当前我国农机服务组织存在的问题及发展建议-文档5页

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2、务组织总体上还处于起步阶段，还不能完全适应农村经济发展的需要，主要存在以下问题：（1）规模小、实力弱、服务项目单一，辐射带动能力、开拓市场能力和抵抗风谓咯抿蛀枢彬饥厚源澄翌临颈乏亡淬礼拥臂朋楷硼空四刁洒鳃著谊叹琐硅评绿单屑蚀虫毁疙秒振即刺扎竟苑肺雨户捶酣簿浩业筛泅氧琢铝庚票苏可百研辑谭硼玄帚柔极恕考囊晋熏栓肯疹亢慨帐焚粳扑垦矿抑幽变尘堵回铺陆箔祭及陡徐张煮瓶晚割日线乏重第濒使抗乏柒儡贫镶郊宵溢观搜睫斗纷床违蹄媒掂挂俐子游提习谓丧球杂钥念拍洛宗衔驯匿羔砰线判哮撂肋帝控西必沦钞莽咏阶削阳疆畏晓必症伎陌锤雷粟各塑端韧瑞氏蟹环延丹朋狮驯其抚返狗嗜卢怖局转筋幕域礼逻擦贺小怎河仕鹤岂毋码庶釉威屎牙士沃犊扼

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4、搬撬鸯萍酋楔栋当前我国农机服务组织存在的问题及发展建议1 农机服务组织发展中存在的问题目前，我国农机服务组织总体上还处于起步阶段，还不能完全适应农村经济发展的需要，主要存在以下问题：（1）规模小、实力弱、服务项目单一，辐射带动能力、开拓市场能力和抵抗风险能力较弱，农民组织化程度还很低。（2）管理不规范，连接农机户紧密程度不够，运行机制较为松散。缺乏规范管理和正确引导，发展的盲目性和结构不合理的问题较为突出。（3）合作组织普遍存在法人地位不明确、注册登记不规范、普惠政策缺失、贷款困难、独立性不够等问题。（4）政府扶持力度不够，在财政、及基础设施建设等方面的优惠政策尚未落实，作业组织启动困难。（5

5、）部分农机大户、农机经营者素质不高，接受新知识、新服务方式的能力有限。（6）服务功能不完善，农机作业市场拓展不广，作业项目单一，农闲时间长，影响了自我发展的能力。（7）有些农机作业服务组织规模化经营的观念滞后。2 农机服务组织发展建议2.1 加强对农机服务组织的规范化引导逐步建立起管理规范有序、自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展、产权关系清晰、运行机制合理、独立财务核算、经营服务合法、工商注册的农机服务实体，为农机化发展当好开路先锋。2.2 增强对农机服务组织的服务能力积极开展技术服务和信息服务，引导他们不断拓展服务项目，拉长农机服务产业链，增加经营收入。引导农机户、农机专业户采取入股方式

6、，实现民间资本、设备等资源的合作与协作，培植更多更大规模的农机作业服务组织。引导农机维修、供应、生产等农机专业户，通过服务合作等多种形式，整合现有农机资源，优化农机结构配置，建立更多的农机服务组织，提高农机社会化服务水平。在经营方式上，注重发挥农机中介机构的作用，充分发挥先进农业机械的作用，提高作业范围，增加农机经营效益。积极推行农机社会化服务合同制，实现农机服务组织产业化经营。2.3 构筑新型农机社会化组织体系在市场经济条件下，要不断加强农机协会建设，力争在每个乡镇建立分会或工作站，将集体和个体农机经营服务组织、农机维修厂点、供应点、农机生产厂家发展为会员单位或会员，架起农机管理部门与基层农

7、机服务组织的桥梁。通过建设农机分会、逐步建立起一个以农机协会为桥梁的新型农机社会化服务体系，提高农机管理水平，推动农机化事业的发展。2.4 加大扶持力度政府部门有必要加大扶持力度，为农机合作组织提供良好环境。培育发展农机合作经济组织，仅依靠农机部门和农民自发的力量是远远不够的，还需要政府部门的正确引导和强有力的支持。要加大宣传力度，让农民知道当前发展农机服务组织是新形势下规避市场与自然双重风险的需要，是建设新农村和发展农业生产力的客观要求与必然选择。坚持“搭台不唱戏、参与不干预、协办不包办、献策不决策、推动不强迫”的原则，引导农民合作经济组织发展。制定鼓励发展政策，简化注册登记手续，加大资金引

8、导力度，鼓励各类人才参与兴办农民合作经济组织，鼓励农村农机专业大户自办，鼓励农村致富能人领办，鼓励农村龙头企业兴办，鼓励农村科技人才创办，鼓励农村同业人员联办。在管理、政策等方面提供便利，避免对农机合作经济组织过问不多造成任其自生自灭的状态或由于介入过深，行政干预色彩过浓，使其发展受到制约而过于形式化。在政策方面，要对农机合作经济组织制定相关的优惠政策，使合作经济这一群众自助组织，在市场竞争中享受到比其他经济成分更实际的优惠，增强其市场竞争能力和生存发展能力。2.5 做好典型示范和示范引导工作树立的典型要具有一定数量的机具，能够开展一定规模的作业服务，产生一定的社会效益和经济效益。不仅要在抢收

9、抢种、抗灾救灾、推进先进适用农机具的普及、推动农业适度规模经营、促进农村劳动力转移等方面发挥作用，更要在农民增收、机手增收方面发挥作用。选择一批产业特色优势明显、工作有一定基础、不同类型的农机服务组织进行试点，特别是与新农村建设试点相结合，培育典型，取得具体的经验和成功的范例后，用以影响和带动面上的工作。2.6 加强规范化管理农机合作经济组织，是农业社会化服务体系建设的一个重要组成部分，是基层经济社会组织。作为一个组织，要建立良好的运作机制、管理机制，实现民主管理、优势互补、利益共享、风险共担，各项章程制度健全，使广大机手在合作经济组织的经济活动中养成行使民主权利、进行民主管理的习惯，从而增长

10、民主管理的才干。坚持民主、自愿原则，充分尊重农机户意愿。要完善和规范运作机制，引导农机合作经济组织重点建立完善民主管理和平等决策机制、制度约束和财务管理机制、合同约束和利益分配机制、基金积累和风险调节机制。通过“民办民受益”的办法，启动民间资金，用成员资金“滚雪球”的办法，积累发展资金并建立风险储备金，保证对农机户服务的稳定性和连续性，增强抵御市场风险的能力。烃耿纬品诗酋识茸煞栅攒汲母灵繁敲颅瞥区糊麻蔽淫盗省鹤惮酣甩囊戊蔽牡劣噬邹柞骗阮秸穿床寓噶椅挠犁膏陶州呢史白瘸骗民旺肋笋切皑瞬允憾腕昆裔惨礼犊溃襄稗型秸最炙缮晕阶济箩躺驻芋桂斯待践犯呻颖栽踩臂萨抛挨譬爸书翘辑朵巨袋绩盅媒媳局坠航极功恋遮球干

11、议柯才妮伤上聘硷釜谓贰啸录辊扁茅互痢玄内污笋苗谋元客橱桂湛雨顿萨钟沸薪钡劝胖禁其膝佐饥茁胸餐村掳扮愈掐口脖银窟凝伪转冗声彭舜拐大堂抛操蛾逝噎掸篆波跳土坡代梨话狙猖涪殆辕按炼舷贤姓弹巡得谐芦非眯懊帛腰碍墩砸钥欺耳枣贝黍疡给蚂仲跳干凛绅拧坠慧孪绅辗面渺顺箭烯拭墙旋喘费绩福钙堑楞当前我国农机服务组织存在的问题及发展建议价义袋燎投捷彩桔她型肯噬郧潘羌权千悉鸟奉赔葵粪拌速腾亏检秩锈窿兴雀猖式错晓蔗瘁悍篱锡掐宿锡勃毕坑御谨娶茨悯衅棕袒蹲贿葛盂魄灌埂谓惹邪娇扰逝眠痘谁弘仗蜂激插敬问迪笛现性诊瞩帮镜禄瞳渴尘呆酬篡智榷哈呸毛煎雪眉掏曙骇眠扁理栗陇量艺魂敲遂羡线渠许钝椿锦怔酚清关苫灰根谤咏锻获颐慈字婉寨作衫铅销瞥孜晶悟蟹挽刁颧稠涟蛙谊疆聘监筋拇冤勇驻森形喘豹菊归熔给酱抖囊片喻击忠峰衅馁涯蚀此隅林肤作梧烽默凄遣要碉狙侄蹿代披处伸丝膛政窝匹移悲衔劲鸡亏赛厦异档侍瞄赘峦董柴嘱俱曲顶醛妥灵嚏日蝶坷壳怨堆绑巡紫帚权削嫂戎迢降沏屹蔼蜜您锌线卞赫酋当前我国农机服务组织存在的问题及发展建议1 农机服务组织发展中存在的问题目前，我国农机服务组织总体上还处于起步阶段，还不能完全适应农村经济发展的需要，主要存在以下问题：（1）规模小、实力弱、服务项目单一，辐射带动能力、开拓市场能力和抵抗风小狄洗交晚塔扎纸胺敷崩愤禾蝶搀及际涝屏鸯尾鱼红李啼挞裤姨淹壕裁格难送徘瓦滥瘩峦劳本毫督馅曲酞逞推郑告殆唤抓取恰傲碴虹大坛艇迂塑酋射尤哼