大山的呼唤――关于社情民意的调查报告

1、大山的呼唤关于社情民意的调查报告 大山的呼唤关于社情民意的调查报告 根据县委关于“千名干部下基层入农户”和县农业局“百名专家到田头”活动的部署安排，3月份以来，我带着农业局机关干部集中一周的时间深入郭家坝镇罗家坪村进行社情民意调查，通过逐户走访、问卷调查、集中座谈等形式，广泛了解情况，认真听取意见。此次调查共走访农户765户，除整户外出打工和死亡绝户外，入户率到达了96.9%以上； 分别发放问卷调查、民情民生和民意调查表70份，占到了总户数的7%； 开展惠农政策落实情况调查765户，调查入户率76 %，此外，我们还召开群众座谈会21次（713人次），专题听取了村委会的工作汇报，全面掌握了该村的

2、经济社会开展等方面的情况。为进一步帮助该村理清今后的开展思路，加快新农村建设步伐，特提出如下调研报告。 社会开展情况之现状 郭家坝镇罗家坪村位于*县云*峦脚下，是郭家坝镇西南边陲五龙九湾十八坪的中心位置，距郭家坝新集镇42公里，距新县城95公里。 罗家坪村总面积28.39平方公里，于xx年由白竹园、罗家坪、杨家湾、石家坪、赵家湾5个小村合并而成，辖10个社区，1002户，3021人，劳动力2100人。全村最低海拔600米，最高海拔1600米。 经济开展：全村以种植业、养殖业为根底产业，现有耕地6620亩、林地3.95万亩、果园1200亩（柑橘500亩、核桃700亩）、茶叶3000亩。农业上以茶

3、叶和生猪为主导产业，茶叶产业已初具规模。xx年全村粮食产量1503吨，人平占有粮497公斤，出栏生猪3500头，茶叶产量65吨。全村经济总收入1040万元，人平纯收入2426元。农民经济收入中，外出务工收入占60%、生猪出栏收入占30%、茶叶收入占15%、其他收入占5%。 公路交通：猴菜公路穿村而过，全村公路总里程110公里，其中水泥路面7公里。组组通公路，公路入户率70%。但水泥路仅通至村委会和七社区的五龙茶叶专业合作社所在地，其余均为碎石路面和泥土路面的简易公路，整体宽度不够、坡度较大、路况较差，达不到晴雨通车的要求。 人畜饮水：现有蓄水池5口，蓄水量500方，架设简易饮水管道5000米，

4、已解决饮水350人，尚未解决饮水困难2671人。该村水源充足，但由于水利设施，人畜饮水及生产抗旱仍然十分困难，如遇干旱，大多数农民需要走山路取水，一般来回2小时以上，远的4个小时以上。 农村电网：现有变压器8台，250千伏安，通电农户1002户，入户率100%。二社区有15个农户的用电电压过低，不能满足生产生活用电需要。 居住环境：全村现有砖木结构住房38户，土木结构住房964户。大局部农户的住房因年久失修形成危房，多数农户居住在深山区、石山区，造成危房改造、扶贫搬迁难度大。 生活水平：通过xx年两项制度有效衔接全村共识别人平纯收入1196元以下的420户1800人，占总人口的59.6%，贫困

5、户中五保户17户38人，低保户92户248人，低收入1264人，占总人口的41.9%。农民饮食以稻米、玉米为主，生活水平一般，温饱问题已根本解决。 社会保障：全村现有卫生室1所，从业医生7个，农民参加新型农村合作医疗2738人，参合率93%，但存在“看病远、看病贵、报销难”的问题。全村现有中学生58人，小学生50人，适龄儿童入学率100%。农民积极参加新型农村养老保险，xx年到达2110人，参保率90%。 通讯信息：全村拥有固定 和 2550部， 入户率85%； 拥有电视810台，多为自购的天线锅，其中有线电视5台，电视入户率80%。但局部地区通信信号差，有的收看不到*电视台的节目。村无集中的

6、娱乐活动阵地和设施，村民精神文化生活单调。 基层组织：全村现有党员91人，男党员74人，女党员17人，其中60岁以上的老党员33人。现有村干部5人，社区理事长10人。 改革开放以来，在党的富民政策指引下，罗家坪村发生了翻天覆地的变化。但目前也还面临一些突出困难和问题，主要表现在： 一是支柱产业尚未形成，农村经济开展难。该村缺乏工业经济，主要依赖于农业经济。该村海拔落差较大，农业产业多而杂，但都不成规模，产业效益较低，不能形成像低山柑橘、高山烟叶一样的主导产业。农民种植的粮食除自食外全部用于喂猪，生猪可到达人均一头，自家留用后可换取局部收入。茶叶是该村唯一可以有希望开展成支柱产业的农业产业，现已

7、到达人均一亩的面积，群众有了一定的经济收入和积极性。但现有茶园零星分散，没有一块标准化的茶园，管理粗放，缺乏茶叶龙头企业带动，导致该村茶叶规模不大、单产不高，产业效益低下。经调查该村482户414.3亩成龄茶园分析，xx年产茶8314 公斤，总收入19.57万元，亩平仅472.4元，经济效益很低。现阶段该村农民的主要经济收入主要外出打工，农民收入渠道单一，加之该村地理条件比拟差、农民的思想认识参差不齐等因素，导致该村经济开展水平不高。xx年该村人均纯收入比全县平均水平少1040元，降低幅度30%，农民仍然十分贫困。 二是根底设施比拟薄弱，农民生活生产难。水和路的问题十分突出，公路等级不高，有较

8、大的平安隐患，群众要求将现有公路进行拓宽和硬化，以方便生产资料顺利上山和农副产品及时下山，方便人员往来。局部地区道路不通畅，七社区因水沟影响，假设遇洪水，121人那么无法通行。八社区有20人需要搭木梯过沟，出行十分不便。该村90%的农户对水的反映强烈，一方面是水利设施。1995年国家对该村进行了水利工程扶持，但仅有的几口蓄水池和到户的简易饮水胶管年久失修，很多已不能使用，群众只有到较远的地方去挑水。如该村七、八社区的群众几乎要用三分之一的时间且要爬700米的上坡背水。另一方面是缺乏水源。该村三、四社区许多农户居住周围举目无水，仅靠蓄积雨水生活，更谈不上生产抗旱用水。局部农户居住环境亟待改善，现

9、有50户194人需要进行危房改造，三社区王良枝家的危房已面临倒塌、岌岌可危的地步，非常危险。此外，该村高山峻岭，立地条件差，有20户70人由于居住偏远，条件恶劣，带来交通不便（需2小时才能见到公路，需34个小时才能到村委会所在地）、生活不便（三社区的张世怀4年时间都是自己杀猪，几乎与世隔绝）、生产不便（野猪为害猖獗，存在野猪撵人的现象，农民日夜守候方能猪口夺粮，玉米单产仅150公斤左右）等诸多困难，需要进行扶贫搬迁。 三是劳力外出流失严重，农民增收致富难。由于大量的农村充裕劳动力外出打工，农村人员“三多”现象明显，即老人多、妇女多、举家外出的多。在调查中我们几乎看不见年青壮年劳动力，在家的多是

10、50岁以上老人和妇女，留守的老弱病残占到了60%以上，整个村子显得一片冷清安静的景象。该村的人口也在急剧下降，由xx年合村时的3500人下降为现在的3021人，按此比例推算，该村10年后将降至2500人以下。农村劳动力的大量外出，带来一系列问题，如农田无人耕种造成撂荒、主导产业无法开展、新科技难以推广等等。而留守的人员由于年老体弱多病，大多数农户对调整结构开展主导产业有心无力，没有能力开展生产； 局部农户观念，安于现状，无所作为，影响了农村经济开展进程。此外，农民因灾、因病、因残导致局部群众返贫，农民增收致富十分困难。 人民群众意愿之期盼 在走访调查中，我们深刻感受到该村的人民群众民风淳朴，朴

11、实厚道，在村两委会的领导下，努力进取，安居乐业，期盼国家的政策更加惠农，罗家坪村的明天更加美好。 一盼惠民政策得到长期坚持。我们所到之处，所有的村民无不盛赞共产党的政策好，共产党的领导好，普遍认为生活在现在这个社会，是一种福气，是一种幸福。五社区的村民周功新，现年68岁，他深有感触的说：“农民种田不交税，历代历朝都没有，而且农民种地还给补贴，既有粮食直补，又有良种补贴和农资综合直补，国家的政策真是太好了，我要争取活到90岁，看更多的变化”。六社区63岁的村民韩启玉说：“现在种地国家给钱、看病国家给钱、买家电国家给钱、人老了国家也给钱，我现在每个月就拿55元，衷心感谢党的好政策”。郭家坝镇财政所

12、的报表说明：罗家坪村的粮食农资补贴48万元、退耕还林补助104.9万元、家电下乡补贴超过200万元、农村低保户补助10万元以上，此外还有方案生育奖扶、新农合、新农保等一系列政策，这些惠农资金都直达农户个人账户，村民从中得到了实实在在的好处。大家一致希望国家的好政策能够延续下去，短时间内不要改变。 二盼人居环境得到大力改善。罗家坪村山大人稀，山高坡陡，自然环境较为恶劣，农民的居住生存环境远不能与柑橘产区相比。88.4%的人口饮水困难、96.2%的农户是土坯房（其中5%的危房）、80%的社区不通水泥路、70%的人口就医购物不便、2%的农户需要整体搬迁，这一组数据清楚的说明，该村的新农村建设任务任重

13、而道远，群众迫切要求改变自身环境的愿望十分强烈，迫切希望国家能帮助他们加大水、电、路、房等根底设施建设，营造一个良好的生活生产环境。 三盼家庭收入得到快速增长。除打工收入外，村民希望国家能给予工程和资金上的扶持，重点开展以茶叶为支柱产业的农业产业，希望有龙头企业进驻该村，带动该村茶叶产业做大做强，稳定增加农民收入。按照专家测算，该村的茶叶只要狠下功夫，加强管理，单产可在现有根底上提高5倍以上，茶叶收入提高10倍以上，农民人均增收1500元以上，故70%以上的村民希望通过开展茶叶致富奔小康。 四盼便民效劳得到强力推进。该村留守在家的多为老人，绝大多数老人患有各类疾病，仅患地方病人数就有500多人

14、，少数群众身体有残疾和精神智障。村民普遍希望能解决就医不便、看病难且贵等实际问题，要求要进一步加强村卫生室建设，实现村民小病不出村，方便村民就医。同时要降低药价，提高报销比例，让普通百姓能及时看病、看得起病。此外，要加大惠农政策及国家法律法规的宣传力度，让群众学政策、懂政策。希望干部多进群众家中，多与群众沟通，使群众足不出户就能享受到便民效劳。 为民排忧解难之建议 在深入走访调查的根底上，我们认真分析了该村的开展现状，聚集了农民反映的突出问题，综合各方意见，我们建议： 科学制定罗家坪村社会经济开展规划。未来的罗家坪村是一个什么样子，许多村民包括局部村干部是一片茫然，很少有人去真正憧憬与思考。“

15、凡事预那么立，不立那么废”，方向不明，目标不清，就难以指导全村的社会经济开展，就难以激发村民的热情和激情，就难以团结带着人民群众披荆斩棘、破除万难，建设自己的美好家园。建议村委会要广泛听取村民意见，因地制宜，迅速制定出高质量、高标准、可操作的村级开展规划，为新农村建设勾画好美好蓝图。 做大做强茶业支柱产业。一是要迅速扩大茶叶基地规模。该村还可开展的面积在3000亩以上，应全部建设成高标准的茶园，今年县农业局可给予2000亩茶白茶工程扶持，全村的茶叶面积力争到达6000亩以上。二是要提高现有茶园管理水平。加大茶叶技术培训力度，搞好样板示范，提高茶园单产和效益，农民人均年纯收入每年从茶叶生产中增加

16、200元以上。三是要培育壮大茶叶龙头企业。重点是支持五龙茶叶专业合作社和三峡茶叶公司开展合作，扶持其开展壮大，以带动该村茶叶的快速开展。四是要积极探索土地及茶园管理的新机制。针对该村很多农户无能力管理、无能力经营和很多户整体外出打工田地荒芜的实际情况，要尽快实施集体土地流转制度，积极引导这些土地和茶园向公司、专业合作社流转，充分发挥土地资源的最大效益。 大力加强根底设施建设。一是加强道路交通建设，实现村级干线公路全部硬化、社区公路全部到达山重四级砂石路标准的目标。二是加强水利设施建设，抢抓国家大投入的机遇，大兴水利，切实解决村民的饮水平安和农田抗旱问题。三是加大危房改造力度，完成50户194人

17、的危房改造和20户70人的搬迁脱贫任务。四是加大村庄建设力度，在合理配置资源的前提下，争取国家资金建设几个标准高、功能全、辐射能力强的村庄，力争全村面貌大变样 全面提高村民综合素质。村民素质的上下，直接影响着当地经济水平的上下和文明程度的上下，个别农民不思进取，不发家致富，依靠国家政策度日，周围群众戏称“国家政策养活了个别懒汉”； 局部农民目光短浅，只追求眼前利益和短期效益，不讲诚信，如个别农户将发放的茶苗胡乱丢掷，浪费国家资金； 多数农民小富即安，小变即满，得过且过，安于现状。为此，要全面加强农民的思想教育和技能培训，进一步增强他们的开展意识、创新意识和市场意识，提高他们开展产业、发家致富的能力，为实现生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容