目协议书进行规范运作。1、组织结构徐州分中心采用主任负责制，理组织由理事会、专家委员会、研究室、办公室 等组成，在理事会领导下独立运行。徐州分中心主任由公司总工程师担任。徐州 中心每年向公司董事会报送年度工作总结，公司每年对徐州中心的运行情况及绩 效进行考核。徐州中心每季度召开一次工作例会，每年末召开一次总结会，总结 当年徐州中心工作情况，部署下年工作安排。对于重大科技项目，根据其进展情 况适时召开有关专题会议。1）主任：负

37、责分中心的建设目标、研究方向等重大问题决策。2）常务副主任：负责制定分中心的工作计划和管理制度，协调与合作企业 的关系，落实研究课题等。3）技术委员会：委员由大连理工大学及行业内专家组成。负责对研究课题 的技术可行性进行评价，组织成果鉴定。4）办公室：负责徐州分中心的课题、资金、人员考核等管理工作。5）研究室：根据企业提出的产品发展战略和研究需要，设立若干个研究方 向明确的研究室，承担相应的研究课题。图1徐州中心组织结构2、项目管理制度徐州中心倡导以项目为单位治理企业，把项目管理放在首位，努力抓好项目 实施的各项内容。为了对研发项目实行制度化和科学化的管理，保证研发项目圆 满完成，出成果、出人

38、才、出效益，提髙竞争力公司制订了详细周密的项目管理 制度。该制度是对项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果 申报、科技推广、档案入卷的全程管理，该制度由三个部分组成，一是科研项目 管理，具体有科研项目种类、立题程序、课题日常管理、科技成果的申报和鉴定 管理和科技档案归档；二是科研项目经费管理制度，具体包含外部项目经费管理、 公司投入经费管理以及经费的使用范围及权限等；三是科研工作奖励制度的相关 规定。为确保项目计划、项目实施、项目监控以及项目结果评价都能取得预期的效 果，在项目管理制度下，公司又进一步明确了项目实施的流程，规范流程标准及 标准文件，力争做到项目各阶段有可循，有据

39、可依，具体流程如图2所示。第一环节：科研项目确定结合市场变化和企业发展需要，合作企业提出研发课题，进行充分的前期信 息收集，通过对市场需求、经济效益和开发周期等因素综合考虑，确定立项的优 先顺序和开发计划。邀请各方面的人员来进行交流讨论，充分掌握市场与技术信 息，对于高水平的超前研究与开发项目，则要在对市场潜在需求、技术发展趋势, 以及对竞争对手情况和自身优势进行综合分析的基础上，由徐州分中心办公室组 织技术委员会专家对项目的可行性进行评估，通过与合作企业签订开发协议，列 入徐州分中心的研发计划，并在项目进展过程中根据实际情况进行必要的调整。第二环节：项目组成立当企业徐州中心面临一个新的技术项

40、目时，成立技术委员会，该委员会主要 负责重大问题的决策、指导、检查和监，负责研究开发方向、重点课题和经费预 算等重大问题的决策，组织对徐州中心的工作成效进行评价，以及决定对徐州中 心负责人的奖惩等；专家委员会负责咨询及项目评估。徐州中心聘请企业及高等 院校、研究院所的有关专家、学者组成专家委员会，负责对徐州中心的研究开发 方向、重大技术问题及项目的进展情况进行咨询和评估。徐州分中心根据研发计 划选定研发人员，利用学校已有力量或招聘国内外有关专家组成若干课题组，并 指定课题组组长，每个课题组由企业派多名人员参加，参与项目研发。图2项目管理流程第三环节：项目的过程管理在项目实施过程中，应定期对项目

41、的进展情况进行中评估，并根据评估结果 采取不同的调控措施。一是自我校正，对于存在问题不大的项目，由课题组自己 采取措施；二是针对性校正，即对于问题较为严重，课题组自身不能解决的，由 有关部门与课题组共同采取针对性措施；三是强制性校正，对于问题严重，采取 停止项目或换人等强制性措施。第四环节：项目成果验收与试销项目结束时需要对项目成果进行验收，主要包括产品性能鉴定、产品使用报 告、用户反馈等方面，从多个角度对本项目产品进行验收，保证项目产品在功能、质量以及市场反映上都有较好的效果。3、激励机制为了鼓励调动企业徐州中心员工的工作热情，徐州中心认真分析研究新时期 知识型员工的需求期望、工作特点、观念

42、思维制定出本徐州中心的激励管理模式。(1) 产品负责人津贴为调动广大技术骨干积极性，徐州中心实行产品负责人津贴制度，得到了较好 的反响，极大激励了技术骨干的开拓感和责任感。(2) 杰出贡献奖励制度徐州中心设立企业杰出贡献奖励基金，对于那些为企业做出了突出贡献，在某 一技术领域取得突破性进展的杰出人才，设立专门的奖项予以重奖，起到良好的 宣传效果，吸引优秀人才加入，扩大企业的影响力。4建立完善的培训体系为保证项目组成员尽快适应工作需要，针对不同情况的技术人员，徐州中心提 供多种培训，如高等院校应届毕业生提供岗前培训，帮助其迅速了解行业，融入 企业；对在职员工提供岗位培训，使员工能不断学习到最新的

43、产品知识及设计方 法，满足现代技术人员对技术和管理知识的需要；对骨干员工可采取委托髙校培 养工程硕士的方式进行半脱产培训，使员工在专业知识和技能方面与时俱进，不 但提髙了企业对各类专业人士的吸引力，也极大地提高了在职员工的工作满意度 和对公司的忠诚度。5. 建立专业技术升迁体系徐州中心为满足员工职业发展需要，提供了广阔的发展空间，建立多跑道、 多层次的员工发展方向，改变传统的行政职务升迁这条唯一的道路，开辟一条与 之平行的专业技术升迁体系。专业技术升迁体系分为三大类八小级，系列分为：技术员、助理工程师、工程 师；中级工程师系列分为：主管工程师和资深工程师；髙级工程师系列分为：副 主任工程师、主

44、任工程师、副总工程师。七、总投资及经费筹措方案1、投资总额及经费筹措方案明确中请资金、地方兀配、单位自筹、合作单位出资、银行贷款等相关内容。2、支出概算包括总支出与分年度支出预算，主要是设备购置、配套基建等科冃。八、主管部门审查推荐意见及经费配套意见九、有关附件及说明附件一:科研项目合作协议书项目名称：甲方(负责单位):徐州益利亚工程机械有限公司通讯地址:徐州经济开发区杨山路21-6号科技创业大厦a401室,邮编：221004项目负责人：项目联系人：联系电话：传真：e-mail方(合作单位)：通讯地址：项目负责人：项目联系人：联系电话：传真：e-mail:本协议双

45、方就共同参与研究项目事项，经平等协商，在真实、充分表达 各自意愿的基础上，根据有关法律、法规和本项目下达部门的 相关规定，达成如下协议，并由合作双方共同恪守。一.合作内容1. 研究目标：(1) .2. 技术内容:(1).3. 合作方式:(1).4. 合作期限：20 年 月一20 年 月二. 双方分工情况甲方：£11.乙方：£11.三. 双方权利、义务与责任甲方：£11.乙方：01.四经费分配项目获得资助后，甲方将总经费中的支付给乙方作为合作研究经费，其中课题开始时支付 作为乙方的起动经费，其余部分将采取的方式进行支付，并于课题开始后的时间内支付完毕。五. 成果分配

46、1. 产权归属:本研究所产生的成果及产权中的全部、甲方完成部分）归甲方拥有，全部、乙方完成部分）归乙方拥有。具体分配如下：（1）.科研成果署名：甲方（是，否）需征得乙方同 意的情况下，（可以、不可以）将研究成果中的（全部、甲方完成部分）单独申报科研成果；乙方（是， 否）需征得甲方同意的情况下，（可以、不可以）将研究成果中的（全部、乙方完成部分）单独申报科研成果；联合 申报时，（是，否）需经甲乙双方协商，完成单位排序按 照甲方为第一、二）完成单位，乙方为第一、二）完成单位排列，完成人名单排序按照方式进行。（2）.论文发表：甲方（是，否）需征得乙方同意的 情况下， （可以、不可以）单独将 （全部、

47、甲方完成部分）的研究成果以论文形式单独、联合）发表；乙方（是，否）需征得甲方同意的情况下，（可以、不可以）将 （全部、乙方完成部分）的研究成果以论文形式单独、联合）发表；联合发表论文时， （是，否）需经甲乙双方协商，论文作者排名 将按照甲方为（通讯作者、第一作者、第二作者、按贡献大小排名），乙方为（通讯作者、第一作者、第二作者、按贡献大小排名）原则进行。（3）.专利申请：甲方（是，否）需征得乙方同意的情况下， （可以、不可以）单独将 （全部、甲方完成部分）的研究成果申请专利，乙方在（是，否）征得 甲方同意的情况下， （可以、不可以）将研究成果中的 乙方完成部分单独、联合）申请专利。联合申请专利

48、时， （是，否）需经甲乙双方协商，发明人排序将按照以下原则进行。（4）.后续项目申请：甲方（是，否）需征得乙方同意的情况下， （可以、不可以）将本研究成果中的（全部、甲方完成部分）作为其它科研项目申报的基础；乙方（是，否）需征得甲方同意的情况下， （可以、不可以）将本研究成果中的（全 部、乙方完成部分）作为其它科研项目申报的基础。2. 成果转让：本研究项目所产生成果的转让权归（甲方、甲乙双方共同）拥有，具体转让程序为：（1）.由此产生的经济效益分配方案在成果转让（前、后）， 由（甲方、甲乙双方协商）确定。六. 协议的生效变更与解除1. 本协议生效期间为项目获得之日至项目结题申请通 过之日；2.

49、 协议双方中任何一方欲变更、解除本协议，必须采 取书面形式，口头无效；解除协议需提前一个月向对方提出；3. 甲乙双方中任何一方未履行本协议条款，导致协议 不能履行、不能完全履行，对方有权变更、解除协议，违约方 要承担以下违约责任；(1).4. 执行合同中如遇不可抗拒的因素，如战争、自然灾 害、地震等导致协议不能顺利履行时，双方各自承担自己的损 失，均不承担违约责任，双方应尽快通知对方以将损失控制在 最小范围并共同协商变更或者解除本协议；5. 本协议与国家法律相抵触时，应依照国家法律法规, 变更本协议；6. 本合同未尽事宜，双方应本着互惠互利、友好协商 的原则另行约定，并以备忘录或附件的形式体现

50、；7. 本协议的备忘录或者附件与本协议拥有同等的法律 效力。七. 双方其它特殊约定1.2.4.八、其它1. 本项目如获得批准后，本协议有效期的自动延伸至项目结题通过时；本项目如未获得批准，本协议将自动终止。2. 本协议一式份，甲乙双方各持份，具有同等效力；3.未经对方许可，甲乙双方都不得将本协议内容透露给第三者。甲方乙方项目负责人项目负责人（签章）（签章）单位（公章）单位（公章）日期年 月日日期年 月日附件二：“大连理工大学工程机械研究中心徐州分中心”科技项目管理暂行办法一、总则1、为加快“大连理工大学工程机械研究中心徐州分中心”（以下简 称“徐州中心”）科技创新，促进企业更快发展，培养能承担

51、重点 技术项目的科技人才，保证科技项目管理的规范化、科学化，特制 定本办法。2、科研项目管理是指项目从项目申请、立项论证、组织实施、检 查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆 满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。二、管理职责1、“徐州中心”常务办公室（以下简称“中心办公室”）是“徐州 中心”科技项目的归口管理部门，负责接受项目申报，组织中心领 导和相关技术专家进行项目评定，以及对项目进行过程管理和组织 结项鉴定等工作。各类项目应有明确的负责人和主要成员，项目实行负责人负责制。各职能部门是科技项目的参入部门，配

52、合科技项目完成，并积极为 项目顺利实施提供和创造便利条件。三、管理内容 （一）项目分类1、科技项目分类原则是根据其对推动企业的发展、技术进步和将 会带来的经济效益的重要程度而进行划分的，分为重点科技项目和 一般科技项目。2、重点科技项目重点科技项目通常是指技术含量高，复杂程度大的项目，根据其重 要程度又分为：a、b、c三类。1) a类项目：对企业长远发展有重大意义或产生重大效益的项目， 包括全新新产品开发项目、有重大技术突破项目和重大技术改造项 目。2) b类项目：包括大幅度降低成本和提高生产效率，重大质量攻关 和关键技术攻关，以及其它重大工序改进等项目。3) c类项目：包括老产品的性能改善和

53、指标提高，较大的质量攻关、 技术攻关和工艺改进等项目。3、一般科技项目1) 一般科技项目通常是指技术含量一般，复杂程度较小的项目。2) 一般科技项目包括：常规产品、变型产品及一般工序改进等项 目。(二) 项目申报1、项目产生主要依据“徐州中心”各类技术进步计划或根据用户发展 需要临时提出；2、项目的提出，必须按附表1填写立项申请及审批表；3、对重点项目的提出须按附表2填写项目可行性研究报告；科技项目每年集中于十二月二十日前完成下一年度的申报登记工作， 项目申报被批准后，必须纳入下一年度各类技术进步计划中。针对临 时提出的重点科技项目，可以随时申报。（三）项目评定1、“徐州中心”各研究部门成立评

54、审小组，负责本部门科技项目的评 审工作，依据填写的立项申请及审批表或项目可行性分析报告, 结合本部门的实际情况进行评审。经各部门评审通过后的科技项目， 应由各部门在立项申请及审批表的“审批结论”栏中给出审批结 论，并及时将其相关材料报“中心办公室”，组织进行项目最终评定。2、科技项目最终评定依据报送的相关材料，由“中心办公室”组织专 家组进行评审，给出评定结论，同时结合项目分类标准确定项目级别。 其中重点科技项目需提交“徐州中心”主任会议进行评审批准。被评 定为重点科技项目的项目负责人要与“徐州中心”签订项目协议（表 式见附表3项目协议书），由“徐州中心”向项目组成员兑现相应 的津贴。（四）过

55、程管理1、项目实施计划一经下达，中途不得随意调整或改变项目计划中 的内容。如确因不可预见的情况，需要调整或改变计划时，须由项 目负责人提出申请，所在部门同意，经过“徐州中心”批准后方可 生效（表式见附表5项目调整申请及审批表）。2、在项目实施过程中，由“中心办公室"每月定期对项目执行情 况进行了解和检查，将检查结果填入附表4项目实施进度计划考 核表中考核记录中，同时由项目负责人按规定时间和要求以书面 形式如实汇报项目进展情况。3、各类项目完成后，应及时进行结项鉴定工作。对重点科技项目 为配合兑现津贴，在本文件中规定产品或样品制作完成并经过验证 合格后，视为项目完成，即需进行结项鉴定工

56、作，表式见附表6结 项鉴定表。4、对于由不可抗拒原因或失去项目开发研究价值，确需中止项目 时需由项目负责人提出申请，所在部门同意，经过“徐州中心”批准后 方可中止，同时按附表6填写结项鉴定表。5、“中心办公室”负责建立项目档案，档案包括：立项申请及审批表、 项目可行性研究报告、项目协议书、项目实施计划表、项目调整申请及 审批表、结项鉴定表以及项目过程中进展情况汇报材料等，项目日常管 理由所在研究部负责。（五）科技成果的申报和鉴定管理1、科技成果是指在实验或理论上有创造性，有一定科学水平和实 用价值的新技术、新方法、新器材、新药物、新理论、新认识等等。2、凡在科技工作中取得的具备新颖性、先进性和实用性，符合科 技成果范围，均应按国家、省、市成果登记办法进行登记，否则不允 许申报成果奖。3、申报前应将相关资料报中心业务办，并通过中心学术委员会初审。4、凡申报国家科技成果奖或省、市科技成果奖的成果，按国家、 省、市有