2017年服务业提档升级工作方案

1、2017 年 服务业提档升级工作方案一、 总体要求 牢固树立和贯彻落实发展新理念 ， 主动适应和把握引领经 济发展新常态 ，围绕 “服务业三 年提档升级 ”总方案 ，坚持 “优 先发展生产性服务业 ，重点提升生活性服务业 ， 大力发展新 兴服务业 ”工作基调 ，立足 一年 见成效阶段性 目 标， 以重点行 业为突破 ， 在扩规模 、上 档次 、 强基础 、 创品牌 、 优环境 上 狠下功夫 ，全力推动服务业提档升级工作 ，确保全 年 服务业增加值增长 9%，力争 10%。 服务业增加值在 GDP 中的占比提升 2个百分点 ，投资突破 1100亿元 ，税收贡献 60% 以上。二、 工作重点及 目

2、 标（一） 加快发展电子商务 。 力争全市电子商务市场交易 额达到 125 亿元以 上， 同比增长 45%以 上。1 狠抓示范引领 。 围绕建设省级电子商务示范市 目 标，加快推进万源 、 宣汉等电商示范县区建设 ， 力争大竹 县、 开江县成功争创省级以 上 电子商务示范项 目。2 推进产业集聚 。 积极扶持推进达州经开区 、 杨 柳 、 复兴等电子商务集聚区建设 ， 确保 2017 年 达州杨柳电 子商务集聚区 、 达州经开区电子商务集聚区运营取得明显成效 。3 加快主体建设 。 积极引入知名品牌大型电子商务企 业，加强工 、 商企业和生产基地的电子商务运用， 积极培育壮大本土电商企业 （平

3、台 ）， 力争电子商务规 上企业入库 4 户，实现“零”的突破 。责任单位 ： 市商务局（ 二）加速发展现代物流业 。 力争全市物流业增加值同 比增长 7%以上，社会物流总费用占 GDP 比重下降 0.3个百分 点以 上。1抓三大龙头建设 。 抓秦巴物流园区建设 ， 加大招商 引资力度 。 抓物流公共信息平台建设 ，力争 年底前建成秦 巴物流公共信息总平台 。 完善市物流行业协会组织体系架 构，建立并完善物流专委会 ， 深化与秦巴地区协会 、 商会 合作与联盟 。2 抓现代物流企业培育 。 完成达州达运公路物流港 3A 级物流企业评定 ， 加大对四川顺程物流 、 四川达竹物流等 物流企业培育

4、。 到 2017 年底，培育 年营业额超亿元的物流 企业 2家，超 10 亿元 1家。3抓专业物流枢纽 （中心 ）建设 。 加快推进通川区双 龙铁路货运物流枢纽专用线 、 川东北电商快递分拨中心建 设，制订 达州市主城区城市共同配送项目规划 ， 确定试点企业 。责任单位 ： 市物流办（三 ） 提升发展金融业 。 力争实现金融业增加值增长 16%以上， 新增贷款余额增长 15%以上，保费收入增长 35%以 上。1 规范发展地方法人金融机构 。 优化达州银行法人治 理， 加快实施战略投资者引进工作， 设立巴中分行 ， 监管评级达到 3A。 加快各县级农商行改制工作 ，力争 2017 年实现 渠县

5、、 万源两家联社改制 。2 大力引进金融机构 。 积极壮大 我 市金融市场 ， 力争 2017年引进 1家证券公司和 3 家保险公司落户达州 。3 加快发展农业政策性保险 ， 拓展农村小额人身保险覆 盖面 ， 创新发展商业性保险 ，制订出台 “扶贫保 ”推广工作方 案。4加大债券融资力度 ， 做大企业后备资源库 ， 推动企业 上市培育工作 。 力争 2017 年 进入省级后备库企业达到 100 家 ， 进入成都 （ 川藏 ） 股权交易中心四大板块挂牌企业 50 家，确定 5 家重点 上市企业实施 上市辅导 。5 扎实推进马踏洞金融集聚区建设。 进 一步细化马踏洞金融集聚区建设规划 ，力争 年内

6、开工 。 制订出台达州市 马踏洞金融中心招商政策 ， 全面启动金融机构招商招建工 作。责任单位 ： 市政府金融办（ 四）升级发展商贸流通业 。 力争实现社会消费品零售 总额同比增长 12%以上；启动新建或改造特色商业街 5 条，启 动大市场大卖场提档升级 10 个， 改造提档城乡农贸市场 20 个。1抓载体建设 。 编制 商贸重点项 目 2017 年建设推 进计划 ， 突出推进仁和商业广场 、 泰诚十 里 水街等 “十 亿级 ”重点项 目加快建设 ， 加大达川升华购物广场 、 五金机电 市场（二期）等项目招商。2 推进试点示范 。 积极推进现代流通示范县和商贸示 范 镇 建 设 ， 推 进 城

7、市 特 色 商 业 街 区 、 乡 镇 商 贸 中 心 建 设 。 抓服务业强县示范创建 ，抓好达川区申报服务业强县 相关工作 。 启动推进大市场 、 大卖场信息化 、 现代化 建设。3打造达州品牌 。 办好 “秦巴地区商品交易会 ”，引导 和支持各县 （ 市、 区 ） 因地制宜打造地方节会 。 启动 “达 州餐饮地标 ”和 “达州老字号 ”评定活动 ，推动消费转型升级发 展 ， 让消费留在达州 。4 培育发展龙头企业 。 积极培育四川 一新公司 上市发 展 。 扶持发展 20 户批发零售 、 餐饮住宿 、 家政服务等 行业龙头企业 。 分行业启动 12 家企业标准化示范 。责任单位 ： 市商

8、务局（五）提档发展旅游业力争实现旅游总收入 170 亿元，创建国家 4A 级旅游景区 4 个、 3A 级旅游景区 2个、 省级生态旅游示范区 1 个；创建乡村旅游扶贫示范村 20个。1 加快城市中心旅游区开发建设。 加快铁山项 目 规划编制 、 立项 、 用地 、 选址 、 环评等前期工作进度 ， 全年实现投资 2 亿元以 上。 提升凤凰山 莲花湖 双鱼湖品 质， 加快州河环境综合治理 ，完善旅游服务功能 。2 突出北部核心景区连片打造 。 完成八台山滑草场和 明月巴山大酒店装饰装修工程 ， 开工建设石芽坪停车场 。 龙潭河温泉酒店建成营业 。 巴山大峡谷核心区建设全面开 工，年 底前创建成省

9、级生态旅游示范区。3 推进东南部重点景区提档升级。 开建五峰山古井溶洞和海明湖温泉二期体育公园 、 温泉小镇 。 賨人谷 、 真佛山启动创建 5A 景区前期工作 。 马渡关石林创建成国家 4A 景区 。4 发展乡村旅游 。 10 月底前开工建设黑宝山森林公 园 。 磐石都市农业体验区和碧瑶庄园创建成国家 4A 景 区 。 飞云 温 泉 、 汉亭 生 态农业 观光 园 、 明月川 东莲 乡、 下八米岩花海创建成国家 3A 景区 。 抓好鸡坪村 、 黄连村建设 ，打造 20 个乡村旅游扶贫示范村 ，培育 60 个民宿 旅游达标户 。5打造特色旅游镇 。 渡口镇 11 月底完成游客中心 、 旧房风貌

10、改造 、 特色新居建设和风情街基础工程， 八台镇 启动风貌改造和商业业态植入 ， 福善镇启动环境整治和要素 完善 。6、 做好通道建设 。 完成八台山 、 龙潭河 、 巴山 大峡谷旅游综合开发项 目景区连接线规划 ， 启动出入景区通 道环境整治 。责任单位 ： 市旅游局（ 六）稳步发展房地产业 。 力争 2017 年 完成房地产开 发投资 100 亿元，商品房销售面积 280 万平方米 ，全市商品房 住宅去库存 50万平方米 ，商品房住宅库存总量不高于 320 万平 方米 ，推动房地产业平稳健康发展 。1加强土地收储和房地产土地供给， 建立土地收储计划、 加强房产市场价格监测 ，制定科学合理供

11、地计划 ， 确 保房地产市场平稳 。2推动外地企业在达注册 。 推动 市外房地产开发 企业在项 目 所在地登记注册独立法人企业实施办法 的落 实落地 ，引入知名品牌企业入驻达州 ， 提升达州房地产品质 和档次 。3 推动在达注册的建筑房地产企业做大做强 。 支持企 业引入技术人才 ，开展企业提质升级 ， 提升信用等级 。 强 化现代企业制度建设 ， 鼓励企业通过兼并重组做大做强 。责任单位 ： 市住房城乡建设局 、 市国土资源局（ 七 ） 加快发展养老健康业 。 力争健康服务业增加值达到 25亿元 ，增速 10%。 新增公办养老机构床位 560 张，新增 民办养老机构床位 2200 张 ，维修

12、改造公办养老机构床位2750张，新建城市社区日间照料中心 102 个，新建农村社区日间照 料中心 6个，为 23万困难家庭失能老人 、 独居老人和 80周 岁以 上高龄老人提供居家养老服务 。1狠抓项 目建设 。 重点推进达州南方医院万康养老中 心 、 通川区中医院康养中心 、 万源市龙潭河养生保健基 地建设 、 渠县医养教服务中心等重点项目 建设 ， 争取在2017 年 底万源市龙潭河养生保健基地开始营业。2 推动试点单位打造工作 。 全面启动 “通川区医养结合 示范区 ”打造工作 ， 在通川区以不同级别医疗机构为依托打造 4个医养结合示范点 。 同时，其他县 （市、 区）在2017年 力争

13、打造 1 个医养结合示范点 。3 发展中医药健康养老服务 。 积极支持公立中医医疗 机构与社会资本联合举办以中医养生保健 、 中医养老为主 的康养基地 ；加强中医医疗机构与养老机构间合作 ； 加快推 进大巴山康养药谷中医药健康旅游示范项 目建设 。责任单位 ： 市民政局 、 市卫生计生委 （八）加快发展其他服务业1 加快发展科技服务业 。 重点发展创新创业孵化服 务 、 研发设计服务 、 检验检测服务等新型科技服务业 ， 科技服务业营业收入增速力争超过 GDP 增速 2 3 个百分点。2 加快发展文化创意产业 。 组建达州市文化产业投资 有限责任公司 ， 新增 10 家文化 、 体育及娱乐业企

14、业入库扶 持。 力争 2017 年全市文化创意产业增加值突破 42 亿元 。 文化 、 体育 、 娱乐业营业收入增速达到 60%。3 加快发展教育培训业 。 加快推进西南职业教育园区 建设 ，进一 步完善园区功能 ， 加快入园的达职院 、 中医药 职业技术学院 （ 筹）、 市技工校和达县职高新校区建设 ， 完成创意产业园策划并启动招商活动 。 引导整合各类资 源， 培育壮大优质民办学校 。 指导全市职业院校开展就业 创业培训 ， 积极开展教育培训服务 。责任单位 ： 市科技知识产权局 、 市文体广新局 、 市教 育局三 、 保障措施（一） 加强统筹指导 ， 压实工作责任 。 市服务业发展领 导

15、小组及其办公室统筹协调 ， 完善 目 标考核及协调调度机 制， 各级各部门要明确分管负责人和责任科室及责任人， 统筹抓 好 “漏、 短 、 缺 ”三项 问题解决和 年 度工 作 目 标 推 进。省、二 ） 加强政策保障 ， 寻求重点突破市支持服务业提档升级的优惠政策全面落实国家和完善促进服务业发展措施，充分发挥好服务业发展专项资金的引导作用 。 从用地 、 融资 、 能源等方面破解服务业重大项 目 建设瓶颈 。 引导金融机构加大对服务业的信贷支持 ， 鼓励 开发适应服务业特点的信贷产品和服务方式 。 建立项 目 落 地建设协调保障工作机制 ， 保障项 目加快建设 。（ 责任单 位： 市服务业发

16、展领导小组办公室 、 市发展改革委 、 市 住房城乡建设局 、 市财政局 、 市国土资源局 、 市政府 金融办 ）（三）加强 目标绩效考核 ，确保 目标实现 。 将提档升级 工作 目标任务纳入各级各部门 目 标绩效考核 ， 加强督促检查 和动态预警 ，做到月调度 、 季督促 、年 考核 。 对没有 完成工作任务的部门 （单位 ）， 要逗 硬问 责。（ 责任单 位： 市政府督查室 、 市服务业发展领导小组办公室 ）附件：1 2017 年全市服务业相关指标工作任务 表2 2017 年 服务业增加值 、 社会消费品零售总额 各县 （市、 区 ）任务分解 表3 2017 年服务规 上 企业入库单位各县

17、 （市、区 ）任务分解 表附件12017年全市服务业相关指标工作任务表行业分类支撑指标2016年增速（%）2017年相关部门指标增速（%）2017年第一季度相关部门指标增速（%）2017年新增入库单 位数（户）责任单位GDP7.58第三产业第三产业增加值9.310物流业公路运输（客货）周转量5.866市交通运输局邮政业务总量增速16.62522批发零售业批发业商品销售额增速12.1131340 （其中个转企20）市商务局零售业商品销售额增速15.11616住宿餐饮业住宿业营业额增速12.11313餐饮业餐费收入增速17.61818金融业金融机构存款余额增速25.82020市政府金融办金融机构贷

18、款余额增速16.41515保费收入增速24.83040房地产业商品房销售面积增速 （万平方米）8.11010市住房城乡建设局房地产从业人员增速-2.922行业分类支撑指标2016年增速（%）2017年相关部门指标增速（%）2017年第一季度相关部门指标增速（%）2017年新增入库单 位数（户）责任单位房地产从业人员报酬增速17.52525其他服务业中营利性服务业电信业务总量增速424242市经信委其他营利性服务业营业收入增速38.34030相关部门互联网及相关服务、软件及信息技术服务业2市经信委租赁及商务服务业营业收入10.1303035 （含电商2户）市商务局居民和其他服务业营业收入71565620市民政局、市商务局文化、体育及娱乐业营业收入62.1606015 （营利性文化、体育及娱乐业）市文体广新局教育7（