安全生产五年规划

1、- -.- 优选平安生产五年规划编制：审核：批准：发布时间：- -.- 优选前言平安生产作为尊重人的生命权和安康权的最直接表达，是实现科学开展、 构建和谐社会的必然要求。 随着经济开展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进企业平安生产与经济协调开展日益成为企业高度重视并应着力加强的一项紧迫任务。当前，受企业本质平安程度、从业人员素质、企业管理体制与机制、社会平安生产意识等多种因素的影响和制约，* 目前平安生产还处于相对较低水平，平安生产根底依然薄弱，企业主体责任落实仍不到位，深层次、历史性的体制障碍和依赖旧经历观念的管理手段仍未完全破除，法规标准、科技支撑、应急救援等管理体系尚不完善，守法能力

2、有待进一步提升，平安文化环境仍需改善，平安施工方法仍需不断总结提高。从生产状况分析，公司生产经营正处于快速上升时期， 产值任务逐年攀升， 足以证明生产平安事故也处于 “高发阶段，平安生产整体形势不容乐观。五年时期，是实现2020 年全全生产状况根本好转的关键时期，也是公司承前启后和加快企业开展极为重要的时期。搞好平安生产，对于保障员工生命和财产平安，促进企业生产经营安康开展，维护和谐稳定意义重大。因此，必须深入贯彻落实科学开展观，坚持“平安开展理念， 客观剖析平安生产在实际工作中存在的矛盾与问题，严密结合企业和社会开展趋势，从时间和空间上对未来一段时期平安生产总体工作做出科学规划和部署。- -

3、.- 优选平安生产五年规划平安生产事关人民群众生命财产平安，事关企业改革开展稳定大局， 为贯彻落实党中央、国务院、省政府及省交通运输厅关于加强平安生产工作的决策部署，做好公司平安生产五年规划工作，根据 国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发 201023号精神，公司对平安生产工作做出中长期安排部署，以促进企业和谐开展、安康开展。一、平安生产现状与形势一上一个五年方案期间平安生产事故分析。上一个五年方案期间，公司平安生产规划的各项任务顺利实施，平安根底管理、平安教育培训和应急救援等体系建立取得一定进展，平安生产管理能力不断提升， 企业平安生产主体责任得到进一步落实，平安生产状况明显好转。

4、具体表现为：1、平安状态平稳，生产有序进展上一个五年方案时期，公司未发生重大生产平安事故，公司各项工程平安进展，各级施工人员合理、正确操作。2006-2010年十一五期间，总的事故起数与死亡人数都较历史同期降低很多，说明，随着平安管理、技术手段的不断加强，生产处于极为平安的状态，加强平安管理、预防平安事故发生可以有效的从事平安生产。2、重点桥梁等平安问题显得突出，事故构造变化明显- -.- 优选由于施工生产发生构造性变化，桥梁、高边坡、生产平安事故开场突出， 虽无人员死亡，但潜在的后果十分严重，应引起高度重视，足生产构造性变化导致事故类别已发生变化，需要我们进一步调整工作重点。二上一个五年方案

5、时期平安管理存在的主要问题1、平安生产管理责任落实不到位，局部平安管理人员人浮于事，平安考核评价质量较低，平安岗位责任奖惩机制和对事故责任人的处分落实不到位。2、平安“双基工作仍然薄弱，公司、工程部两级平安生产管理单位工作职责落实不到位，局部专职平安员素质较低，工程平安生产装备水平较差、管理手段较落后，对平安生产“两个责任的认识缺乏。3、由于社会经济开展水平和管理机制影响，工程招用的劳务人员平安意识差，平安操作能力低，流动性大，劳务派遣管理不规，劳务队、班组平安管理制度落实不到位，管理构造仍需完善。4、平安生产技术支撑体系不健全，科技支撑力量薄弱，平安设施落后，科研投入缺乏，成果转化率较低。5

6、、基层平安教育培训缺乏针对性和实用性，教育培训质量较低。6、应急救援装备、物资缺乏，应急演练未实现制度化，预案缺乏评价。7、平安生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。三五年时期平安生产面临的形势与挑战五年时期，公司将进入快速开展时期， 由于国家对西部经济开展和交通根本建立政策的引导，企业快速开展的迫切需要及行业部重新调整组合，所属施工单位不断增加，使得员工数量和产值也将不断提高， 施工劳务队数量将不断扩大， 受地域限制和公司施工主导方向性的变化，以桥梁、隧道为主的高风险施工工程越来越多。新产品、新技术、新工艺的推广应用，对平安生产技术水平提出更高要求，员工、劳务人员对自身平安安康权益的保护

7、意识不断增强，给平安生产工作提出更高的要求，国家、行业对事故的处分也将更加严厉。平安生- -.- 优选产工作既要解决长期积累的深层次、构造性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，形势严峻，任务艰巨。二、五年时期平安生产工作指导思想、根本原那么和总体目标一指导思想。以科学开展观统领平安生产工作全局，结实树立“以人为本、平安开展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，进一步明确和落实企业主体责任，深入开展平安守法、隐患治理和平安宣传教育活动，全面加强平安管理制度和人员队伍建立，加强技术支撑能力和应急处置能力建立，推进“科技兴安、“人才强安，倡导平安文化建立，加强劳务队、班组平安建立，

8、为公司提前步入平安管理先进企业打下坚实根底。二根本原那么。坚持预防为主，把平安生产放在一切工作首位的原那么。坚持以人为本，把人的生命、安康作为平安开展重要目标的原那么。坚持平安开展，把平安生产作为企业一项长期工作来抓的原那么。坚持求真务实，把全面落实主体责任与现场管理作为重心的原那么。坚持技术兴安，把以技术为支撑作为平安管理的有效途径和方法的原那么。坚持开拓创新，把科技创新、机制创新作为深化平安生产开展的原那么。坚持人才强安， 把培养和锻炼平安管理队伍作为平安生产人力资源储藏开展的原那么。三总体目标。公司平安生产五年规划总体目标是，到 2015 年，无死亡责任事故发生；因公负轻伤事故率控制在

9、4以，无重伤责任事故发生，无重大中毒事故及群死群伤事故；确保平安生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失持续下降，进一步促进平安生产形势的持续稳定好转。企业平安生产主体责任得到有效落实，平安生产制度实施更加有效，企业平安评- -.- 优选价考核与奖惩机制落实到位，风险评估、 平安生产长效机制根本建立， 专职平安员队伍步入职业化开展轨道， 互联网技术应用于工程主要平安生产监管领域，平安管理与守法能力明显提高，职业危害得到有效控制，平安生产标准化、技术支撑、劳务队和班组平安管理、应急救援等体系建立进一步完善。三、五年时期平安生产工作主要任务一严格落实平安责任，加大责任目标考核力度1、五年时期

10、是公司实现快速开展的五年，要全面把握好工程多、任务重的特点，认真分析制约工程平安管理的客观因素，如规模因素、工期因素、人员素质因素、工程工程变化因素等，充分发挥三级平安管理体系在平安生产中的重要作用，完善公司平安管理网络化、考核体系化建立，促使平安生产管理工作形成系统的管理机制。2、为抓好五年整体规划、年度方案的落实，建立单位、个人的平安生产目标责任考核奖惩机制，全面推动平安生产责任制的贯彻落实。重点应抓好以下工作：1在逐级签订平安生产目标责任书的根底上，根据公司所承建工程风险等级，分解平安目标、指标责任，严格落实平安生产责任制。2加大对公司、工程部平安管理人员考核奖惩力度，通过建立平安奖惩考

11、核方法，充分发挥鼓励、处分机制在平安生产中的重要作用，全面落实平安生产“五同时的要求。3对平安岗位工作职责严重缺失单位、工程，严格按照考核评价标准，进展考核奖罚，运用人本平安管理原理，充分发挥各单位、各工程主动性和创造性。4严格落实管理人员、技术人员平安生产责任制，实行“平安生产责任备案制，严格落实“管生产必须管平安、 “谁主管、谁负责的原那么。二以生产技术为核心，为实现平安生产提供强有力支撑平安施工技术管理是施工企业工程管理的重要组成局部，是保证平安生产， 确保工程质量和工期，实现经济效益的根底管理。为提高平安施工技术管理水平，明确工程各岗位的岗- -.- 优选位职责，充分发挥技术在平安管理

12、中的重要作用，重点应抓好以下工作：1、认真落实管理人员、技术人员在设计文件审查、施工组织设计、开工报告、平安施工技术交底、平安专项技术方案、施工质量、施工组织、施工工艺、环境保护、施工测量、监控量测、超前探测、平安施工技术总结管理等方面的责任。尤其要加强桥梁、隧道等施工技术理论与实践的研究，认真总结桥梁、隧道施工难点和经历，开展平安技术交流活动，逐步建立学习型、研究型、创新型的工程平安生产施工团队。2、充分运用技术手段，保障工程平安施工，树立技术是工程质量的根底，是平安生产的保障，是确保工期的有效途径，是实现经济效益的根本条件。为提高施工技术管理水平，各公司、工程应制定相关施工技术管理的方法，

13、确保工程平安、质量、工期、本钱、环境保护、科技创新等“六位一体管理目标的顺利实现。3、建立公司远程监控、远程指导、远程效劳的互联网管理平台，对工程平安管理实行过程、动态监视管理，对重点危险性较大的分部、分项工程和重大危险源进展监控，及时纠正生产平安事故隐患。4、为适应公司规模化施工生产和多工程平安管理的需要，开发平安管理模块，加强对工程部平安生产方案、筹划、管理等工作的监视，及时了解工程平安生产管理情况，实现工程平安管理过程远程监视和实际检查相互印证，适应公司平安生产深层次开展，不断提高企业平安管理水平。三完善基层平安组织，建立劳务队、班组平安生产管理机制劳务队、班组是企业从事生产经营活动最基

14、层的组织单元，是平安管理最基层的活动细胞，抓好劳务队、班组平安建立是平安管理的落脚点。重点应做好以下工作：1、根据公司对劳务队、班组平安管理的要求，严格劳务队、班组准入平安条件，将劳务队、班组纳入工程部平安生产管理体系，以劳务队、班组化平安管理为根底，在施工中认真落实公司 劳务队平安管理实施细那么、班组平安管理实施细那么 ，规劳务队、班组平安生产管理的程序，明确劳务队长、班组长、兼职平安员在平安生产中的岗位职责，做好施- -.- 优选工工程全员、全方位管理。2、狠抓劳务队、班组平安生产基层工作，从一线施工作业面查找和分析问题，规劳务人员平安施工行为，将平安法规、平安操作规程、平安控制要点、平安

15、教育、平安技术交底等作为平安工作的重点。3、积极探索劳务队、班组平安管理的新思路，将劳务队、班组考核完全纳入到工程考核奖罚之中，通过劳务队“平安生产流动红旗、班组“平安生产先进班组及个人“平安生产之星等考核奖励方法，鼓励劳务人员参与平安生产管理。4、提出劳务队、班组与公司、工程的平安生产目标、指标和问题对接的管理方法，以针对性，鼓励性，考评制为手段，努力改善和提高工程平安管理质量，通过重点工作、方案的落实，使工程劳务队、班组化平安管理有新的突破，力争实现平安管理目标、指标。四积极开展平安生产活动，抓好平安生产管理的根底工作按照交通运输部、市交通运输厅统一要求，继续开展“平安工地建立，做好“平安

16、工地示工程的推广和达标工作，加强平安生产应急双基建立活动，制定应急“双基建立的活动方案，细化任务目标，明确措施，抓基层，打根底，按照“关口前移、重心下移、纵向到底、横向到边的总体要求，强化跟踪检查、监视落实。健全平安应急管理机构，加强人员配置，落实应急设备物资， 理顺工作职能， 落实工作制度， 加大平安和应急工作考核力度。重点应抓好以下工作：1、继续深入开展“平安工地建立活动，积极组织“平安工地建立交流和达标活动，严格按照标准验收考核，最终实现全部工程达标。2、积极开展基层、根底“双基建立活动，确保到每年的应急“双基建立活动目标的实现。1加强法制和预案体系建立，重点做好制度建立、标准规建立、应

17、急预案体系建立等工作。进一步完善公司平安生产管理制度、应急预案体系， 定期组织开展应急演练和评估。- -.- 优选2加强体制机制建立，重点健全管理体制、完善工作机制、建立平安生产和应急工作评估制度，加强应急设备物资保障能力、紧急运输保障能力，科技支撑体系、培训与演练体系、应急评估等应急救援体系建立，规突发事件的信息报告制度，建立公司平安生产应急救援根底信息数据库和平安生产应急救援指挥平台。3加强队伍建立，重点做好队伍培训、重点人才培养和应急队伍建立，进一步加强平安管理人员的培养，外招配实现“人才兴安战略，进一步完善三级应急救援指挥系统。4加强科技和信息化建立，完成平安生产和应急相关信息系统建立

18、，力争实现政府、行业、部门部之间各类平安生产和应急信息共享，加强与防汛、气象、地震等部门的协调联系机制，不断完善应急预警机制和联动机制。5加强设施设备建立，充分利用施工的装备设施资源，进一步加强应急救援队伍建立，配备应急抢险专业设备，储藏应急抢险救灾物资，推进应急保障能力建立。6强化突出问题的治理，继续强力推进平安生产隐患排查治理工作。五抓好平安教育培训，不断提升平安理念和平安技术水平1、加强平安生产法律、法规的教育，提高全员对平安生产重要性的认识，尤其要加强领导干部和管理人员、技术人员对平安生产法律法规的学习，加强自身遵纪守法的自觉性，正视平安生产法律法规的严肃性，不断增强个人平安生产的责任

19、感、使命感。2、加强平安管理人员、技术人员技术规、规程和标准的学习，加强施工经历的交流学习， 努力提高平安技术水平和处理疑难施工技术问题的能力，肩负起对施工平安生产的责任。3、采取多种多样的平安教育模式和手段，抓好职工、劳务施工人员的平安教育培训，积极推广“工程平安教育培训基地建立经历，完善“平安教育个人考核档案管理，建立规的工程平安教育培训考核程序。重点应抓好以下工作：1严格落实平安教育培训方案，根据生产实际，及时调整平安教育方法、容，提高教育培训质量，做好自我平安教育评价和人员施工技术能力的评估。2通过“三级平安教育、“经常性平安教育、“四新平安教育、“转待岗平安教- -.- 优选育以及“

20、年度平安培训、 “特种作业人员等教育培训形式，认真把平安培训教育工作落实在现场，落实在冬闲时间，尤其要高度重视做好农民工的平安教育培训，针对农民工流动性大，施工经历缺乏，工作资历短等特点，要加大平安教育培训力度，要坚决落实平安教育培训考核不合格，不允许上岗作业的规定。3在教育培训容上，要以贯彻落实国家、行业平安生产的法律法规、规、标准为主，结合施工生产技术、操作规程、个人防护、事故案例等进展教育培训。4在教育培训形式上，通过平安知识竞赛、平安知识考核、事故警示教育、座谈会、专家授课等方式，现场和理论相结合，示和实际操作相结合，寓教于乐和灌输相结合，不断创造新的教学方式。5在培训教育对象上，要将

21、平安管理人员、技术人员、职工、劳务人员全部纳入其中，分文化水平、分技术层次、分施工经历，通过自学、帮学、带学和强制学习等措施，提高全员施工技术水平，用施工技术确保平安生产。六深化隐患排查整治，抓好平安生产源头整治工作要以注重预防、强化源头管理、落实责任为重点，把各类平安检查和隐患排查工作有机的结合起来，深入开展平安生产隐患排查治理工作。重点抓好以下工作：1、把隐患排查工作放在重要的位置，实行事故隐患整改和危险源监控责任制，以平安生产考核奖惩为手段，从严、从细深化隐患排查治理，全面做好隐患控制和防。2、进一步强化公司、工程部在隐患排查治理工作中的重要作用，在公司形成系统化、规化的三级隐患排查治理

22、工作体系。3、不断提高平安管理人员、技术人员、专职平安员的业务水平，提高他们辨识、控制危险源的能力，做好工程开工前和过程中的危险源辨识，严格落实危险源控制措施，明确控制责任人。4、以加强危险源排查为重点，特别是高架桥、长大隧道的隐患排查整治要放在重要位置，工程主要负责人要定期、经常性的组成排查小组，深入施工现场进展隐患排查，做到认- -.- 优选真负责，不留死角，不留后患，认真整改，反应闭合及时到位。七确保平安资金投入，不断改善平安生产劳动条件平安生产投入是硬标准， 要确保平安生产投入的硬件措施及时到位，平安投入要做到专款专用，尤其要通过落实平安专项资金，解决重点平安问题，把有限的平安投入资金

23、用在刀刃上。重点应抓好以下工作：1、严格按照平安投入资金标准要求，足额进展平安投入，确保工程平安防护用品和平安设备、设施的配备，不断改善施工人员的平安生产条件。2、确保平安施工方案、平安技术措施落实的平安资金投入，做好超前探测、监控量测和有效防护，保证工程施工平安顺利进展。3、继续做好平安设备、设施和防护用品的购置、发放、使用、回收、保管和建档台帐工作。4、坚决落实平安生产资金提取、使用、审批制度，严格控制资金使用流向，做到专款专用。八加强职业平安安康管理，不断提升职业危害辨识水平1、不断完善职业安康平安管理体系，重视职业危害监管与防治，健全职业安康平安技术检测手段，加强作业场所职业危害因素检

24、测、评价与控制，为施工人员创造平安安康作业环境，并积极开展职业病防治与康复工作。2、广泛开展职业平安安康宣传教育，提高作业人员防意识，确保施工人员身体安康。3、认真贯彻落实意外伤害险和工伤保险制度，对于从事较大危险作业的人员，依法参加意外伤害保险。九完善预警预报机制，杜绝和减少生产平安事故发生不断完善平安预警机制，提高重点工程预警能力，特别是要加强高架桥梁、长大隧道和自然灾害的平安预警工作，及时排除平安隐患，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止较大以上事故的发生。重点应抓好以下工作：- -.- 优选1、根据平安预测预警的工作要求，加强信息检测，认真开展对高架桥梁、长大隧道、自然灾害冰雹、暴雨

25、、雪、沙尘暴等恶劣气象，以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质预警，对可能导致较大生产平安事故发生的信息进展超前风险分析，监测和推测可能造成事故的风险程度，及时发布预测预警信息，及早落实部署安排和应急准备。2、建立评估和预测管理工作机制，根据工程危险部位及施工特点制定平安预警实施细那么，认真分析施工作业环境危害因素，充分考虑各类自然灾害影响，因地制宜制定具有针对性的应急防措施。十规事故、信息报告，严格落实“四不放过原那么按照生产平安事故报告和调查处理条例国务院第493的要求，认真执行事故报告制度，按时做好事故报表和各项平安信息报送工作，严格报送质量，必须做到准确、及时、无遗漏，对拖延时间、

26、谎报甚至瞒报的事故，将严格按照“四不放过的原那么和平安生产考核奖惩方法严肃查处。十一创新平安管理机制，促进平安生产工作不断深入开展针对公司平安生产形势，必须不断创新平安管理机制，引进先进的平安生产管理方法，不断促进平安生产管理再上新水平。重点应抓好以下工作：1、研究制定平安生产预警信息监视情报网管理，发挥全员参与平安生产管理，以外部监视和部监视相结合的方式， 主动承受社会监视和部员工的监视，最大限度的落实平安管理人员职责，充分发挥平安生产监视机制的作用。2、研究制定平安生产管理体系联动机制，充分发挥平安体系管理的重要作用，广泛发动和发挥相关生产管理单位、部门和全体管理人员的能动作用，做到相关单

27、位、部门互通情况、互相配合、形成合力，整合平安生产管理资源，构建平安生产管理体系联动机制，为切实抓好平安生产管理，保障施工生产顺利进展，提供有力地保证。3、进一步完善平安平安生产机构、人员的管理， 制定 * 平安管理机构及平安管理人员方法 ，加强考核评价，实行末位淘汰制，确保各级平安管理体系发挥应有的作用。- -.- 优选4、建立健全劳务队、班组平安管理机制，制定工程劳务队和班组平安生产管理实施细那么，不断创新和充实新的管理容，确实把平安生产工作落实在基层和一线，充分调动全体施工人员参与平安管理的积极性。5、为及时掌控工程平安生产管理现状，为工程平安生产提供有力支持和效劳，针对公司工程不断增加

28、和生产任务不断扩大的现状，为适应平安生产现代化管理的需要，以数字路桥互联网远程监管系统为平台， 加强对工程平安生产的监视管理，到达对工程平安生产 “知、管、控的目的。四、五年时期平安生产保障措施一加强平安生产筹划，全面做好工程施工方案安排1、从平安管理工作的现状包括平安管理人员及员工平安素质及技能、应急处置能力、平安文化等方面，主要平安工作开展的阶段性目标及实施战略，与同级企业平安管理工作的差距及优势， 主要平安工作的阶段性工作方案，存在的主要问题的改良实施方案等方面做好五年总体规划及各年度方案。2、从平安管理目标和指标、平安生产管理制度、平安生产责任制、平安操作规程、平安人员投入、平安资金使

29、用方案、危险性较大分局部项工程专项方案编制、特种设备和特种作业人员管理、 中小型机械设备管理、 应急预案等方面做好平安生产五年总体规划及各年度方案。3、根据工程特点、难点、危险程度和环境条件等，从组织管理、平安保证体系、岗位平安职责、施工现场平安控制、平安检查、事故隐患排查、预防与纠正措施、文明施工、平安教育培训等方面，做好平安生产五年总体规划及各年度方案。二严格准入制度，抓好平安生产的源头管理- -.- 优选1、做好劳务队资质和平安生产条件审查，平安生产“三类人员、特种作业人员证件审查，尤其对起重工、场驾驶、电工、架子工、电焊工等特种作业及爆破作业人员应严格审查。2、做好各种机械设备、小型机具的进场审核验收，尤其起重机械、操作人员业务素质状况，使用年限及安装拆卸、使用检验检测要进展严格的审核。3、对外租的机械设备、操作人员进展严格的审查，特种设备及人员应符合法定要求。4、对材料、配件合格供给商资质情况进展审查，防止造成质量平安事故。5、对平安设施、设备、防护用品合格供给商资质情况进展审查，采购的平安用品登记造册。三加强制度建立，不断完善平安管理机制在制度建立方面，应更加注重制度