2016年上半年卫生民生工程及医改工作总结

1、2016年上半年卫生民生工程及医改工作总结今年以来，在区工委、管委 的大力支持和精心指导下，我区以关注民生、改善民生为目 标，以医改工作为主线，突出重点，精心组织，狠抓民生工 程项目和医改等各项工作的落实，切实做到组织领导、政策 宣传、实施方案、资金保障、督导检查“五到位”，确保了 各项工作规范、高效实施。具体情况如下：一、卫生民生工程进展情况（一）新农合工作我区农业人口 99094人，2016年参合人数 90374 人，参合率为,比上年提高了 1个百分点。截止目前，新农 合补偿金额为785万元，资金使用率为 26%农民住院实际 补偿比为67%各项指标良好，均符合政策要求。（二）重大传染病病人

2、医疗救助2016年，我区结核病人医疗救助任务 24人，截止 5月份，已完成16人，完成任务的67%救治任务68人， 已完成34人，完成任务的50%（三）提高妇女儿童健康水平一是免费婚前检查工作情况。 2016年，婚检目标 任务2200人，1-5月份完成1002人，完成任务的%二是农 村孕产妇住院分娩补助。 农村孕产妇住院分娩补助任务 1200 人，1-5月份完成补助510人，完成任务的%三是计划免疫 工作。计划接种任务33000针次，1-5月份接种13787针次， 完成任务的%（四）基本公共卫生服务一是居民健康档案。截至5月，建立规范居民电子健康档案69542人份，完成任务的 %二是健康教育。

3、今年全区共举办健康教育讲座和咨询活动40次，参加活动4314人次，设置宣传栏123期， 印发宣传资料10200份。三是免疫规划。1-5月份，全区预防接种儿童建 卡管理847人。儿童预防接种13787针次，完成目标任务的% 接种门诊信息录入率 100%开展了异常反应报告和麻疹、脊灰监测。四是传染病管理。健全完善传染病报告管理制度，1-5月份，全区共报告法定乙、丙类传染病231例，及时报告率和准确率均达到100%无死亡、漏报病例。各医疗机构建立了传染病报告制度，举办了传染病防治知识培训， 开展了对辖区村卫生室督导检查，按要求及时开展了辖区内 的疫情处理。五是儿童保健。1-5月份，全区0-6岁儿童保

4、健 管理6687人，完成任务的 % 0-3岁儿童系统管理 3580人， 完成任务的%新生儿访视550人，完成任务的%新生儿疾 病筛查采血512人，完成任务的%听力筛查561人，完成 任务的33%六是孕产妇保健。1-5月份，全区孕产妇保健管理777人，完成任务的%孕产妇系统管理 680人，完成任 务的%产后访视550人，完成任务的%七是老年人保健。全区老年人规范管理任务数为 4367人，已规范管理 5078人，规范管理率 %八是慢性病管理。全区高血压年度规范管理任务数为4084人，截止5月份规范管理5567人，规范管理率 糖尿病年度规范管理任务数为 2107人，已规范管理2285人， 规范管理率

5、%九是重症精神病管理。重症精神病病人管理任务数为247人，已规范管理233人，完成任务的 %十是卫生监督协管。全区共确定 9名卫生监督协 管员，44名卫生监督协管信息员， 协助管理相对单位117家。 截止5月份，开展205次巡查，报告信息 30次，覆盖率达 到%二、基层医改工作（一）有序推进基本药物制度实施。制定下发了毛集实验区基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用 和采购试行办法，设置了药品采购卫生局集中审批权限， 有效控制了限价药品和补充药品的采购比例。各镇卫生院和 村卫生室全部实行网上药品采购，并对药品的采购程序、监 督管理措施等进行了补充完善。（二）健全多渠道补偿机制。制定下发了毛集

6、实验区进一步做好基层医疗卫生机构预算管理等有关工作 的通知、毛集实验区基层医疗机构药品采购货款支付管理 实施细则的通知、毛集实验区乡镇卫生院财务管理制度 等相关文件，对乡镇卫生院预算管理、收入支出管理、药品 采购回款、固定资产管理等作出明确规定，进一步完善了乡 镇卫生院的运行管理机制。区财政将基层医疗机构收支全部 纳入部门预算，保证了乡镇卫生院人员工资，机构运转和卫 生院的发展。（三）完善绩效考核体系，建立分配激励机制。 制定了毛集实验区基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考 核评价细则的通知（毛卫字201628号），对乡镇卫生院职 工的绩效考核每半年进行一次，绩效工资与考核直接挂钩， 按照各自岗

7、位承担的职责风险等因素，体现多劳多得、优劳 优得。按照基础与奖励 6： 4的比例确定绩效工资。合理运 用考核结果，严格控制医疗机构的奖惩， 对完成考核任务的， 医疗收入部分返还卫生院，用于人员奖励和医院发展，对连 续考核不合格的单位和个人，对单位负责人和个人进行待岗等处理。（四）完善乡村卫生服务一体化管理。一是完善村医准入、退出及养老机制。制定了毛集实验区乡村卫生 服务一体化管理实施意见 （毛管字【2016】44号）和毛 集实验区村医准入退出管理办法，规定了村医准入范围、条件和管理模式，对乡村医生的资格、条件进行了审核、确 认和公示，目前村医准入工作已完成。二是落实村医养老政 策。积极引导符合

8、条件的村医参加城乡居民养老保险，对符 合城乡居民养老保险待遇领取条件的村医发放养老金。三是 兑现村卫生室补偿。根据村卫生室和村医提供服务的数量和 质量多渠道予以补偿。按照政策要求及时拨付村卫生室公共 卫生服务、药品零差率、一般诊疗费等各项资金，保证了村 卫生室正常运转。在开展民生工程和基层医改工作的同时，切实做 好重大疾病防控和突发公共卫生事件处置工作，强化卫生监 督执法和食品安全综合协调，加强规范医疗服务行为，推进 卫生信息化建设，各项卫生工作全面有序开展。三、主要工作措施各项工作推进过程中，我们在汲取往年经验教训 的基础上，确定了“整改完善，规范提高”的工作思路，做 到“五个强化”：（一）

9、强化考核奖惩。年初制定下发了关于明 确卫生民生工程任务进度的通知，对民生工程任务进行了 细化分解，将任务进度细化到每个季度、每个月。建立了目标管理、定期督查、质量检查、审计监督和舆论监督“五位一体”的工作推进机制，共开展专项督查15次，接受“来电、来访”5次。针对往年工作中存在时间紧、任务重、工 作质量难以保证的问题，在督查过程中，把规范化、标准化 作为衡量工作的重要因素。对检查中存在的问题有效反馈， 现场指导，限期整改，跟踪落实。同时，把月调度和季调度 结果作为考核依据并实行约谈制，对工作推动不力、进度缓 慢、效果较差的责任单位，先由局分管领导召其主要领导和 分管领导进行约谈，第一次约谈未改

10、进的，由局主要领导约 谈，直至符合目标要求。（二）强化资金保障和管理。加强对民生工程资 金的管理，设置专户、专账核算、专人管理。加快资金拨付 进度，保证拨付进度不低于序时进度、支出进度不低于项目实施进度。截止目前，已下拨民生工程资金265万元。对个别项目实行应急预拨，如农村孕产妇住院分娩补助，在上级 资金未到位的情况下，要求各镇卫生院自行垫付资金，待资 金到位后再进行结算，确保了孕产妇住院分娩补助资金及时 足额发放。（三）强化工程类项目的后期管养和维护。制定下发毛集实验区卫生民生工程项目管理养护细则，明确了管养责任人。定期不定期对2016年以来已建成的所有工程类项目进行检查，重点查看管护制度的

11、建立 和落实、管护资金的安排和使用，项目的运行和效益发挥等 情况。在重大项目实施过程中，做好监督和服务，配合施工 单位做好前期工作。确保工程类民生工程早规划、早设计、 早开工。如夏集镇卫生院和焦岗湖镇卫生院改扩建项目下达 后，及时与财政、城建等部门沟通协调， 积极做好项目用地、 设计及招投标等前期工作。在招投标过程中，严格按照程序 要求，委托代理机构全程代理，纪检部门全程监督，顺利完 成了项目招投标工作。（四）强化补偿类项目的管理和规范。对重大传染病救助、农村孕产妇住院分娩补助和 免费婚前检查等补助类项目，突出方案完善、业务培训、程 序规范、指标监控、补偿公示和纪律保障。一是重大传染病 人救助

12、。严格规范医务人员行为， 从项目实施过程中的初审、 复审、报批、发放等多个环节层层把关，做到了公平、公开、公正。对已发放的患者名单和金额，通过多种形式及时予以 公示，接受广大群众的监督。二是农村孕产妇住院分娩补助 和免费婚前医学检查。印发了毛集实验区农村孕产妇住院 分娩补助实施方案和毛集实验区免费婚检医学检查实施 方案。加强宣传发动，区保健所印发了宣传彩页2万余份，免费婚前医学检查指导卡 3000份，为加快实施进度，区管 委主持召开了民政、妇联、卫生等部门负责人参加的专题会 议，进一步明确各部门职责任务和时间进度。农村孕产妇住 院分娩补助资金由各镇卫生院先行垫付，产妇凭补助卡等资 料直接签字领

13、取，资金到位后，由区卫生局统一下拨至各镇 卫生院。（五）强化服务类项目的延伸和效能。突出乡村一体化、社区卫生服务、新农合等已实施的民生工程项目的规范管理、健康运行和效能发挥。一是农村卫生服务体系。上半年共召开4次“乡村一体化”和 2次社区卫生服务工作调度会。加强对村室“五统一、两独立”及社区工作落实情况的监督检查，重点 检查财务管理、药品统管，业务开展和双向转诊制度、落实 基本诊疗项目和基本药物价格公示等“四项”管理措施，目 前管理和服务工作进展较好。二是新农合工作。一是加强制度建设，规范新农合管理。制定下发了毛集实验区新农合基金住院费用支付总额预算管理的暂行办法和关于调整毛集实验区门诊统筹总

14、额预算管理实施方案，转发了省农合办关于新农 合一般诊疗费收付办法（试行） 等文件。二是开展对管理 人员的培训教育。进一步提高新农合管理人员的业务素质和 管理水平。4月份，请市级医院专家对管理人员进行了培训 指导，计划7月份再对管理人员进行业务培训，使业务人员 熟练掌握各项监督管理制度、资料审核方法、新农合会计财 务制度基本信息收集管理等工作。三是加强监管，有效控制 定点医疗机构医疗费用不合理增长。加强参合人员的住院管 理，做到因病施治、合理用药，严格控制住院医学检查。实 行月次均住院费用标准和目录外药品使用比重控制制度。四 是防范基金透支风险。由于我区农业人口数量有限，基金总 量较少，抵抗风险的能力较低。区财政和卫生部门根据这一 情况，加强沟通协调，通过设立新农合基金支出专户等方式， 合理控制基金支出，按照新农合总额预付等拨付方式严格程 序、科学统筹，合理控制基金支出，降低了基金运行风险。四、下一步工作打算（一）加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围。在 原有宣传形式的基础上， 增加宣传时效，继续加大宣传力度， 把政策交给群众，调动群众参与的热情和积极性，促进各项工作顺利开展。（二）加快实施进度，确保完成计划。对照年度 重点工作，逐项摸排，通过倒计日程，将各项工作逐一细化、 量化，并采取有力措施确