韩国乡村旅游发展的经验与启示

1、    韩国乡村旅游发展的经验与启示    娄小琴摘   要韩国政府为了解决农村贫困问题，增加非农收入，大力扶持乡村旅游，积极开发乡村旅游项目，出台一系列扶持乡村旅游的政策。通过对韩国乡村旅游的研究，为今后我国乡村旅游可持续发展提供借鉴。关键词韩国;乡村旅游;特点;政策一、韩国乡村旅游的发展历程韩国的农业旅游最初是在城市近郊的农村，利用蔬菜瓜果的收获季节进行现场买卖，上世纪年代中期开始自然而然地发展为周末农场、青少年自然学习场所、农渔村、民宿等类型。1984年开始了有政府支持的乡村旅游，农林部开始着手开发农村休闲资源，共开发了自然休闲

2、林93个、旅游农业园568个、民宿村275个，还有周末农乐园等。2000年以后开始转型为以村为单位的乡村旅游村的建设，农村旅游不再是简单的游客参观农村地区，而是把农村纯净的自然环境和传统文化及生活和农业活动结合在一起，通过城市居民和农村村民的交流，向城市居民提供休息、休养，崭新的体验机会，乡村旅游点（村）则通过旅游增加收入，通过和城市居民的交流，发展当地经济。二、韩国乡村旅游的特点（一）开发模式韩国乡村旅游开发模式是政府主导型、以村庄为单位的开发模式。这种模式可以增进村庄内各利益群体的交流，有利于形成新型的乡村文化。（二）给予政策支援韩国乡村旅游政策主要以行政支援、通过项目运作得以实施。从韩国

3、中央政府到各级地方政府相继推出各种项目，通过公开招标方式来推进观光村庄的建设。韩国中央政府各主要部门均参与到农村观光这项建设工作当中来，并且各部门之间形成竞争态势。这种竞争不但有利于农村观光“量”的积累，而且对农村观光“质”的发展提供了保障。（三）给予法律保障韩国乡村旅游发展具有法律制度的保障。农渔村发展特别措施法、农渔村修订法、关于促进都市与农村之间交流的法律等法律、法规的实施对韩国乡村旅游发展起到了很好的制度保障作用。（四）注重培训与管理韩国早在1972年1月14日就成立了新村运动中央研修所，它是韩国唯一的专门性的新村教育研修院，被称为精神教育的中心韩国领导力量的核心，其主要任务：一是加强

4、使命感，培养服务精神和统率力，是精神教育的场所;二是研究新村运动先进事例，学习实施项目技巧，是新村指导者的摇篮。另外，韩国政府还专门构建农村观光门户网站，对农村观光经营者进行培训。韩国政府通过多种方式加强城乡交流、促进农村观光可持续发展。2003年2月21日，韩国农林部建设的农村观光门户网站（www.greentour.or.kr）正式上线运行，该网站信息量大、内容丰富，包含农村生活、农村观光项目、农渔村体验旅行、顾客中心等多种主题内容，是韩国城市居民了解农村信息最全面的信息平台。三、韩国的乡村旅游政策韩国的乡村旅游是提供空间和服务，让城市居民离开城市，去农村体验淳朴的农村民俗民风、自然环境、

5、传统文化，同时扩大农民的农业外所得。70年代以后，韩国农村的经济结构开始转型，从第一产业转为第二產业的制造业，因此，农村面临收入水平降低、务农人口减少等问题。1983年以后，政府颁布农渔村发展特别措施法和农渔村修订法，开始对修建农村设施，培育农业旅游和农村旅游。为了扩大农业外所得，作为观光农业园、农村民宿、农村地区的休养资源开发产业的重要一环，1983年12月，韩国修订、颁布了“农渔村所得开发促进法”。90年代，韩国政府再次对农渔村修订法进行了修订，1994年开始引入的农村旅游产业作为“农渔村旅游所得源开发产业”的一部分，和1990年的“农渔村休养地建设产业”和1999年的“农渔村民宿产业”等

6、结合在一起，不断地加以完善。韩国政府的农村旅游促进政策的目的是通过扩大农村的收入和改善农村生活，提高农村地区农民的生活质量，促进农村地区的经济发展。韩国政府重点关注的是通过灵活运用农村地区自身的文化、传统、资源等，提高农村地区的经济收入。2000年以前的韩国农村旅游政策由于对乡村旅游的认识不足，因此乡村旅游是以韩国农林部和韩国山林厅等政府机构的主导下开发的，观光农业园、休养园区、农村民宿村、绿色体验村的建设等缺少一贯性。2000年以后，随着乡村旅游的旅游资源化、当地农村地区的收入增加，农家经营多角度化，城市居民业余活动的多样化等，开始了对农村旅游村的建设。进入21世纪，乡村旅游可分为个体乡村旅

7、游和以村庄为单位的乡村旅游。8090年代，以企业为单位，开始实行政策支援，而21世纪则是以村庄为单位，给予各种政策支援。乡村旅游弥补了原先的农村休养资源开发产业的缺陷，城市居民在美丽的大自然里，享受余暇时光，获得精神上的满足。和农产品直接买卖的农业园区为主的以往乡村旅游不同，如今韩国的乡村旅游逐渐多样化，出现了农村休养型、周末农业园区型、身心锻炼型、自然学习型等各种形态的乡村旅游类型。尤其是，原先主要是在政府的主导下推进乡村旅游事业，如今是民间组织性质的农协成了乡村旅游的主管单位，自发地推进乡村旅游建设。四、韩国乡村旅游对我国乡村旅游的启示与借鉴（一）政府主导，统一规划要学习韩国乡村旅游“政府

8、主导型、以村庄为单位”的开发模式，要像韩国政府发展乡村旅游那样，政府各主要部门均需要参与到农村观光建设工作中来，做好统一的规划，并且以规划为指导，充分发挥区域优势，集中连片开发，打造产业集群，实施资源共享、线路共连、市场互动、客源互送。共建一个产品各异、市场一体、效益共生的无边界、联盟型大旅游区，形成集聚和规模效应，实现乡村旅游的倍增效益。同时，能对相对弱势企业的发展起到带动作用，使之扭亏为盈。（二）拓展农业功能，增加乡村旅游附加值根据客源对象的不同不断开发一些新项目。除了传统的瓜果蔬菜的采摘，可以进一步开拓其他具有趣味性的拓展训练、耕作、年糕制作、手工造纸、脚踏水车、古农具操作、采桑养蚕、纺

9、织土布、编织草鞋等多种项目。可以先由农民做演示， 再由感兴趣的游客參与其中的制作环节，制作的成品，游客可以购买作为纪念品。随着老年人客源群体的逐渐壮大，回归自然、健身修养是老年人选择乡村旅游的主要目的，可以在新项目开发中重视开发一些刺激性不强的、有益于提高身体抵抗力的项目。另一方面，具备一定的民俗文化旅游条件的农村，要进一步挖掘乡村民俗文化内涵，农家可以提供具有乡土风情的民俗文化旅游活动。另外，传统的节庆日，已经逐渐被现代都市人所遗忘，元宵灯会、端午赛龙舟等弘扬中华民族传统文化的表现形式，在乡村旅游中应该重新得到体验，是激起游客强烈游玩兴致的有效方式。（三）构建乡村教育培训机制，提高乡村旅游从

10、业人员素质人是社会生产力中最活跃、最积极的因素。早在1972年1月14日，韩国就成立了新村运动中央研修所，是韩国唯一的专门性新村教育研修院，被称为精神教育的中心韩国领导力量的核心，其主要任务：一是加强使命感，培养服务精神和统率力，被称为精神教育的场所;二是研究新村运动先进事例，学习实施项目技巧，被称为新村指导者的摇篮。在我国，专门性的乡村旅游教育培训机构和务实性的乡村旅游领导人才培养制度还没有形成，我们可以从韩国新村运动人才培养中得到启发和收益，尝试构建乡村教育培训机制，提高乡村旅游从业人员素质。（四）构建现代电子商务平台，扩大乡村与城市间的交流依靠政府管理者或者与高校合作，对乡村旅游从业人员进行系统的计算机及网络培训，使其掌握计算机操作技术及进行网络交易的技能，网页不仅有图片、文字，最好还配有声音，带给消费者更加立体的感觉。条件适当的经营户还可以制作动画，动态的带领消费者了解乡村旅游景点，吸引消费者。另外，通过网络，城市消费者与乡村旅游经营者可以增强联系与沟通，而且根据双方的沟通，乡村旅游经营者还可以适当添加对城市消费者的个性化服务。参考文献：1农林部.我们国家农村观光的发展方向和方案c.首尔：韩国农村经济研究院，2003.2高永吉. 农村观光产业支援制度研究以江原道新活力地区为中心 d.京畿