我国多式联运现状存在的问题及解决办法

1、一、一、多式联运的现状多式联运的现状o 当前在我国国际物流业务中当前在我国国际物流业务中 ,存在着分段运输、存在着分段运输、 国际联运、国际联运、 国际多式联运三种运输组织形式。由于受一些条件的制国际多式联运三种运输组织形式。由于受一些条件的制约约 ,分段运输的运量占我国国际物流总运量的分段运输的运量占我国国际物流总运量的 90%以以上上 ,国际多式联运所占份额很少。分段运输业务由远洋、国际多式联运所占份额很少。分段运输业务由远洋、 沿海、沿海、 内河、铁路、内河、铁路、 港、港、 站等运输、站等运输、 装卸及货代企业装卸及货代企业分营分营 ,其经营范围受到一定限制。国内市场格局其经营范围受到

2、一定限制。国内市场格局 ,部门间部门间条块分割和在国外缺乏竞争力的弊端条块分割和在国外缺乏竞争力的弊端 ,也无形中为多式联也无形中为多式联运增加了障碍。虽然当前运输企业已经出现了横向联合的运增加了障碍。虽然当前运输企业已经出现了横向联合的趋势趋势 ,但整体实力雄厚的集约化多式联运企业还很少但整体实力雄厚的集约化多式联运企业还很少 ,多多式联运在我国尚处于刚刚起步状态。式联运在我国尚处于刚刚起步状态。二、多式联运存在的问题二、多式联运存在的问题（1）缺乏联合运输法规建设涉及集装箱运缺乏联合运输法规建设涉及集装箱运输的现行法规输的现行法规。o主要有集装箱运输的管理、内陆集装箱中转主要有集装箱运输的

3、管理、内陆集装箱中转站、货物安全标准、国际船代、国际货代、站、货物安全标准、国际船代、国际货代、海商法、国际集装箱多式联运管理规则、海海商法、国际集装箱多式联运管理规则、海关法规、海上国际集装箱电子数据交换管理关法规、海上国际集装箱电子数据交换管理办法、海上国际集装箱电子数据交换协议规办法、海上国际集装箱电子数据交换协议规则、海上国际集装箱电子数据交换电子报文则、海上国际集装箱电子数据交换电子报文替代协议规则、海上国际集装箱电子数据交替代协议规则、海上国际集装箱电子数据交换报文和进出口业务流程规定等。但我国还换报文和进出口业务流程规定等。但我国还没有具体的有关多式联运的专门规定。没有具体的有关

4、多式联运的专门规定。（2）联合运输基础设施的不足）联合运输基础设施的不足o 涉及到多式联运的主要运输手段有涉及到多式联运的主要运输手段有:航运、航运、空运、铁路和公路。空运、铁路和公路。我国水运内河航道基本处于自然状态我国水运内河航道基本处于自然状态,高等高等级深水航道比重小。级深水航道比重小。民航主要空港客货运输设施不足民航主要空港客货运输设施不足,空管通信空管通信导航技术设备落后。导航技术设备落后。o 铁路复线率和电气化仍然较低铁路复线率和电气化仍然较低,列车运输速列车运输速度慢度慢,集装箱、冷藏箱等现代化运输手段落集装箱、冷藏箱等现代化运输手段落后后,货运重载、客运高速、运营管理自动化货

5、运重载、客运高速、运营管理自动化等方面尚处于起步阶段。等方面尚处于起步阶段。总体上看我国交通运输设施的技术装备水平总体上看我国交通运输设施的技术装备水平仍然偏低仍然偏低,对国民经济的支撑度仍比较薄弱对国民经济的支撑度仍比较薄弱,特别是后备能力不足特别是后备能力不足,不能适应运输需求大不能适应运输需求大幅度增长的需求幅度增长的需求。o 总体上看我国交通运输设施的技术装备水平总体上看我国交通运输设施的技术装备水平仍然偏低仍然偏低,对国民经济的支撑度仍比较薄弱对国民经济的支撑度仍比较薄弱,特别是后备能力不足特别是后备能力不足,不能适应运输需求大不能适应运输需求大幅度增长的需求。幅度增长的需求。（3）

6、联合运输系统的协调不够）联合运输系统的协调不够o 与国外较为成熟的多式联运系统相比与国外较为成熟的多式联运系统相比,我国我国的多式联运系统在的多式联运系统在“联联”的方面还很欠缺。的方面还很欠缺。我国目前大量的箱流是通过海运我国目前大量的箱流是通过海运公路的组公路的组合进行续运的合进行续运的,而在这种组合中而在这种组合中,除了上海、除了上海、浙江、江苏和京津塘等地区有少量的海运浙江、江苏和京津塘等地区有少量的海运公路联运公路联运,其联运单证的签发也是掌握在船其联运单证的签发也是掌握在船公司或其代理人手中公司或其代理人手中,没有形成统一的多式没有形成统一的多式联运经营人网络联运经营人网络,联运体

7、系不完善。联运体系不完善。o 但铁路集装箱运输也缺乏同航运港口、外贸但铁路集装箱运输也缺乏同航运港口、外贸部门的紧密配合部门的紧密配合,在联运过程中出现的问题在联运过程中出现的问题不能即时解决。存在集疏运系统不完善不能即时解决。存在集疏运系统不完善,货货运站装卸设备不足、单据及资料信息不能及运站装卸设备不足、单据及资料信息不能及时传递等问题。港口发往内地的集装箱不能时传递等问题。港口发往内地的集装箱不能按时返回按时返回,影响装卸效率。影响装卸效率。（4）信息系统的不完善）信息系统的不完善o 随着无纸化贸易形式的发展随着无纸化贸易形式的发展,EDI系统的建系统的建立和完善将成为开展多式联运不可缺

8、少的基立和完善将成为开展多式联运不可缺少的基础设施础设施,它可以大量节省多式联运在单据制它可以大量节省多式联运在单据制作过程中的人力、物力作过程中的人力、物力 及时间上的耗费及时间上的耗费,并并在有关作业上保证其准确性在有关作业上保证其准确性,具有快速、准具有快速、准确、安全、简便等特点。确、安全、简便等特点。我国的我国的EDI系统还处于发展的初级阶段系统还处于发展的初级阶段,尚尚未形成多式联运各方未形成多式联运各方(如海关、动植检如海关、动植检)联网联网的统一信息网络的统一信息网络,与发达国家相比与发达国家相比,还有待于还有待于进一步开发利用。进一步开发利用。（5）经济发展水平较低）经济发展

9、水平较低o 目前，广大内陆地区的经济发展水平还比较目前，广大内陆地区的经济发展水平还比较低，运输的货物以煤、铁、矿石等大宗原材低，运输的货物以煤、铁、矿石等大宗原材料为主，适箱货源如高科技产品、高附加值料为主，适箱货源如高科技产品、高附加值产品所占比重较低，用集装箱进行运输成本产品所占比重较低，用集装箱进行运输成本较高，对集装箱运输的需求尚不迫切。同时，较高，对集装箱运输的需求尚不迫切。同时，由于经济发展的极不平衡，造成在我国国内由于经济发展的极不平衡，造成在我国国内货物流动的不平衡。货物流动的不平衡。（6）政策管制过紧）政策管制过紧o 在我国，对运输的管制政策并不宽松，一些在我国，对运输的管

10、制政策并不宽松，一些具体的运输政策与发展多式联运还不相适应，具体的运输政策与发展多式联运还不相适应，如运价定价权和管理权的相对集中，导致了如运价定价权和管理权的相对集中，导致了运价与市场供求的不一致性；铁路自备车的运价与市场供求的不一致性；铁路自备车的存在；造成价格双轨制和运输组织管理的困存在；造成价格双轨制和运输组织管理的困难；公路经营性运输和自营性运输管理费征难；公路经营性运输和自营性运输管理费征收的不平等；阻碍了第三方物流的形成，收的不平等；阻碍了第三方物流的形成，（7）观念落后）观念落后o 国有企业长期以来形成的国有企业长期以来形成的“大而全；小而全大而全；小而全”的经营观念没有彻底改变，企业的经营者和的经营观念没有彻底改变，企业的经营者和管理者对现代物流认识不足，生产企业更喜管理者对现代物流认识不足，生产企业更喜欢把物流和运输业务留给自己来做，第三方欢把物流和运输业务留给自己来做，第三方物流和运输的外协比例不高，未能建立起专物流和运输的外协比例不高，未能建立起专业化、规模化的经营体制。业化、规模化的经营体制。三、三、解决方案解决方案o 加强行业法规建设加强行业法规建设 ，规范市场运作规范市场运作 ,为联运为联运企业集团的组建创造企业集团的组建创造 良好的外部条件。继良好的外部条件。继续加大力度搞好交通基础设施，特别是进一续加大力度搞好交通基