XX镇安全生产与消防工作网格化管理实施办法

1、xx镇安全生产与消防工作网格化管理实施办法为认真贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共和 国消防法、xx省安全生产条例和xx省委、省人民政府颁发 的关于加强安全生产促进安全发展的意见精神，完善安全生 产责任体系。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的 要求，进一步明确党委政府、企业的安全生产责任，构建''横向 到边、纵向到底”的安全生产网格化体系，建立长效的安全生产 管理机制，着力提升安全生产治理能力，特制定本办法。第一章总贝！j第一条全镇划分为若干安全生产、消防工作管理网格责任 区，统一编制相关管理制度，落实责

2、任人，明确工作职责，按照 '定区域、定人员、定责任”的要求，抓好所在网格责任区的安 全生产管理工作。第二条全体镇村干部统一纳入网格责任区，全面实行安全 生产“一岗双责”制度。第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，必须按照安 全生产法律法规和本实施办法要求落实各项安全生产工作，大中 网格责任人根据相关管理制度和职责规定监督指导网格内的生 产经营单位做好安全生产工作，促进生产经营单位由被动接受安 全监管向主动开展安全管理转变。第二章组织机构第四条镇党委政府成立以书记为组长、镇长为常务副组长 的安全生产管理工作领导小组，组织实施全镇网格化管理工作。第五条各工作片、镇属各部门结合实际，建立相

3、应的领导 小组，确保网格化管理工作的落实。第三章网格划分第六条以全镇管理区域为基本单位，遵循“科学规划、合 理划分、全面覆盖、重点突出”的原则，形成镇、各办公室、行 政村、生产经营单位四层管理，全面构建“横向到边、纵向到底, 责任全覆盖，监管无盲区”的安全生产管理网格。（一）大网格。以xx镇为基本单位划分安全生产管理责任 大网格，镇党委书记为第一责任人,其他镇班子领导牵头组织、 指导、协调分管各办公室的安全生产监督管理工作，成立安全生 产工作领导小组办公室具体负责监督检查、指导协调安全生产监 督管理工作和安全生产网格化日常管理工作。（二）中网格。以镇机关各办公室为基本单位划分安全生产 管理责任

4、中网格，分管领导为中网格牵头人，各办公室分管领导 兼中网格负责人，其他工作人员为中网格管理员。各中网格工作 人员按照“一岗双职”要求，将安全管理监管责任具体落实到人, 全面负责联系企业安全生产管理和监督指导工作。（三）小网格。以行政村为基本单位划分安全生产管理责任 小网格，并落实安全生产协管员、宣教员，协助镇政府和各相关 部门抓好小网格内的安全生产管理工作。各联系到村的驻村干 部，全面负责小网格建设，检查、指导、协调和报告所辖范围内 的安全生产工作。（四）微网格。以各行政村辖区内的生产经营单位为基本单 位划分安全生产管理责任小网格，生产经营单位的负责人为第一 责任人，负责领导和组织本企业的安全

5、生产工作，明确本单位及 相关人员的安全责任，严格落实安全生产责任制和岗位责任制， 将安全管理责任具体落实到人,做到安全牛产责任不遗漏、无空 白。第七条 各办公室、行政村要结合实际制定本区域的网格 化安全管理实施方案，编制网格化安全管理地图，明确网格 划分、网格责任人员等事宜。第四章网格管理工作制度第八条实行镇领导联片到村工作制度。联片到村的镇领导 要积极监督指导联系点安全生产监督管理工作，开展安全隐患排 查治理，研究解决安全生产重点难点问题，整治重大、较大安全 隐患，维护联系点安全生产形势平稳。第九条落实生产经营单位隐患排查治理和防控的主体责 任。实行生产经营单位安全生产事故隐患排查治理情况定

6、期自 查、定期报告和镇政府排查、抄告、整治、监管、督查相结合的 常态化工作制度。各网格组织和相关办公室按职责和相关管理制 度规定，开展网格安全监督管理工作，形成系统完整的工作流程 （具体制度见附件）。第十条实行联合执法制度。根据检查情况，对重大隐患或 涉及多职能部门的非法违法行为、隐患整改不力的单位，应及时 报告市安委办，由市安委办牵头相关部门实行联合执法，本镇领 导小组做好配合协助工作。第十一条实行重点行业场所重点监管制度。对易发生较大 以上事故的重点行业场所（如危化品生产、储存、使用场所、涉 及粉尘爆炸场所、受限空间作业、高温熔融金属场所等），纳入 重点监管范围。第十二条实行信息化管理制度

7、。根据上级工作布置要求逐 步推进建立安全生产信息化平台，掌握网格内安全管理动态，对 “大、中、小、微”四级网格全面实行动态化管理。第十三条健全安全管理档案制度。大、中、小网格应建立 健全网格内所有生产经营单位的基本信息和安全管理档案，并按 各负有安全生产管理职责办公室的要求做好隐患排查治理信息 登记。微网格应建立健全本单位的安全管理工作档案，做好隐患 排查治理和防控的自查记录和分析、统计。第十四条实行隐患排查治理举报制度。发动社会组织和群 众积极举报安全生产事故隐患，利用各种媒体、网络等广泛宣传 和普及隐患排查治理的知识和技能，曝光重大事故隐患，通过多 种形式向社会公开安全隐患举报电话，完善并

8、公布奖励办法。第五章网格管理工作职责第十五条大网格的工作职责（一）制定本镇辖区安全管理网格化工作方案，合理划分网 格，编制网格化管理地图和责任架构图，确定各个网格的安全管 理责任领导（网格牵头人）和网格负责人，明确网格工作人员安 全管理责任，按照相关管理制度开展安全管理工作（二）建立健全本镇安全管理工作机构和安全管理制度，落 实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费。建立健全本辖 区各生产经营单位的安全管理信息档案，对重点企业实施重点监 管。（三）每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、研究、 部署本辖区安全牛产工作。（四）抓好辖区内安全生产管理和隐患排查治理工作，对隐患严重、治理难度大、

9、整改不力的生产经营单位，应及时报告行 业主管部门或区安委办。（五）建立健全重点安全事故隐患举报、处理、监控制度,发现重大事故隐患的，组织相关人员及时处置，无法处置到位的, 应及时报告市安委办，由市安委办牵头相关部门负责落实，本镇 领导小组做好配合协助工作。（六）制定辖区安全生产事故应急预案，每年开展综合应急 演练，应对可能发生的紧急情况。（七）加强安全生产宣传教育工作，组织开展形式多样的安 全生产宣传教育活动，积极向企业负责人、企业员工宣传安全生 产知识。（八）每季度对本辖区安全管理工作进行总结，并填写好相 关信息报表上报相关安全主管部门。第十六条中网格牵头委领导工作职责（一）除履行有关规定的

10、安全生产岗位职责外，定期分析分 管办公室联系企业的安全牛产形势，牵头开展重大和较大事故隐患整治，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）定期听取分管办公室安全生产工作汇报，定期检查、 监督、指导分管办公室联系企业安全生产工作。（三）每年带队到分管办公室联系企业开展安全生产检查工作不少于4次。（四）协助相关部门做好生产安全事故的救援、调查、处理 工作。第十七条负有安全生产监督管理职责办公室的工作职责。（一）结合各办公室网格编制方案，制定本室安全管理网格化工作方案。（二）加强本室主管行业领域的安全监管、督促、指导相关部室安全管理工作，依法开展事故隐患排查整治工作，保证隐患第十八条各镇机关办公室（中

11、网格）的工作职责（一）制定本网格负责区域安全管理网格化工作方案，编制 网格化责任架构图，确定各小网格的责任人。明确网格工作人员 安全管理责任，积极按照相关管理制度开展安全管理工作。（二）建立健全本网格的安全管理制度，建立健全本网格负 责企业的安全管理信息档案。（三）每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、研究、 部署本网格负责企业安全生产工作。（四）抓好本网格负责企业的安全生产管理和隐患排查治理 工作，督促指导负责辖区按照生产经营单位安全生产事故隐患 排查、治理和防控工作管理制度的要求落实事故隐患排查、治 理和防控的主体责任，并督促负责企业按xx镇全面开展安全 生产大检查工作实施方案的要求每

12、季度上报事故隐患排查、治 理和防控情况。对重点企业实施重点监控，网格负责人带队检查 每年不少于4次，对隐患严重、整治难度大的，应及时报告本镇 安全生产工作领导小组办公室。（五）指导、督促本辖区内的行政村制定辖区安全生产事故 应急预案，每年按规定组织开展培训和演练，应对可能发生的紧 急情况。（六）加强安全生产宣传教育工作，组织开展形式多样的安 全生产宣传教育活动，积极向企业负责人、企业员工宣传安全生 产知识。（七）每季度对本网格负责企业安全管理工作进行总结，并 负责收集、汇总、填写好本网格相关安全生产信息报本镇安全生 产工作领导小组办公室。（八）协助相关部门做好生产安全事故的救援、调查、处理 工

13、作。第十九条网格管理员（镇政府工作人员）工作职责（一）网格管理员应该认真宣传贯彻国家和省、市有关安 全生产的法律法规、政策。（二）网格管理员应及时收集、汇总联系企业上报的安全生 产事故隐患排查治理自查自报信息和其它各类安全管理信息（包 括生产经营单位的名称、证照合法性、行业类别、注册地址、主 要负责人和安全管理人员联系电话、从业人数、责任制签订落实 情况、“三项人员”持证情况、安全生产管理制度和操作规程制 订情况、安全会议、安全教育培训、安全设施“三同时”、应急 管理、职业卫生管理、设备设施检测检验、消防管理、特种设备 管理、相关方管理等基础信息），及时掌握网格内企业增减情况, 把新增加的企业

14、纳入监管范围，建立安全生产台账，并将相关安 全生产信息按规定经本网格负责人汇总、批准后报本镇安全生产 工作领导小组办公室。（三）网格管理员应督促联系企业落实事故隐患排查、治理 和防控的主体责任，指导、监督联系企业按照生产经营单位安 全生产事故隐患排查、治理和防控工作管理制度的要求开展事 故隐患排查治理工作。（四）网格管理员应该按照规定的巡查区域进行巡查，在巡 查中发现的一般事故隐患，应立即向被检查的单位指出，并要求 其限期整改；对重大的不能立即处理的隐患和整改不力的事故隐 患单位要及时向网格负责人、分管领导、本镇安全生产工作领导 小组办公室报告。（五）网格管理员在巡查过程中可通过摄像、摄影、制

15、作 询问笔录、填写巡查登记表等形式保存巡查证据，制作的询问笔 录和巡查登记表须有被检查单位负责人的有效签名。（六）网格管理员在当日巡查完毕后，应将巡查情况向本 网格负责人作简要汇报，负责人应将掌握的情况及时向上一级网 格汇报。（七）网格管理员应坚持重点巡查和一般巡查相结合的原 则，对存在危险化学品生产、储存、使用、涉及粉尘爆炸、受限 空间作业、高温熔融金属作业等重点企业每月巡查一次，其他一 般企业每三个月巡查一次。巡查内容应包括企业自报的隐患排查 治理情况与现场的符合性。（八）网格管理员应协助相关部门做好生产安全事故的救援、调查、处理工作。第二十条行政村（小网格）的工作职责（一）制定本行政村安

16、全管理网格化工作方案，编制网格化 管理地图和责任架构图，确定各网格的安全管理责任领导和责任 人。明确网格工作人员安全管理责任，积极按照网格安全管理手 册开展安全管理工作，驻村干部要做好组织、协调、督促指导安 全生产网格化建设。（二）建立健全本辖区安全管理工作机构和安全管理制度， 落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费。建立健全本 辖区各生产经营单位的安全管理信息档案。（三）每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、研究、 部署本辖区安全生产工作。（四）建立重大安全事故隐患举报、处理、监控制度，抓好 辖区内安全生产管理和隐患排查治理工作，对隐患严重、整治难 度大的，应及时报告中网格相关办公

17、室。（五）制定辖区安全生产事故应急预案，每年组织开展综合 应急演练，应对可能发生的紧急情况。（六）加强安全生产宣传教育工作，组织开展形式多样的安 全生产宣传教育活动，积极向村民和企业负责人、企业员工宣传 安全生产知识。（七）每季度对本辖区安全管理工作进行总结，并填写好相 关信息报表经中网格确认后报本镇安全生产工作领导小组。第二十一条 企业（微网格）的工作职责（一）负责建立本单位安全生产网格化管理机构和方案，配 备安全生产网格管理员，落实相关经费。（二）落实责任主体，生产经营单位要按照“谁主办、谁负 责，谁实施、谁担责”的原则，切实承担安全生产法定职责，生 产经营单位主要负责人为安全生产第一责任

18、人，负责领导和组织 本单位的安全生产工作，明确本单位及相关人员的安全责任，严 格落实安全牛产责任制和岗位责任制，将安全管理责任具体落实 到人,做到安全生产责任不遗漏、无空白。（三）按生产经营单位安全生产事故隐患排查、治理和防 控工作管理制度定期开展事故隐患排查治理工作，及时消除发 现的事故隐患。（四）积极开展安全生产法律法规和技术标准规范的宣传教 育培训力度，不断提高从业人员的安全意识。（五）推行与安全生产工作相适应的薪酬和奖惩制度，完善 安全设施，实施安全技术改造，不断提高事故防范能力（六）制订安全生产事故应急预案，每年按规定组织开展培 训和演练，提高应急处置能力。（七）建立健全本单位安全检

19、查、宣传教育、安全会议等安 全管理工作的基础情况台账，及时向小网格上报安全生产工作动 态信息。按xx镇全面开展安全生产大检查工作实施方案做 好事故隐患排查治理情况的记录和统计，并按时上报中网格。（a）切实落实上级关于安全生产工作的部署，对安全生产 工作做到有计划、有部署、有总结。（九）加强安全生产事故预防工作，确保安全设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，从源头上控制事故 隐患。（十）做好相关方管理工作，与相关方签订安全生产管理协 议，并在协议中明确各方安全生产管理职责。禁止将项目、闲置 房屋或设备发包、出租给不符合安全牛产条件的牛产经营单位。第六章考核奖惩和责任追究第二十一条

20、安全生产网格化管理考核按xx镇安全生产网 格化管理考核评比办法由本镇安全生产工作领导小组办公室具 体组织进行考核。第二十二条按xx镇网格化管理责任追究制度对相关责 任人员进行责任追究。第七章附则第二十三条xx镇安全生产网格化管理工作方案、地图、责 任人等报市安委办备案；各办公室、行政村的安全生产网格化管 理工作方案、地图、责任人等报本镇安全生产工作领导小组办公 室备案。各级网格工作人员、区域管理、管理内容发生变动，须 在30日内调整相关事项，并重新备案。第二十四条本办法由xx镇安全生产工作领导小组办公室负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起实施。附件1:xx镇大、中、小网格安全生产隐患“排查

21、、抄告、整治、监管、管理制度为了健全完善安全生产“党政同责，一岗双责”制度，按照'定 区域、定人员、定责任”的要求，大、中、小网格要切实履行管理职 责，对辖区内各类生产经营单位实施严格的安全生产监督检查和管理, 具体分为排查、抄告、整治、监管、督查五个方面工作制度。一、排查制度xx镇书记每年带队检查次数不少于2次；其他各办公室领导要组 织网格干部每季度开展一次全面的安全生产大排查；中网格负责人每 季度至少组织一次对本网格辖区内所有的行政村区域内的生产经营单 位进行一次全面大排查；小网格负责人每月至少组织一次对本辖区内 所有的生产经营单位进行一次全面大排查；网格管理员应坚持重点巡 查和一

22、般巡查相结合的原则，对存在危险化学品生产、储存、使用、 涉及粉尘爆炸、受限空间作业、高温熔融金属作业等重点企业每月检 查一次，其他一般企业每三个月至少检查一次；安监站负责年度计划 规定的和不定期、有重点的安全生产巡回监督检查和上级布置的专项 整治检查；对本镇自建项目工程的巡查，由集镇办公室牵头，每周不 少于一次；对企业在建项目工程的巡查，由经发办公室牵头，集镇办 公室协同，每个季度不少于一次，确保网格内所有生产经营单位全覆 盖，对排查出来的隐患进行分类、汇总，对存在的重大事故隐患及时 上报本镇安全生产工作领导小组办公室。排查内容包括企业自报的隐 患排查治理情况和现场的符合性。二、抄告制度1.对

23、排查的事故隐患整经分析、汇总后，及时抄告本镇安全生产工作领导小组办公室，重大安全事故隐患直接抄告；2.本镇安全生产工作领导小组办公室对事故隐患进行分类、分析、汇总，对事故隐患职能部门明确的，须抄告市级相关职能部门；3 对发现的重大安全事故隐患或涉及多职能部门的非法违法行为，本镇安全牛产工作领导小组办公室应及时抄告市安委办。4.对一般安全事故隐患抄告通知，三个工作日内进行处置；对重大安全事故隐患抄告通知，一个工作日内进行处置。整治制度各级网格要对排查出来的安全事故隐患，要依法责令生产经营单位整改。对一般安全事故隐患，采取网格内自行整治或上报本镇相关管领导协调整治；对重大安全事故隐患、涉及多职能部

24、门的非法违法行为、隐患整改不力的单位及时上报市安委会,由市安委会协调整治或按相关文件要求实行挂牌整治。四、监管制度负有安全生产监督管理职责的办公室，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，加强负责领域的安全监督，制定本办公 室的安全生产监督管理工作制度和工作方案，并做好落实。五、督查制度实行三级督查制度。一级督查，本镇负有安全监管职能部门的领导，每季度牵头对本镇各办公室、行政村开展安全生产工作督查不少 于一次；二级督查，本镇安全生产工作领导小组办公室每季度依法组 织对本镇各办公室、行政村的安全牛产督查不少于一次（由班子成员 带队，20%以上工作人员参与）；三级督查各行政村每月对所负责

25、网格 的安全生产督查不少于一次。附件2：xx镇安全生产事故隐患排查治理报告管理制度第一章总则一、为了强化安全生产主体责任，及时消除生产安全事故隐患， 持续改进生产经营单位安全生产条件，根据中华人民共和国安全生 产法、xx省安全生产条例、安全生产事故隐患排查治理暂行 规定（国家安监总局16号令）、安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监总局15号令）等法律、法规及有关规定，结合xx镇安全 生产网格化管理工作实际，制定本制度。二、经工商部门注册登记，在本行政区域范围内从事生产经营活 动单位（以下统称生产经营单位）的安全生产事故隐患排查治理情况 定期向镇政府报告工作，适用本制度。三、生产经营单位安全生

26、产事故隐患排查治理情况报告：是指生 产经营单位按照本单位隐患排查制度组织相关人员排查本单位的事故 隐患，对排查出的事故隐患进行评估、分级、治理、验收，并将相关 信息进行登记，每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计、 汇总、分析，并分别于下一季度第一个月15日前和下一年1月31日 前按照网格化管理要求向xx镇小网格报告事故隐患排查治理情况。四、xx镇小网格相关工作人员应当指导、监督责任联系区域内的 生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求开展事 故隐患排查治理和定期报告工作。五、事故隐患排查治理报告工作应坚持及时准确、职责清晰、统筹协调的原则。六、本办法所称安全生产事故隐患

27、（以下简称事故隐患），是指 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生 产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致 事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患按照危害和整改难度分为一般事故隐患和重大事故隐 患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改 排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或 者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因 外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第二章职责七、生产经营单位作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体， 主要承担以下职责：（一）逐级建立并落

28、实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查 治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，并明确 事故隐患排查治理管理机构或专、兼职工作人员。（二）根据相关行业主管部门出台的生产经营单位事故隐患自查 标准，开展日常隐患排查、治理工作。（三）发现重大事故隐患应及时报告xx镇安全生产领导小组，并 每年、每季度定期向xx镇中网格报告事故隐患排查、治理和防控情况。（四）在事故隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施，防 止事故发生。（五）xx镇的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时， 生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。七、xx镇中网格主要承担以下职责：（一）督促、检查联系各行政村开展

29、事故隐患排查治理情况和定 期报告工作，并每季至少一次到现场对行政村上报的事故隐患排查治 理情况进行核查，核查生产经营单位报告情况和现场的符合性。（二）要对未报告隐患单位、报告重大隐患单位、隐患未整改单 位、报告无隐患单位进行重点核查。（三）对报告的事故隐患排查治理年报和季报进行核实、分析、 汇总，及时上报镇安全生产工作领导小组办公室。八、xx镇安全生产工作领导小组办公室职责：（一）对各中网格上报的事故隐患排查治理年报和季报结合核查情况进行分析、汇总，形成分析报告，上报市安委办。（二）督促、检查各中网格和辖区内生产经营单位开展事故隐患 排查治理和定期报告工作，并每季度进行核查。（三）对本辖区内事

30、故隐患集中或危险性较大的领域，有针对性地开展专项整治（四）建立安全生产警示告诫制度，对事故隐患排查治理和定期报告工作开展不力的生产经营单位主要负责人一律进行书面告诫。（五）建立交流工作机制。通过采取座谈会、现场观摩等方式， 定期组织本辖区内的生产经营单位开展事故隐患排查治理和定期报告 工作交流学习活动。（六）协助相关行业主管部门做好本辖区内牛产经营单位事故隐患排查治理报告的组织工作。第三章工作内容及程序九、对排查出的一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改，建立隐患排查治理登记制度，留存登记档案；并 于下一季度第一个月15日前，将事故隐患排查治理情况向xx镇安全 生产工作领导

31、小组办公进行报告。对排查出的重大事故隐患应立即向xx镇安全生产工作领导小组 办公报告，并由生产经营单位提交专项报告，报告内容包括：（-）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。十、生产经营单位在事故隐患治理过程中，对事故隐患排除前或 者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并 疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使 用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备, 应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。十一、xx镇安全生产工作领导小组办公室应在每季度内对上一季 度生产经营单位事故隐患排查治理情

32、况和定期报告工作进行核查；同 时还应对各中网格督促、检查生产经营单位开展事故隐患排查治理报 告工作情况进行核查，并于季度最后一日前向xx镇安全生产工作领导 小组提交核查报告。十二、xx镇安全生产工作领导小组办公室核查内容包括：（一）生产经营单位是否按照本办法要求开展事故隐患排查治理 和定期报告工作；（二）生产经营单位是否存在经相关部门检查发现事故隐患，但 未报告的现象；（三）生产经营单位是否存在事故隐患漏报、瞒报的现象；（四）生产经营单位是否存在填报的事故隐患及其治理情况与实际检查不符的现象。（五）各中网格督促、检查联系生产经营单位开展事故隐患排查 治理和定期报告工作情况。十三、xx镇安全生产

33、工作领导小组办公室核查比例规定：每季度 至少完成辖区内所有生产经营单位数的25%,每季度核查的生产经营 单位尽量避免重复；十四、xx镇安全牛产工作领导小组办公室对未报告隐患单位、报告重大隐患单位、隐患未整改单位、报告无隐患单位应进行重点核查。十五、xx镇安全生产工作领导小组办公室对核查过程中发现的事故隐患，应当立即责令整改；xx镇安全生产工作领导小组办公室对不 能自行处理的，要及时移送相关行业主管部门处理；相关行业主管部 门对不能自行处理的，移送市安委会。第四章奖惩规定十六、依据中华人民共和国安全生产法第八十一条，生产经 营单位的主要负责人未履行督促、检查本单位的安全生产工作，及时 消除生产安

34、全事故隐患的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期 未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。十七、依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监 总局16号令）第二十五条，生产经营单位及其主要负责人未履行事故 隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。十八、依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监 总局16号令）第二十六条，生产经营单位有下列行为之一的，由安全 监管监察部门给予警告，并处3万元以下的罚款：（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（三）未制定事故隐患治理方案的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的

35、；（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复 牛产经营的。十九、依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监 总局16号令）第二十八条，生产经营单位事故隐患排查治理过程中违 反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，由相关部门 依法给予行政处罚。二十、依据安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监总局 15号令）第四十四条，生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有 下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3 万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元 以下的罚款：（一）故意提供虚假情况或者隐瞒

36、存在的事故隐患以及其他安全 问题的；（二）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；（三）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管 监察指令的。二十一、xx镇工作人员未履行本办法所规定的职责的，或组织开 展生产经营单位事故隐患自查自报工作不力的，按镇政府网格化管理 责任追究制度处理。二十二、xx镇工作人员组织生产经营单位事故隐患自查自报工作积极、成效显著的，可作为安全生产先进个人的评选资格之一。附件3：生产经营单位安全生产事故隐患扉查、治理和防控工作管理制度第一章总则一、为了强化生产经营单位事故隐患排查、治理和防控的主体责 任，及时消除生产安全事故隐患，持续改进生产经营单位安全

37、生产条 件，建立规范、持续、有效的事故隐患排查、治理和防控工作程序， 促进生产经营单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，根 据中华人民共和国安全生产法、xx省安全生产条例、安全 生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局16号令）、安全 生产事故隐患排查治理体系建设实施指南）、xx省落实生产经营单 位安全生产主体责任暂行规定x安委（2010） 13号、关于加强安 全生产促进安全发展的意见（x委发20156号）等法律、法规、 标准、文件的规定，结合镇安全生产网格化管理工作实际，制定本制 度。二、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生 产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查

38、治理和防控工作全面负 责，参加并督促隐患排查治理和防控工作，及时消除事故隐患。三、生产经营单位应当按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责” 的原则逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理 和防控工作责任制。四、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理和防控所需的资金,建立资金使用专项制度。五、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人 员或聘请专家对本单位的事故隐患进行排查。对排查出的事故隐患， 应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照 职责分工实施监控治理。第二章基本概念一、安全生产事故隐患概念。安全生产事故隐患（以下简称隐患）, 是指生产经营单位违反安

39、全生产法律、法规、规章、标准、规程和安 全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能 导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。二、事故隐患分级及定义。事故隐患可以分为一般事故隐患和重 大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够 立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应 当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患, 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。三、事故隐患排查概念。事故隐患排查是指生产经营单位组织安 全生产管理人员、工程技术人员或聘请专家对本单位的事故隐患进行 排查，并对排查出的事

40、故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立 事故隐患信息档案。四、事故隐患治理概念。事故隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患,由于其危害和整改难度较小,发现后应当由生产经营单位或车间、分厂、班组等负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方 案。第三章工作规范一、组织体系:1、配备专职（兼职）安全生产管理人员。从业人员在100人以下 的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过100 人的，应当设置安全生产

41、管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。 专职（兼职）安全生产管理人员综合负责本单位隐患排查治理工作。2、建立隐患排查治理和防控工作网络。成立安全生产工作领导小 组，单位主要负责人为组长，单位分管领导为常务副组长，其他领导 为副组长，各部门（车间）负责人为主要成员，明确各组成人员隐患 排查治理和防控工作职责，制订本单位（部门、车间）隐患排查治理 和防控工作规范，有序开展隐患排查治理和防控工作。二、工作职责：1、领导层：（1）主要负责人是隐患排查治理和防控工作的第一 责任人，负责组织建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，组 织落实每个从业人员的隐患排查治理和防控责任制，设置安全生产管 理机构

42、或者配备专职（兼职）安全生产管理人员，保证事故隐患排查 治理所需的资金。（2）安全生产分管负责人具体落实本单位各级、各岗位人员隐患排查治理和防控的责任，对发现的事故隐患，督促、协调有关部门和 人员及时整改，指导隐患排查治理和防控考核工作，对发现的重大事 故隐患应及时报告单位负责人和镇政府，并组织制定重大事故隐患治 理方案。(3) 其他有关领导按其职责在各自管辖范围内做好隐患排查治理 和防控工作。2、管理层：(1)公司各部门负责人是安全生产隐患排查治理和 防控工作的骨干力量，按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的 原则做好本部门安全生产隐患排查治理和防控工作。(2) 安全生产管理机构(安全生产

43、管理人员)综合负责本单位隐 患排查治理和防控工作，主要做好编制有关管理制度、培训各类人员、 组织隐患排查、督促隐患整改、落实防范措施、验证整改效果等各项 工作，按照本单位的相关管理制度对各部门及所有员工的隐患排查治 理工作进行考核，确保本单位隐患排查治理和防控工作的有效实施。3、员工层：按照责任制、相关管理制度和操作规程中明确的隐患 排查治理和防控责任，在日常的工作岗位中，时刻保持高度的隐患意 识，随时发现和处理各种事故隐患，自己不能解决的事故隐患应及时 上报，同时按本单位应急预案的要求做好相应的防范措施，并注意做 好记录，为统计分析隐患留下资料。三、制度建设1、建立健全从单位主要负责人到每个

44、从业人员的隐患排查治理和 防控工作责任制。以签订安全生产责任书的形式予以体现，责任书内 应载明本职岗位隐患排查治理和防控工作职责。2、建立健全安全生产事故隐患排查治理和防控工作制度，应包括 以下内容：(1) 隐患风险评估制度；(2) 隐患排查发现报告制度；(3) 隐患治理制度；(4) 隐患建档监控制度；(5) 隐患排查治理资金保障制度；(6) 隐患举报奖励制度；(7) 隐患排查治理信息报送制度。四、危险源识别与风险评估1、建立本单位危险源识别、风险评估汇总表。单位安全生产负责 人应组织相关人员或聘请专家依据有关法律法规、标准规范，定期对 本单位与生产经营活动相关的场所、环境、人员、设备设施和安

45、全生 产管理等方面进行危险源识别和风险评估，修编本单位危险源识别、 风险评估汇总表(安全手册)。2、危险源识别与风险评估培训。(1) 以本单位危险源识别与风险评估汇总表为重点，对全体员工 进行危险源识别与风险预防培训，使每位员工熟练掌握本职工作岗位 的危险源、存在的风险及事故预防方法。(2) 危险源识别、存在的风险及事故预防应列入企业三级培训教 育重要内容，新员工上岗前必须进行相应的理论考试并达到满分要求。3、各主要作业场所应张贴安全风险提示卡，告知作业人员安全风 险和预防方法。五、隐患排查1、隐患排查分类(1)基础隐患排查：包括安全生产机构设置和人员配备、安全生 产责任书、安全生产规章制度和

46、操作规程、安全生产投入、安全生产 教育培训、事故应急预案管理、事故管理事故、隐患排查治理、安全 设施“三同时”管理、相关方管理、安全生产档案管理等内容。（2）设备、设施、工具排查：包括厂房建筑的安全保障、专用设 备的安全保障、通用设备的安全保障、特种设备的安全保障、电气设 备的安全保障、消防设施的安全保障等内容。（3）现场隐患排查：包括厂区环境、作业场所的安全保障、仓库 的安全保障、危险作业的安全管理、“三违现象”等内容。2、各级人员隐患排查的频次和内容（1）领导层：a、单位主要负责人：每季度至少检查一次。b、安全生产分管领导：每月至少检查一次。c、检查内容、检查时机由公司安全管理部门拟定。（

47、2）管理层：a、部门负责人：制定本部门的隐患排查工作计划，根据相关法律、 法规、标准和本部门存在的危险源特点拟制检查表，每月至少检查一 次。b、安全管理机构负责人（安全管理人员）：负责组织、指导各部 门隐患排查工作，负责基础隐患排查工作，根据工作计划组织技术人 员或聘请专家对本单位各部位、各岗位开展安全生产定期（不定期） 的排查，对举报隐患进行核查处理。c、车间负责人：制定本车间的隐患排查工作计划，根据相关法律、 法规、标准和本车间存在的危险源特点拟制检查表，每周至少检查一 次。d、专业技术人员：由专业技术人员根据相关法律、法规、标准、 规范的要求确定排查时间周期（周或月或季），针对特种设备和

48、消防 设施、生产工艺、设备、电气、仪表、储运等系统制订专业排查表进 行排查。（3）员工层：a、班组负责人：经常对本班组人员进行安全风险提示，在公司安 全管理人员指导下按本班组存在的危险源特点编制班组安全检查表， 每天根据班组安全检查表对班组内安全生产情况至少排查一次，并进 行安全讲评。随时发现和处理各种隐患和事故苗头，自己不能解决的 及时上报，同时按公司应急预案的要求采取临时性的控制措施，并注 意做好记录，为统计分析隐患留下资料。b、一般员工：针对本岗位存在的危险源，在生产经营过程中随时 自查，并做好作业前、作业后的安全检查，注意发现和提醒邻近岗位 存在的事故隐患。对发现的事故隐患自身不能处理

49、的，应当立即向现 场班组长或者安全管理人员报告，同时按公司应急预案的要求采取临 时性的控制措施。3、隐患排查的范围：（1）所有的作业场所；（2）所有的作业活动，包括临时性检修作业活动；（3）所有的设备、设施、工具；（4）所有人员的作业行为；（5）安全管理的所有方面。4、隐患排查方式：根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、 巡回检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进 行。六、事故隐患分级、建档、防控和治理1、事故隐患的分级：事故隐患分一般事故隐患和重大事故隐患。 为了更好地有针对性的治理存在的一般事故隐患，对一般事故隐患进 行进一步的细化分级。一般事故隐患根据隐患的整改、治理

50、和排除的 难度及其影响范围，将隐患分为班组级、车间级、公司级隐患。2、建立事故隐患档案。(1) 各车间负责本车间各班组隐患排查治理信息的收集和汇总， 各部门负责本部门隐患排查治理信息的收集和汇总，并于每月25号前 将收集的信息报单位安全管理部门。(2) 单位安全管理部门负责将各车间和部门上报的隐患排查治理 信息和一般事故隐患排查治理登记表、重大事故隐患排查治理 登记表和上级主管部门开具的安全生产事故隐患整改指令书一 起汇总、整理、分析、总结、建档。3、事故隐患的防控：(1) 落实各级人员的事故隐患防控责任制，根据本单位的危险源 特点对员工开展有针对性的教育培训，定期对应急预案进行演练，提 高员

51、工的应急处置能力。(2) 严格遵守安全生产管理制度和操作规程，杜绝“三违”现象。(3) 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防 止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当 从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒 标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的 相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发 生。(4) 应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故 灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准的规定要求排查治理， 采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时， 应当及时向各部门、车

52、间、岗位发出预警通知；发生自然灾害可能危 及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、 加强监测等安全措施，并及时向镇政府报告。4、隐患治理。（1）隐患治理的工作程序a、一般事故隐患治理：对于人的不安全行为式的一般事故隐患, 检查人员一旦发现，应当要求立即整改，并如实记录，以备对此类行 为统计分析，确定是否为习惯性或群体性隐患。对于设备、设施、物 的简单的不安全状态（如：安全装置没有启用、安全出口关闭、阻档 消防设施、现场混乱等一般事故隐患），也可以要求现场立即整改, 并如实记录。b、对难以立即整改的一般事故隐患，则应限期整改。由检查单位对隐患所属单位发岀“安全生产事故隐患整

53、改通知书”,隐患所属单 位应及时组织相关安全生产管理人员和技术人员根据“安全生产事故 隐患整改通知书”的要求填写一般事故隐患排查治理登记表，内 容需明确隐患发现时间、地点、隐患情况的详细描述、隐患发生的原 因分析、隐患整改责任部门、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要 求、治理前和治理过程的安全防范措施、隐患整改完毕吋限等。c、隐患整改完成后，由隐患整改单位负责人向检查单位报告，要 求对隐患整改情况进行验收，检查单位应及时安排人员对隐患整改情 况进行验收，验收不合格的要求隐患整改单位按一般事故隐患排查 治理登记表的要求重新限期整改，验收合格的对登记的隐患进行销 号。d、重大事故隐患治理:a生产经

54、营单位对发现的重大事故隐患应制订重大事故隐患治理 方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障、 责任部门和人员、治理时限和要求、安全措施和应急预案等。b安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停 产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单 位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行 评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重 大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生 产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提岀恢复生产的书面 申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经 营

55、。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的 评价报告等。（2）隐患治理的措施和基本要求:a隐患治理的措施:分为工程技术措施和管理措施，重大隐患需要 做的临时性防护和应急措施。b、治理措施的基本要求 a能消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素；b处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；c预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素;d能有效地预防重大事故和职业危害的发牛；e发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。七、对事故隐患的排查治理应按照“排查（发现）-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程，实施闭环管理。八、事故隐患报告和告知1、发现事故隐患报告。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因 素，应当立即向现场班组长或者安全管理人员报告，重大隐患可越级 向单位主管领导报告，接到报告的人员应当及时予以处理。2、事故隐患的告知：对所有排查出的隐患，均应向员工告知隐患 存在的部位、隐患的危害程度、防范措施。3、重大事故隐患的报告：(1)重大事故隐患应在排查出后24小时内上报单位主要负责人 核准认定，按要求制定重大事故隐患治理方案，落实相关责任，限期实施