美国非关税贸易壁垒对我国的影响和对策

1、    美国非关税贸易壁垒对我国的影响和对策    程静璇 摘要：随着全球一体化进程，各国间贸易竞争愈演愈烈，为保护国内市场，贸易壁垒成为不少国家对本国贸易保护的主要策略。随着wto协议的实施，传统的关税壁垒逐渐减弱或被取代，在发达国家，尤其在美国，非关税壁垒成为管制进口和保护产业的主要手段，并演变成了影响国际贸易自由化的主要障碍。该文从贸易壁垒的概念及其演化着手，分析美国实施非关税贸易壁垒的主要措施及对我国的影响，并探讨相关策略。关键词：美国;非关税贸易壁垒;影响;策略近年来，特朗普实施了大规模税制改革，对内大减税收，对外进行进口商品加征关税，尤其对我

2、国的进口商品关税加征高达25%。作为全球最大的消费国之一，这一举动，对我国在国际市场上的商品出口造成巨大影响，也直接激发了长达一年的中美贸易摩擦。为更好的维护我国利益，寻求跨越壁垒的对策势在必行。1贸易壁垒的概念及演化就当今学术界关于贸易壁垒理论基础的主流观点而言，主要有商品和信息间存在不对称性，出于利润的原因，消费者无法从生产者处获取充分的商品信息，以致于难以提高消费意愿;一些进口商品可能会对本国公共资源造成一定破坏，也是现阶段贸易壁垒的可行依据之一;生产技术水平的转移影响到进出口方向，进而涉及经济收益;进口商品可能威胁到本过医疗卫生或经济发展，即负的外部效应。贸易壁垒最基础的形式是一种约束

3、性规则，在对一类经济行为约束的同时对另一类经济行为进行保护，约束和保护呈博弈状态，有替代性和互通性。随着国际经济形态多样化发展，贸易壁垒也随之发生变化，派生处各种制度和法规，以及本文将要探讨的非关税贸易壁垒，即除了关税措施以外的任何可用于限制进出口的手段。2美国非关税贸易壁垒政策及对我国的影响技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒，指在对进口商品管理时，采取比国内更严格的技术、检验检疫标准，对商品包装标签、环境要求实施更严格的规定，控制进口商品通过率，以达到限制进口的目的。目前，美国在制造业、交通、环保、食品和药品等行业进口技术标准方面，官方认定的国家标准有4万多个，非官方认定的指定标准达5万多个，其

4、中，被普遍应用于合格评定程序中的“第三方评定”，大部分都不符合wto技术贸易壁垒协议要求。在所有的非关税壁垒中，该类手段已成为我国出口面临的第一大非关税贸易壁垒，每年因此而产生的贸易损失高达200亿美元，尤其在农产品出口方面，经常因不符合上述标准而被拒绝于美国国门外。卫生和植物检疫要求及复杂的标识规定。美国关于卫生和植物检疫的规定主要是sps协议，其检验检疫程序及要求过于复杂，也没有足够的科学依据。所有进口的食品进入美国市场前均需要经过一系列检测、审批程序，费时费力，不仅成本巨大，也可能引起贸易争端。在对食品标签方面实行强制性且繁复的规定，需提供原产地标识和相关信息，如进口商品没有完全按照要求

5、，需在正常关税基础上再征收10%关税。上述做法不仅对进口商品有明显的歧视性，也增加了生产企业的额外负担。直接限制进口措施及歧视性区域优惠协定。上世纪50年代起，美国就开始实施进口配额、价格控制、禁止进口等贸易壁垒政策，直到现在还作为贸易救济手段而出现在国贸行为中，尤其针对我国出口的农产品、纺织品等，上述不合理制度使用较多，相对于其他东南亚国家，对我国的进口数量限制也更严。美国实施区域经济一体化，成员国之间相互予税收优惠，但对其他非成员国，尤其是我国某些产品的出口造成歧视，还对我国经水运进口到美国的产品征收港口维护税，与其所提供服务成本相差甚远，也大大增加了我国出口企业的负担。3.我国应对措施探

6、讨建立预警机制。信息的不对称是遭遇非关税壁垒的主要原因，做好对这方面的预警则应是首要对策。政府应成立相关职能部门，密切关注美国的非关税贸易壁垒制度相关的动向，积极搜集信息并建立信息咨询库，定期或不定期向出口企业传递预警信息。通过多种渠道完善预警机制，帮助出口企业更好的规避非关税贸易壁垒，跨越壁垒障碍，降低因此造成的贸易摩擦和损失。合理利用wto争端解决机制，加强相关人才培养。成立各级外经贸、进出口商会及行业协会为主的中介组织，充分利用wto对发展中国家贸易优待政策来应对某些国家提出的不平等、不合理要求。建立出口应诉工作机制，当出现贸易争端时，将其提交至wto争端解决机制裁决，需运用wto对发展

7、中国家特殊待遇的有利条款据理力争，在国家商务部的法律支持下积极应诉，努力突破发达国家的贸易壁垒。同时，需加强培养熟悉国贸和wto规则的人才，以打破一般外贸人员对其监管、控制不利的局面，提高争端解决能力，扭转在与美贸易中被动、落后的局面。建立出口商品质量安全保证体系，提高产品竞争力。建立符合国际要求的商品质量和技术标准，研发创新产品，掌握产品核心技术，打造自主品牌优势，提高产品竞争力，是打破贸易壁垒，进入美国市场的有利保证。在质量和技术标准上，我国需努力做到和国际接轨，加强iso9000和iso14000认证机构建设，严格质控，建立统一的标准，降低技术性壁垒对相关出口商品造成的损失，尽快获取进入国际市场的通行证。同时，还需参与新的国际标准制定，结合本国实际，尽可能争取有利于我国的產品质量和技术标准。在产品性能方面，需不断创新，改变以往廉价取胜的方式，提高技术含量，使产品向科技化、创新化、品牌化转变，增强企业竞争优势。总之，近年来，美国非关税贸易壁垒对我国出口业造成巨大影响。我国应从建立预警机制，合理利用wto争端解决机制，加强相关人才培养，建立出口商品质量安全保证体系，提高产品竞争力等方面积极应对，努力打破贸易壁垒，争取开拓更大的市场。参考文献1张亚军. 国外技术性贸易壁垒的比较与启示j.商业经济研究， 2013（19）：50-