邵东县可持续发展实验区工作汇报讲解

1、邵东县可持续发展实验区工作汇报邵东县人民政府（2009年12月10日邵东县位于湖南省中部，总面积1768平方公里，属衡邵丘陵区。耕地面积61.5 万亩,全县辖27个乡镇（场。到2008年底，总人口 121.03万人，每平方公里684人， 人平耕地0.51亩，人均水资源总量1150立方米，国土资源、水资源、矿产资 源相对 贫乏。我县自1999年被批准为湖南省可持续发展实验区 以来,在省科技厅、市科 技局等有关业务主管部门的指导下，县委、县政府围绕我县可持续发展实验区建设 的总体目标和任 务，全面贯彻落实可持续发展战略，加快生态县建设步伐，基本上实 现了经济、社会、环境协调发展，取得了明显成效。现

2、将我县可持续发展实验区建 设总结如下。一、可持续发展实验区建设的主要成效自实施可持续发展实验区建设以来，县域经济、社会全面发展，人民生活水平显 著提高。2008年,国内生产总值107.49亿元，年均递增12.8%;财政收入6.28亿元， 年均递增14.3%。银行存款余额突破100亿元;人民生活水平不断改善，城镇职工年 人均工资达到11014元,农民人均纯收入达到5347元,大部分地区人民生活达到或 接近小康水平。二、实验区建设的主要做法（一科学规划，加强基础建设缓解资源瓶颈资源短缺是可持续发展的最大障碍，我县通过加强规划，加大基础建设投资力度 以缓解资源紧缺。按着可持续发展的 要求，我县强化城

3、乡规划管理，完成了县城工业 小区、高新技 术工业园区、汽车西站等建设性详规。同时加大了基础建设的 投资 力度:投资8000万元，实施西水东调工程建设，将资江水 从邵阳市引入邵东，实现日给 水量15万吨，从根本上解决了邵 东县城16万人口的饮水问题，彻底解决了制约县城工农业生产 和人民生活水平提高的主要因素；投资1.6亿元,建成了 220千伏的青山变电站和110千伏的宋家塘和荷花两座变电站，全面进行农村电网改造，缓解了全县 工农业生产和人民日常生活 用电紧张的矛盾；投资2.8亿元进行省道S315邵东段全 线37.24公里的改道修建，完成潭邵高速公路邵东段通车和 320国道县内39公里的 硬化，实

4、现全县个个乡镇通客车，村村通公路；投资3亿元修建电信大楼，加快了电信 和移动通信基础设施建设，实现了农村电话县”、移动电话县”目标。（二合理开发利用农业资源，农村经济持续发展邵东县人均耕地较少，农村的可持续发展是全县可持续发展的关键和难点。我 县通过三抓一发挥”开辟了农村可持续发展新景象。一是抓农村能源建设，促进生 态农业发展。加大 可再生能源和 猪一沼一果”生态农业模式推广应用力度，大力促 进农村循环经济与新农村建设的发展。2008年，全县共推 广上流浮罩式沼气池2500多口，总池容达2.5万多立方米，年均产气1200立方米，折合标煤800吨，相当于年节约资金200万元。同时开展了 沼气、沼

5、渣、沼液的综合利用，能为农户每年节约农药化肥等生产开支150万元。 二是抓农业产业结构调 整，优化资源配置。到2008年，全县共发展中药材15万亩， 黄花菜6.5万亩，蔬菜12万亩，生猪180万头;进一步优化粮 食种植结构，优质稻面积 达到50万亩;梅花鹿、野猪、波南杂 交山羊、绿毛龟等特种养殖大量增加；上规模 的农产品加工企 业发展到30个,其中年产值过500万元的企业18个;国家农 业开发 产业化龙头项目，邵东县中药饮片厂投资2000万元，走科、农、贸”相结合的经营 模式，2003年已建成投产，年产饮片5000吨以上，产值过6000万元，年出口创汇500 万美元。农业产业结构的调整，使资源

6、配置更加优化。三是抓农产品质量安全和农 田生态环境保护，大力推广专利产品一一庄稼乐”频波杀虫灯，2008年县科技局安 排科技经费10万元给予重点支 持，并组织县植保站、各乡农技站推广应用。全年在 水稻上共推广使用杀虫灯2000多盏，应用面积6万亩（次。据统计，频波杀虫灯的推 广应用，不仅为全县农业增收节支600万元，而且生产出的稻谷安全可靠，经湖南省农 产品质量检验检测中 心检验，未检出农药残毒。推广应用频波杀虫灯经济、生态、 社会效益十分显著。四是发挥农业传统产品优势，促进农业产 业化。玉竹、黄花菜是我县传统农产品，栽培历史悠久，年产量、出口量在国内占有重要地位。近几年来， 我县围绕农业产业

7、结构调整，大力发展玉竹和黄花菜生产，成立了专门的领导班子,聘请教授专家，研究推广栽培和加工新技术，提高栽培效益和产品的竞争能 力。2008年，全县玉竹栽培面积已达4.5万亩，年产值2.5亿元，被省科技厅认定为 国家玉竹GAP （示范基地”。黄花菜栽培面积达6.5万亩,年产值1.2亿元。玉竹 和黄花菜基本上形成了产业化生产。（三整合小加工企业资源，加快工业集成持续发展步伐我县的小加工业有一定的 基础，乡镇企业起步早，民营企业崛起快，但总体上存在 小、散、弱”问题。县委、县 政府按市场取向和规模经济的原则，引导和扶持了一批优势骨干个私企业组建股权 多样化、经营规模化的企业集团，把同类产品或配套产品

8、的企业联合起来，组成利益 共同体，建成紧密型或松散型的集团公司或行业协会。近两年来全县共组建五金、 打火机、皮具等八大集团公司，有8万多从业人员，年生产总值 过20多亿元,2008 年出口创汇8000多万美元。由1000多家个 私皮具企业组成的集团公司，年产值10 亿多元，产品有30多个系列，1000多个品种，改变了生产经营长期处于低级阶段，产 品质量档次低的局面。全县13个骨干打火机个私企业联合成 立了东联实业有限公司,形成从零配件到成品一体化生产、机械化灌装，扩大了生产规模，提高了产品质量 2008年出口创 汇3500万美元，并获得了自营出口权。（四开发、治理同步进行，经济发展与环境保护步

9、入良性循环我县在经济发展的同时加强了环境的治理和保护。 几年来，投入资金1.8亿元，劳力3800万个，治理病险水库86座，山塘挖深加固防渗3.5 万口，增加旱涝保收面积3.85万亩；治理水土流失面积63.7平方公里，解决了 2.5万 人的饮水困难；实施坡耕地改造治理工程，治理改造坡耕地2.5万亩;投资1720万元 进行稻田低改，低改面积4.87万亩，新修高标准水渠220公里，使农田生态朝着良性方 向发展。为解决邵东的重点污染一一水污染的难题，县政府下决心 关闭效益较好的县造 纸厂及13家电镀厂、23家漂染厂和5家有污染的化工企业，使邵水污染基本得到 治理。为确何人民生活 环境和工农业生产不受影

10、响，县环保部门组织专门班子对排 放有害气体的企业进行重点整治，全部取缔土法炼铅，关闭土法炼焦8家，整治机制 砖厂8家，使空气中的废气排放量大为减少。为保证县城繁华及城区人民安居乐业， 县政府还专门成立了地质灾害治理办公室，对县城石膏采空区进行专项整治管理， 到目前已投资4800万元,封闭了县城区及周围22个石膏矿，搬迁采空区上有安全隐 患的单位5个、居民户1820人;胶结充填9300立方，使县城采空区部分得到治理, 消除重大安全隐患。为合理利用下资源和保护环境，县委、县政府狠抓了县内矿山 企业的整顿，对现有小煤窑、小石膏矿的开采条件、安全措施、设备状况、资源回收率进行严格审查与评估，对破坏性开

11、采者予以取缔，对煤炭、石膏开发秩序进行综 合治理;近几年来，共关闭小煤矿46个，停产整顿中型煤矿12个;关闭22个已造成城 区1.1平方公里采空区的小石膏矿。（五依靠市场优势，带动城市建设发展邵东县市场繁荣，商贸活跃，市场体系日趋成熟，各类市场星罗棋布，遍及全县城 乡各地。目前有各种专业市场、综合 市场和农副产品市场100多个,市场占地面积 2000多亩，建筑面积150万平方米。国有、民营资金占市场投资总额已突破10亿元。城镇扩展成为我县新的经济增长点，城镇建设取得了一 定成就。建制镇由11个 发展到17个,城镇人口达到34万人，城市化水平由22.5%高至I 27.5%,城镇建成区 面积扩展到

12、33平方公里。县城外16个建制镇共投入1.2亿元用于基础设施建 设， 布局合理、设施配套、环境优美的小城镇群落迅速崛起。以邵东工业品市场为轴心，陆续发展起来的有中南五金大市场、邵东家电城、邵东眼镜城、邵东建材大市场、邵东农林产品批发城、中南皮革鞋业城、邵东服装城等 20余个投资上千万元 的大型专业市场。市场建设带动了财政收入的增长，各类市场每 年上缴税费突破1 亿元。市场建设带动了农村经济的发展，全县涌现出285个各类专业加工村，15000 多个家庭工业，500多家私营企业。市场建设还带动了其他产业的快速发展，特别是 带动了城市建设的发展，近5年内县城新增城区面积约6平方 公里。我县的可持续发

13、展工作特别是在立足区位优势，充分利用自然资源、人力资源 和社会资源方面取得了较大的成效，但也存在着不少矛盾和问题。一是农业基础较 为脆弱。我县地处衡 邵 干旱走廊”自然灾害频繁，由于农业投入不足，水土流失较为严重，农业生态环境不佳，抗御自然灾害能力弱。农产品 基地建设还处于初 级阶段，农产品商品率和深度加工不适用市场经济形势。农业产业化程度不高，还未 真正建立起一个完整的产业链。二是工业未形成完整的发展体系。我县工业企业由于资金短缺，技术落后，技术改造、产品开发力度不够，没有建立起 自己的工业支柱，企业内部机制改革和管理滞 后，企业发展还 没有形成良性循环的局面。三是整体经济势力不强，县级财力

14、乏力。我县人口多，人均资源占有量低，县级财 政困难，资金调度难度大，投入工农 业及基础设施建设等经济建设的预算资金比重太 小，加之企业效益差，财源不够稳定。三、新时期我县实验区发展的思路全面贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和 谐社会、实现生态、经济协调可持续发 展为目标。根据十七大提出的坚持以人为 本，以改革开放和科技进步为动力，加快生态县建设步伐，努力实现经济、社会、环 境协调发展。今后五年我们规划主要抓好以下六个方面的工作：1、建立三大基地，致力发展可持续农业。 一是建立玉竹GAP基地，优质黄花 菜生产基地，无公害蔬菜生产基地等三大基地；二是以农民持续增收为

15、目标，调整种 植业结构，优化资源配置，培植水果、蔬菜、花卉和食用菌等名优特品种，改变农业生 产单一布局，积极推广生态农业，加快发展以生物技术为核心的 高科技农业，重点抓 好现代农业、生态农业、节水农业和中低 产田改造，以及基本农田保护区和生物多 样性保护小区的建设；三是切实搞好退耕还林工作，致力发展观光林、经济林。2、 把握三个环节，构筑生态型工业体系。一是合理布局新 型工业区域。以县城经济开 发区和工业园为载体，以商贸小区 为补充，引导新上工业项目相对集中投建，构建新型 工业区域。对原已投建部分工业企业的工业小区实施综合治理 ，规范发展，对新上 马投建项目实行环保设施 主同时”旧时设计、同时

16、施 工、同时投入运行制度。二 是逐步优化工业产业结构。注重 发展资源延伸和出口创汇为主的劳动密集型加工 制造业，逐步转向积极发展资本、技术密集的高新技术产业，致力于形成可替代的持 续的产业结构。大力引进电子信息、高档材料工程等 产业。三是加快企业技术创 新。把发展高新产业同传统产业结合起来，实现信息化与工业化相互融合，相互促 进。鼓励支持 一批企业开展ISO9000和HACCP产品质量体系认证，以及绿色 产品 和知名、著名商标申报活动，不断增强企业和产品市场竞 争力。3、加快三大步伐，着手建设生态城市。一是加快县城建设 步伐。配套完善各项 基础设施，美化、绿化县城。同时，进一步强化对市政设施维

17、护、使用和治安、市 容、人口、交通的管 理,逐步建立起体制健全、服务到位，手段先进的城市管理体 系。二是加快小城镇建设步伐。抓好廉桥、仙槎桥、余田桥三个重点卫星城镇的规划设计，大力开展生态型城镇建设，把小城镇区域布局按城 市发展区、生态环境控制区、基本农田保护 区等进行建设，防止城市规模盲目扩大， 从而形成有序、有特 色的城市形象和生活空间，促进城乡一体化。三是加快新村建 设步伐。坚持以点带面、整体推进的方针，在全县把5个有一定基础的新村建成示 范村，抓好5个新村的规划，努力向民房 别墅化、道路水泥化、通讯程控化、照明电 气化、村庄园林化、 管理物业化的目标迈进，建成具有特色的新农村。4、抓好

18、三个层次，加快开发生态旅游。一是抓好旅游整体 规划。按照生态旅游 的要求，对流光湖的旅游经济开发区进行前瞻性、高水准规划，并根据不同自然环境 划分水上度假、康 乐休闲、观光旅游、特色旅游、森林公园等区域 ，有针对性地 开 展旅游招商，力争将流光湖建成省级旅游风景名胜区。二是 抓好旅游项目开发。高 标准、高起点建好昭阳公园；三是抓好旅游资源保护。认真处理好旅游与森林保 护、生物保护的关系。5、力求三个推进，发挥科技导向作用。一是推进技术创 新。大力实施工业、农业技术创新工程以及国民经济和社会信息化工程，加快开发推进结构升级的共性技术、关键技术和配套技 术，培植壮大技术创新载体。二是推进科技服务网络建设。建 立健全科技信息、技术中介。农村技术推广与培训三大 服务体系，鼓励成立各类专业技术协会和服务组织，培育拓展技术市 场，促进专利实 施、成果转化和技术转让。三是推进对外科技 交流与合作。实行产研学、农科 教、产供销一条龙服务，密切与高等院校、科研机构的技术协作，吸引专家、学者、科技实 业家与我县联合 攻关，共同开发高新技术项目，宽领域、高层 次地拓展对外技术的交流与合作，加快技 术升级。6、突出三个重点 构建合理的人口支持