XXXX年度中国残疾人状况及小康进程监测报告

1、2010年度中国残疾人状况及小康进程监测报告我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会快速发展，残疾人状况也处于一个快速变动的阶段。为了及时、准确、全面地掌握残疾人状况的变化情况，2007年国家统计局、民政部、卫生部、中国残联、第二次全国残疾人抽样调查办公室联合下发关于开展全国残疾人状况监测工作的通知（残联发200713号），正式启动了年度监测工作。2010年的监测是2006年第二次全国残疾人抽样调查和2007、2008、2009年度残疾人状况监测的拓展和延伸。2010年度残疾人状况监测在第二次全国残疾人抽样调查的734个县级样本中各抽取二个调查小区作为监测样本单位，共计1467个小区，应

2、监测残疾人35785人，实际监测残疾人32645人，其中：成人31028人，儿童1617人；男性16974人，占52.0%，女性15671人，占48.0%，男女性别比为108.3；城市为11323人，占34.7%；农村为21322人，占65.3%。监测主要内容包括残疾人的生存、发展和环境状况，涉及残疾人生活、康复、教育、就业、社会保障、社区服务、无障碍环境、法律服务等方面的状况及变化情况。2010年度监测起止时间为2009年4月1日至2010年4月1日。监测结果表明，2010年度残疾人生活状况得到较大改善，特别是收入水平、社会保障、社区服务和康复服务覆盖率明显提高，残疾人小康实现程度达到57.

3、4%，是近年来增幅最大的一年。这充分体现出各地全面贯彻落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发 2008 7号）和国务院办公厅转发的关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见（国办发200919号）的新成效，反映出各地加快发展残疾人事业的新变化。本年度监测工作得到中国残疾人福利基金会的支持。一、2010年度中国残疾人状况监测（一）残疾人家庭基本情况。1家庭户规模基本没有变化。2010年度残疾人家庭户平均规模为3.33人，与上年度的3.37人相比变化不大。其中，残疾人家庭户规模为2人的所占比例最高，达到27.1%，3人户家庭比例为19.8%，4人户家庭比例为17.1%，5

4、人户及以上家庭所占比例合计为24.4%，1人户残疾人家庭比例为11.6%。2适龄残疾人婚姻状况基本稳定。监测结果表明适龄残疾人的在婚率为62.5%，离婚率为2.3%，婚姻状况呈现稳定态势（见表1）。表1 适龄残疾人的婚姻状况单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度未婚11.912.511.411.9初婚有配偶59.358.960.059.6再婚有配偶3.33.23.02.9离婚2.12.12.22.3丧偶23.423.223.323.33残疾儿童监护人仍以父母为主。在2010年度监测的18岁以下残疾儿童中，父母为监护人的占绝大多数，为86.0%，与上年度相比，上升了0.6个百分

5、点。父母监护更有利于残疾儿童成长，因此，需要特别关注由祖父母或外祖父母、其他亲属或非亲属作为监护人的残疾儿童的成长状况（见表2）。表2 17岁及以下残疾儿童的监护人构成单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度父母82.884.285.486.0父亲或母亲5.54.95.25.4祖父母或外祖父母8.27.87.36.7其他亲属或其他非亲属3.53.12.11.94住房面积增加，住房状况有所改善。2010年度监测人口中住房状况发生改变的占全部监测人口的3.9%。其中，有4.8%的农村残疾人口住房状况发生改变，2.3%的城镇残疾人口住房状况发生改变。城镇人均住房面积17.7平方米，农

6、村人均住房面积21.6平方米，分别比上年度增加0.3平方米和0.5平方米。5残疾人家庭人均收入明显提高。2010年度监测城镇残疾人家庭人均可支配收入9365.8元，比上年度增加787.7元，增长9.2%；农村残疾人家庭人均可支配收入4739.2元，比上年度增加673.1元，增长16.6%。扣除物价影响，2010年度城乡残疾人家庭人均可支配收入是2007年以来增长幅度最大的一年。从残疾人家庭人均收入的结构看，与上年度相比，2010年度城镇收入增幅最大的是出售财物年收入，接下来是转移性年收入、工薪年收入；农村收入的增加主要是由于转移性年收入、工薪年收入以及经营年总收入的提高（见表3）。表3 残疾人

7、家庭分项人均收入比较单位：元项目城镇农村2007年度2008年度2009年度2010年度2007年度2008年度2009年度2010年度可支配收入7356.68487.28578.19365.83101.03803.64066.14739.2工薪年收入2676.02786.73086.43238.81326.71636.21689.12037.2经营年净收入484.0580.9434.1380.3-经营年总收入-1615.62023.62417.82548.0财产性年收入198.9179.1339.7291.9185.8166.3121.6100.5转移性年收入4255.55211.04978

8、.65735.2582.2734.5724.8890.4出售财物年收入62.564.378.0119.931.420.130.825.8借贷年收入182.6148.5261.2217.1227.6256.0339.8323.46残疾人家庭支出增加。与2009年度城镇残疾人家庭消费性支出相比2008年度小幅下降0.8%的情况不同，2010年度城镇残疾人家庭消费性支出呈上升趋势，比2009年度增长6.0%。农村残疾人家庭消费性支出仍然持续上升，2008、2009及2010年度比上年度分别增长15.5%、11.1%和13.0%。20072010年度城镇残疾人家庭支出的前三项依次是食品支出、医疗保健支

9、出和居住支出。其中增幅较大的有，转移性年支出增加24.5%，设备用品年支出增加22.5%，社会保障年支出增加14.4%。与2009年度城镇残疾人家庭食品年支出小幅下降相比，2010年度上升了10.0%，达到人均3051.2元（见表4）。表4 城镇残疾人家庭分项人均支出比较单位：元2007年度2008年度2009年度2010年度消费性支出5484.46257.06206.26576.0食品年支出2400.82954.62774.43051.2衣着年支出257.4293.1292.4306.1设备用品年支出122.7113.6119.8146.7医疗保健年支出1127.21150.01241.31

10、333.9交通和通信年支出327.0346.3359.9355.1教育和文化年支出390.0374.1352.3335.6居住年支出746.8882.7932.8904.8杂项商品年支出112.4142.8133.3142.7非消费性支出社会保障年支出198.5237.2229.2262.3借贷还债年支出109.492.3110.393.9年交纳所得税59.433.331.518.2转移性年支出339.5436.6429.8535.220072010年度农村残疾人家庭支出主要是食品支出、居住支出、医疗保健支出和经营年支出。相比上年度，2010年度农村残疾人家庭的社会保障、设备用品和居住年支出增

11、幅较大，分别达到60.5%、26.9%和19.6%（见表5）。表5 农村残疾人家庭分项人均支出比较单位：元2007年度2008年度2009年度2010年度消费性支出2791.63225.43584.54051.5食品年支出1332.41660.21686.41918.8衣着年支出141.8154.9171.4184.1设备用品年支出40.447.554.769.4医疗保健年支出465.1449.1551.1602.0交通和通信年支出177.2198.3221.8248.5教育和文化年支出176.0158.8182.7181.6居住年支出402.2492.0645.6772.2杂项商品年支出56

12、.664.670.775.0非消费性支出社会保障年支出20.134.940.565.0借贷还债年支出116.2136.7136.5141.5经营年支出355.1476.4564.0510.3生产性固定资产年折旧17.413.518.616.7财产性年支出31.727.929.321.5转移性年支出188.6224.5254.4277.4税费年支出16.614.720.910.92010年度，城镇残疾人家庭恩格尔系数比上年度略有增高，为46.4%，农村残疾人家庭恩格尔系数基本持平，为47.4%（见表6）。表6 残疾人家庭恩格尔系数 单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇43

13、.847.244.746.4农村47.751.547.047.47残疾人家庭电话和家用电器拥有比例普遍上升。2010年度家用电器和电脑拥有的比例普遍上升。虽然固定电话拥有率稍有下降，但是移动电话（手机或小灵通）的拥有率有较大上升，呈明显的互补关系。分城乡看，2010年城镇家电拥有率较上年度呈现上升趋势，其中移动电话、电冰箱、洗衣机拥有率已接近或超过五成，而彩电拥有率高达79.7%；农村家电拥有率在20072010年度始终保持稳定上升的趋势，其中彩电和移动电话拥有率达到76.2%和50.0%，但拥有率仍低于城镇，特别是电脑和电冰箱的拥有率差距较大。2010年度新增家用电脑是否上网和残疾人是否会使

14、用电脑上网的监测指标，监测结果表明残疾人家用电脑上网的比例较高，城乡均达到80%以上，而残疾人本人使用电脑的比例不高，城乡分别为22.5%和18.0%（见表7）。表7 残疾人家庭家用电器拥有率单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇农村城镇农村城镇农村城镇农村固定电话68.037.767.736.951.737.051.335.7手机或小灵通43.626.148.232.544.743.149.250.0彩电89.358.691.165.077.772.479.776.2电冰箱60.611.863.013.848.716.252.120.8洗衣机61.720.365.323

15、.751.228.253.533.0电脑13.60.914.91.413.02.114.52.9 其中：电脑上网-84.580.4 残疾人使用-22.518.08家庭人均用电量上升。2010年度城镇和农村的家庭月人均用电量均有上升。其中，城镇月人均用电量达到26.53度，比上年度增加1.43度；农村月人均用电量达到11.85度，比上年度增加1.09度（见表8）。表8 残疾人家庭月人均用电量 单位：度2007年度2008年度2009年度2010年度城镇26.0328.5425.1026.53农村8.189.9510.7611.85（二）残疾人基本情况。1残疾人接受康复服务的比例有较大提高。自20

16、06年第二次全国残疾人抽样调查四年以来，残疾人接受过康复服务的比例为48.8%，其中，城镇为53.3%，农村为46.4%。2010年度，残疾人接受过康复服务的比例为33.5%，比上年度有较大提高，其中，城镇残疾人接受过康复服务的比例由上年度的29.8%上升到38.5%，农村残疾人接受过康复服务的比例由上年度的19.3%上升到30.8%。这表明政府与社会提供康复服务的能力在2009年的基础上有较大提高，残疾人受益面扩大。 2010年度城乡残疾人在接受治疗与康复训练、辅助器具配备、心理疏导、康复知识普及、日间照料与托养、残疾儿童家长培训等六方面康复服务的比例都比上年度有不同程度增加。2010年度城

17、乡残疾人接受康复服务的多数项目的比例都达到了近年的最高水平，其中，城镇和农村残疾人接受康复知识普及的比例与上年度相比分别提高了6.2和6.7个百分点。这表明有更多的残疾人重视康复知识的学习并接受了康复服务。2010年度康复服务监测指标增加了接受跟踪回访服务和其他服务，监测结果表明，接受了跟踪回访服务的比例城镇为7.8%、农村为4.7%，接受了其他康复服务的比例农村稍高于城镇，城镇为8.1%，农村为8.9%（见表9）。表9 残疾人接受过各项康复服务的比例单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇农村城镇农村城镇农村城镇农村治疗与康复训练13.88.415.59.013.09.5

18、14.113.3辅助器具配备7.63.09.14.48.43.911.56.7心理疏导6.13.610.04.66.44.57.06.6康复知识普及10.53.614.84.911.94.718.111.4日间照料与托养6.24.69.54.87.86.19.19.4残疾儿童家长培训10.58.39.57.112.36.016.17.9跟踪回访服务*-7.84.7其他康复服务*-8.18.9注：*为2010年新增的康复服务指标选项2010年度与上年度相比，各类残疾人在一年内接受过康复服务的比例均有大幅度的增加，其中精神残疾人接受康复服务的比例增幅最快，比上年度增加了14.4个百分点，其他类别的

19、残疾人接受康复服务的比例均有较快的增长（见表10）。表10 分残疾类别接受过康复服务的残疾人比例单位：%残疾类别2007年度2008年度2009年度2010年度视力残疾16.221.721.331.9听力残疾13.116.117.125.2言语残疾15.617.019.122.4肢体残疾22.125.124.535.9智力残疾17.020.019.530.3精神残疾32.142.141.355.7多重残疾20.125.924.136.02残疾儿童义务教育比例上升，就读特殊教育学校的比例基本持平，但受教育程度仍然较低。2007年以来，随着义务教育阶段 “两免一补”等教育救助政策的全面施行，残疾儿

20、童接受义务教育的比例不断上升，2010年达到71.4%。2010年度与上年度相比，残疾儿童接受义务教育的比例上升1.9个百分点，城乡均比上年度上升2.0个百分点，但是农村仍低于城市5.2个百分点（见表11）。表11 614岁残疾儿童义务教育比例单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇65.664.573.775.7农村63.063.768.570.5全国63.363.869.571.4从617岁残疾儿童就读学校的类型看，2010年度与上年度相比，就读特殊教育学校的比例基本持平，就读普通中学、普通教育学校特教班和中等职业学校的比例都有所上升（见表12）。表12 617岁残疾儿

21、童就读学校类型构成单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村普通小学73.063.674.472.063.473.274.564.0 77.1 73.064.275.0普通中学17.118.216.918.123.917.215.317.8 14.7 16.518.016.1特殊教育学校5.010.44.16.28.55.97.111.2 6.0 7.111.76.0普通教育学校特教班0.71.30.60.51.40.40.61.5 0.4 0.71.70.5普通高中2.83.92.72.12.82.02.04.1 1.4 1.61

22、.11.7中等职业学校1.42.61.21.1-1.20.61.5 0.4 1.12.70.718岁及以上残疾人总体受教育程度不高，未上过学和上过小学的比例为76.1%，各类受教育程度比例与上年度基本保持一致。全国从未上过学的比例略有减少，其中，城镇和农村分别减少了1.3和0.9个百分点（见表13）。表13 18岁及以上残疾人的受教育程度构成单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村从未上过学42.424.849.142.124.247.941.834.246.240.932.945.3小学35.130.336.035.030.33

23、6.534.830.937.035.231.137.5初中15.826.412.115.926.312.616.521.213.716.721.414.1高中3.99.42.14.09.82.14.17.22.34.37.82.3中专教育1.54.30.51.54.20.61.53.20.51.53.10.6大学专科0.82.70.21.03.10.30.92.20.21.02.40.2大学本科及以上0.52.10.00.52.10.00.51.20.10.51.20.13残疾人就业比例与上年基本持平，未就业原因及生活来源与上年度排序相同。2010年度，劳动年龄段生活能够自理的城镇残疾人就业比

24、例为34.0%，农村为49.2%，与上年度相比基本持平。城乡残疾人找工作的主要途径是熟人介绍，其中，城镇为62.6%，农村为60.9%（见表14），这反映出公共就业服务和残疾人就业服务尚需加强。 城镇残疾人登记失业率为8.6%，比上年度的13.6%有较大下降，一方面由于去年国家一系列积极促进就业的政策惠及部分残疾人，另一方面也有部分符合失业登记条件的残疾人由于各种原因未进行失业登记。表14 残疾人找工作的途径 单位：%全国城镇农村网络就业信息2.03.30.9公共就业服务机构12.219.45.6残疾人就业服务机构38.142.234.3招聘会11.319.04.3熟人介绍61.762.660

25、.9自主创业或灵活就业16.923.710.7其他33.319.445.9在2010年度生活能自理的18到59岁的男性和18到54岁的女性残疾人中，未就业原因的前三位是，城市中依次为丧失劳动能力（27.1%）、其他原因（20.4%）、离退休（18.0%）；农村中依次为丧失劳动能力（33.6%）、料理家务（31.8%）、其他原因（27.8%）。与上年度相比，城镇和农村未就业原因的排序相同，比例略有变化（见表15）。表15 残疾人未工作原因构成单位：%城镇农村2007年度2008年度2009年度2010年度2007年度2008年度2009年度2010年度在校学生0.81.31.01.01.01.3

26、1.5 1.5离退休21.223.117.118.00.60.80.3 0.3料理家务12.115.813.514.534.632.932.831.8丧失劳动能力20.919.828.827.140.838.137.333.6毕业后未工作3.22.62.72.41.00.91.2 0.9因单位原因18.615.611.28.80.80.60.4 0.4因个人原因9.27.27.37.33.73.32.7 2.9承包土地征用1.50.30.70.41.30.90.3 0.8其他12.614.317.820.416.121.223.527.8注：城镇 “承包土地被征用”是指居住在城乡结合部或镇的农

27、业人口，他们承包的土地被征用。2010年度有劳动能力未就业残疾人的生活主要来源，城镇中依次为家庭其他成员供养（37.6%）、领取基本生活费（35.0%）、离退休金（18.2%）、其他（7.6%）；农村中依次为靠家庭其他成员供养（70.0%）、其他（15.0%）、领取基本生活费（14.0%）、财产性收入（0.7%）。与上年度相比，城镇和农村未就业者的生活来源仍然以家庭供养为主，但比例均有所下降，城镇下降了2.9个百分点，农村下降了6.9个百分点，城乡残疾人领取基本生活费的比例均有小幅增加（见表16）。表16 未工作残疾人的生活来源构成单位：%城镇农村2007年度2008年度2009年度2010年

28、度2007年度2008年度2009年度2010年度离退休金21.523.717.418.20.70.90.30.3领取基本生活费36.231.031.435.09.311.110.114.0家庭其他成员供养35.339.640.537.676.373.976.970.0财产性收入0.60.81.61.43.22.01.10.7保险性收入0.30.00.20.10.00.10.00.1其他6.14.98.97.610.511.911.515.04残疾人的社会保障状况有较明显改善。（1）城镇残疾人参加社会保险比例提高。20072010年度城镇残疾人参加社会保险比例不断提高。2008年度城镇人口至少

29、参加了一种社会保险的比例比2007年度增加19.5个百分点，2009年度在2008年度基础上增加1.7个百分点，2010年度又比2009年度增加11.8个百分点。城镇残疾人参加的社会保险中增幅最大的是参加基本医疗保险的比例，2010年度比上年度增加12.3个百分点，其次是参加基本养老保险的比例，比上年度增加5.3个百分点。但2010年度仍有23.9%的城镇残疾人没有参加任何一种社会保险，应当予以关注（见表17）。表17 16岁及以上残疾人参加社会保险情况单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇农村城镇合计城镇职工城镇居民城镇合计城镇职工城镇居民个体工商户城镇合计城镇职工城镇

30、居民个体工商户至少参加了一种社会保险42.110.862.670.946.464.392.663.7376.195.675.86.3参加基本养老保险33.32.341.664.912.442.183.813.31.547.483.219.43.1参加基本医疗保险36.09.558.670.643.662.189.661.42.574.493.574.55.1参加补充医疗保险-0.0-0.10.0-0.4参加失业保险3.30.14.47.9-3.98.9-4.710.0-参加工伤保险1.60.32.23.9-2.76.1-3.16.5-参加生育保险0.70.11.62.9-1.63.5-2.14

31、.6-（2）农村残疾人参加新型农村合作医疗比例上升。20072010年度农村残疾人中参加了新型农村合作医疗的比例不断上升,由2007年度的84.4%上升到2010年度的96.0%（见表18）。这说明，由于落实政府补贴政策和残联积极组织，绝大多数农村残疾人参加了“新农合”。2010年度，参加“新农合”的残疾人中，有91.5%在1年内看过病，人均看病花费1631.1元；看过病的残疾人中，人均报销996.5元，比上年度的743.8元增加252.7元。表18 农村残疾人参加新型农村合作医疗保险的比例单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度参加新型农村合作医疗保险比例84.493.594

32、.496.0（3）农村残疾人参加新型农村养老保险比例提高。2010年度农村残疾人参加新型农村养老保险的比例为12.8%。新型农村养老保险自2009年8月开始在全国10%的地区试点，随着“新农保”在全国范围内的逐步推开，农村残疾人参保比例将不断提高。（4）残疾人领取最低生活保障金和救济的比例有所提高。2010年度城乡残疾人领取最低生活保障金的比例均比上年度提高，获得救济（包括现金或实物）的比例也均比上年度有所提高（见表19）。表19 残疾人领取最低生活保障金和得到救济的比例单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇农村城镇农村城镇农村城镇农村领取最低生活保障金比例19.712.

33、521.319.622.623.624.028.6得到救济的比例22.226.626.728.826.627.226.927.7（5）城乡残疾人的救助需求比例依然很高，生活救助和医疗救助需求尤为迫切。20072010年度医疗救助和生活救助始终是城乡残疾人最迫切的需求。2010年度，城镇54.3%、农村63.5%的残疾人有医疗救助需求，城镇48.7%、农村66.2%的残疾人有生活救助需求（见表20）。表20 残疾人救助需求情况单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇农村城镇农村城镇农村城镇农村生活救助41.460.240.661.849.565.048.766.2教育救助10

34、.414.710.312.77.613.97.013.2医疗救助57.869.154.366.856.366.254.363.5康复救助30.137.927.935.626.532.024.130.55残疾人生活的社会环境改善，社会参与增加。（1）残疾人接受社区服务比例上升，满意度提高。2010年度残疾人接受社区服务的比例由上年度的17.0%上升至25.3%，其中城镇残疾人接受社区服务的比例从23.6%提高到31.2%，农村由13.0%提高到22.2%。20072010年度残疾人对社区服务满意度一直保持在85%以上（见表21）。表21 残疾人对社区服务的满意度评价单位：%2007年度2008年

35、度2009年度2010年度全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村非常满意和满意84.886.783.486.786.586.988.488.588.3 86.787.985.7一般15.113.216.513.113.512.811.411.5 11.4 13.212.014.1不满意0.10.10.10.20.00.30.20.2 0.2 0.10.10.1（2）残疾人参与社区活动比例依然较低。20072010年度残疾人参加社区文化、体育活动的比例较低，经常参加的比例基本保持在5%，偶尔参加活动的比例不足30%（见表22），需要在社区工作中予以关注。表22 残疾人参加社区文化、体育

36、活动情况单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村经常参加4.77.73.85.78.44.85.46.34.95.46.44.9偶尔参加20.121.119.824.524.724.524.523.725.028.327.528.7不参加75.271.276.469.866.970.770.170.070.166.366.166.4（3）对残疾人家庭的走访慰问比例上升。2010年度政府、社会团体对城乡残疾人家庭的慰问比例与上年度相比有所上升，城乡分别提高了3.2和6.5个百分点（见表23）。有92.5%接受过走访慰问的残疾人感到非

37、常满意和满意，满意度比上年度略有上升，城镇满意度为93.1%，农村为92.1%。表23 残疾人接受过政府、社会团体到家的走访慰问的情况2007年度2008年度2009年度2010年度城镇农村城镇农村城镇农村城镇农村有慰问（%）45.836.550.041.443.537.646.744.1无慰问（%）54.263.550.058.656.462.453.355.9慰问次数1.91.62.01.61.81.71.81.6（4）城镇残疾人对无障碍设施的满意度提高。20072010年度城镇残疾人对无障碍设施和服务表示非常满意或满意的比例持续上升，2010年度满意度达到69.4%（见表24）。表24

38、城镇残疾人对无障碍设施和服务的满意度单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度非常满意和满意48.062.966.969.4一般48.534.531.529.2不满意3.52.61.51.4（5）残疾人参加法律知识学习或宣传活动的比例有较大提高。2010年度，残疾人参加法律知识学习或宣传活动的比例由上年度的16.4%提高到23.1%。其中，城镇的比例比上年度提高了6个百分点，农村的比例提高了7个百分点（见表25）。表25 残疾人参加过法律知识学习或宣传活动比例单位：%2007年度2008年度2009年度2010年度城镇21.522.717.523.4农村12.514.615.72

39、3.0全国14.716.516.423.1（6）残疾人对法律服务满意度提高，但是需要加强法律援助和司法救助服务。20072010年度有法律服务需求的残疾人家庭比例持续下降，为残疾人提供法律服务的比例上升。在接受过法律服务的残疾人家庭中，感到非常满意或满意的家庭比例持续上升，2010年度达到90.4%（见表26）。表26 残疾人家庭接受法律服务情况2007年度2008年度2009年度2010年度有法律服务需求21.314.311.87.3其中：接受过法律服务4.86.86.97.8对提供的法律服务的满意度非常满意和满意84.485.886.690.4一般14.712.310.97.0不满意0.9

40、2.02.52.7单位：%20072010年度有法律援助或司法救助需求的残疾人数逐年增加，表明残疾人的权利意识增强，而2010年度仅有2.6%有需求的残疾人接受过法律援助或司法救助。在接受过法律援助或司法救助的残疾人家庭中，不满意的比例有所上升。这表明残疾人法律援助或司法救助工作亟待加强（见表27）。表27 对法律援助或司法救助的满意度2007年度2008年度2009年度2010年度对法律援助或司法救助有需求人数（人）22497814812384接受法律援助或司法救助人数（人）71574762对提供的法律援助或司法救助的满意度（%）非常满意和满意84.581.381.680.6一般15.518

41、.715.414.5不满意0.00.02.94.8二、2010年度中国残疾人小康进程残疾人是全面建设小康社会的参与者和受益者，也是实现全面建设小康社会难度最大的一个群体。为动态掌握残疾人小康实现情况，及时把握残疾人事业发展过程中的新情况、新问题，中国残疾人联合会自2007年开始依据中国残疾人小康进程监测指标体系的设计安排，利用年度全国残疾人状况监测数据对全国残疾人小康实现程度进行监测。2010年度监测结果表明，残疾人实现小康目标进程又向前迈进一步，但与全国小康进程相比差距依然较大。（一）2010年度残疾人小康进程向前迈进一大步。监测表明，2010年度残疾人小康实现程度达57.4%，比上年度提高

42、3.9个百分点，是自2007年度监测以来增幅最大的一年，可以看出我国残疾人小康进程持续稳步向前迈进（见附表）。在监测的17个指标中，有15个指标的小康实现程度有所提高，其中康复服务覆盖率、城镇残疾人基本社会保险覆盖率、社区服务覆盖率三项指标提高最快，分别比上年度提高11.6、9.3和9.2个百分点；残疾人家庭人均可支配收入、社区活动参与率、法律服务满意率、百户残疾人家庭电话拥有量和百户残疾人家庭彩色电视机拥有量等指标均比上年度提高3个百分点以上。从实现程度来看，农村残疾人合作医疗覆盖率和法律服务满意率已达到小康目标，适龄残疾人在婚率、残疾人家庭恩格尔系数、百户残疾人家庭彩色电视机拥有量、残疾人

43、对无障碍环境的满意率、学龄残疾儿童接受义务教育比例、残疾人家庭人均住房使用面积、城镇残疾人基本社会保险覆盖率、百户残疾人家庭电话拥有量实现程度也都在60以上。这些指标的提高说明残疾人生活得到改善，反映出一系列改善民生政策措施的成效。1残疾人生存状况逐步改善，实现程度为59.4%。残疾人生存状况是整个监测指标体系中最重要的部分，直接反映残疾人的生活状况，是残疾人实现全面小康的前提，它包括残疾人的收入、消费、住房和婚姻状况等。2010年度残疾人生存状况小康目标实现程度由上年度的56.9%增加到59.4%，提高2.5个百分点。从各项监测指标看：（1）残疾人家庭人均可支配收入继续提高。残疾人家庭人均可

44、支配收入是反映残疾人家庭生活水平和生活质量改善的基础和核心指标，因此在监测指标体系中的权重也最大。监测表明，2010年度残疾人家庭人均可支配收入实现程度为42.3%，比上年度提高4.5个百分点。从绝对量上看，2010年度，城镇残疾人家庭人均可支配收入为9365.8元，比上年度增长9.2%；农村残疾人家庭人均可支配收入为4739.2元，比上年度增长16.6%。城镇残疾人家庭人均可支配收入高于农村，但增速低于农村残疾人家庭。（2）残疾人家庭恩格尔系数有所回升。恩格尔系数是衡量居民生活质量的重要指标，一般说来，随着居民生活水平的提高，恩格尔系数呈下降的趋势。2010年度残疾人家庭恩格尔系数为47.0

45、%，比上年度的46.2有所回升。由于受食品价格上涨因素的影响（2009年3月至2010年月食品价格上涨5.1），城镇残疾人家庭恩格尔系数为46.4%，比上年度增加1.7个百分点；农村残疾人家庭恩格尔系数为47.4%，比上年度增加0.4个百分点。（3）残疾人家庭电器化水平不高。居民用电量是反映居民家庭电器化普及程度的一个非常重要的指标，也是反映居民生活质量的重要指标。2010年度，残疾人家庭人均生活用电量为203.3度，比上年度的190.8度有所提高，但其小康目标实现程度仅为40.7%，显示残疾人家庭电器化水平仍然不高。2010年度，城镇残疾人家庭每百户拥有彩电、电冰箱、洗衣机分别为79.7台、

46、52.1台、53.5台，农村残疾人家庭分别为76.2台、20.8台、33.0台，都远低于城乡一般居民家庭水平，说明残疾人家庭电器化水平及生活质量不高。（4）残疾人住房条件有所改善。居住水平是衡量居民生活水平高低的重要指标。“小康不小康，关键看住房”。2010年度，残疾人家庭人均住房面积小康目标实现程度为75.0%，比上年度提高1.8个百分点。从绝对量上看，2010年度，城镇残疾人家庭人均住房面积为17.7平方米，比上年度的17.4平方米增加0.3平方米；农村残疾人家庭人均住房面积为21.6平方米，比上年度的21.1平方米增加0.5平方米，反映出国家保障性住房政策初见成效。（5）残疾人婚姻状况仍

47、需关注。残疾人婚姻状况不仅直接反映其情感生活的丰富程度，也体现其获得家庭生活保障和服务保障的水平。稳定的家庭和社会支持有助于提高残疾人的主观幸福感，而长期的生活和劳动能力缺陷则会影响婚姻质量。2010年度，适龄残疾人在婚率（男22岁以上，女20岁以上）为62.5%，远低于全社会83.1%的水平，残疾人婚姻状况应受到关注。2残疾人发展状况水平仍然较低，实现程度为46.1%。残疾人发展状况是整个指标体系中最能体现残疾人特殊性的部分，涵盖了残疾人工作的主要方面，包括残疾人的康复、教育、就业、社会保障以及社会参与等方面的情况，与残疾人切身利益密切相关，反映了残疾人最迫切的需求。2010年度，残疾人发展

48、状况实现程度为46.1%，比上年度提高4.4个百分点，但在生存状况、发展状况、环境状况三个方面中，小康实现程度是最小的，显示出残疾人的社会发展相对滞后，也反映出针对残疾人的基本公共服务明显不足。（1）残疾人康复服务覆盖率较低。2010年度，残疾人康复服务覆盖率为33.5%，比上年度有较大幅度提高，但离小康目标差距仍较大。同时，还必须看到，目前为残疾人提供的康复服务总体水平还不高，仍需大力推进和提高。（2）残疾儿童接受义务教育应继续得到重视。2010年度，残疾儿童接受义务教育比例为71.4%，比上年度提高1.9个百分点。近年来，城乡残疾儿童接受义务教育比例均有增加，且城镇高于农村地区。但与全国适

49、龄儿童的义务教育水平相比仍有较大差距。（3）残疾人就业形势严峻。就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立的主要途径。失业率从一个方面反映就业情况。2010年度，城镇残疾人登记失业率仍然高达8.6%，实际失业率不止于此，这不仅直接影响残疾人的生活状况，也限制了残疾人参与社会生活的机会。（4）残疾人社会保险明显推进。新型农村合作医疗是现阶段农村医疗保障的主要途径，与农村低保、新型农村养老保险一起构成了农民的三大社会保障支柱。农村残疾人参加新型农村合作医疗的覆盖面，在一定程度上反映他们的医疗保障水平。2010年度农村残疾人参加新型农村合作医疗比例达96.0%，已实现了95%的小康目标。在政府和社会的帮助下，残疾人已成为新型农村合作医