专项债券正面清单投向领域成功案例及项目储备思路

1、正面清单投向领域成功案例一、高标准农田建设项目案例一：项目概况： 项目总投资 12000 万元，计划发行项目专项债券3000 万元。建设内容： 土地调型 6500 亩；主要为土地调型，配套生产路、作业便道等生产基础设施，同时整治渠道、山坪塘等水利基础设施。项目建成后预计新增耕地97.5 亩，粮食产量增长12%。项目收益点： 新增耕地指标出让收益（省内交易1-3 万元/亩和跨省交易15 万元/亩） ，新增产能收益（指标调剂调出产能价：根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定，每亩每百公斤 1 万元） 。高标准农田建设项目注意事项：需取得市级农业农村局对高标准农田建设项目实施方案的批复；谨慎将

2、跨省指标交易作为项目收益，因很难达到标准，未来收益具有一定的不确定性。二、殡葬（含公墓建设）类项目案例一：项目概况： 项目总投资为31540.66 万元，计划发行债券14000.00 万元，收益覆盖倍数为1.32 倍。建设内容： 该项目规划用地300 亩，其中：安葬祭奠区240亩，连接道路用地60 亩。新建火化车间、综合服务楼、配套服务设施总建筑面积25640 平方米。连接道路2.6 公里。项目收益点：殡仪馆提供火化服务收入、 悼念活动场所收入、骨灰盒销售收入、丧葬配套休息室租用收入、花圈收入（含环保处置费和花圈销售收入） 、停车场收入、遗体存放收入、遗体消毒服务费收入和遗体防腐处理服务费收入

3、。案例二：项目概况：项目总投资为7759.10 万元，计划发行债券6200.00 万元， 7 年期，收益覆盖倍数为1.49 倍。建设内容： 公墓异地扩建项目：建筑物、构筑物及其他配套设施。 包括北大门、 综合楼、 悼念厅、 公共厕所、 南门、墓区、其他配套设施（含化粪池、休息平台、道路、水池、停车场）鞭炮燃放设施、消防、垃圾收集设施等。公墓周边道路基础设施项目：路线全长0.586km。本项目为路面改造提升工程，维持原公路技术等级四级公路，设计速度20km/h ，路基宽度采用6.5m，采用沥青路面。项目收益点： 悼念活动场所收入、 停车场收入、 护墓管理费、墓穴销售收入。殡葬（含公墓建设）类项目

4、注意事项：每个区县级殡仪馆建设规模有一定限制， 当地民政局或者殡仪馆对建设规模要求；如果建设内容涉及到有公墓建设，前置条件需有 “四川省民政厅关于同意建立xxx地方公墓的批复” ；殡葬项目的土地不能涉及林地和基本农田。三、老旧小区改造类项目案例一：项目概况： 项目总投资为110,000.00 万元，88,000.00 万元，收益覆盖倍数为1.24 倍， 30 年期限。建设内容： 对 23 个居民自建小区进行提升改造，其中具体建设内容如下部分：1）立面改造内容：巷道场区地面修补300000 平方米 ,墙立面提升 450000 平方米 ,屋顶改造提升约300000 平方米；2）改造排水管网约15

5、公里，强弱电改造约11 公里，节能改造路灯约 2000 盏；3）新改扩23 处农贸市场和社区广场，其中改造农贸市场36000 平方米，社区广场扩建10000 平方米；4）绿化改造：绿化面积150000 平方米；5）改造提升垃圾投放站（点）45 处6）新建停车位92000 处、路边灯 4000 个；7）相关配套安防系统。项目收益点： 农贸市场租赁收入、 路边灯箱广告位租赁收入及停车位收入。四、学前教育项目储备要点项目基本概况： 项目总投资为21072.13 万元，计划发行债券 16000.00 万元， 15 年期，收益覆盖倍数为1.38 倍。建设内容： 项目总建筑面积92000m2，包括教室、功

6、能室、室外活动场地以及配套教具教材等配套设施；同时建设配套用房，并包括相关场地和配套的道路硬化、供电、网络通讯、接线等设施。项目收益点： 幼儿园保教费收入、婴幼儿早教班收入、幼儿特色班收入、配套用房出租收入注意事项： 项目总投资需在5000 万以上，基于此，可以将利州区需要建设的学前教育项目进行打包建设，保证项目实施主体保持一致。五、城市停车场项目储备要点案例一：项目基本概况： 项目总投资为30000.00 万元，计划发行债券 15000.00 万元， 7 年期，收益覆盖倍数为1.32 倍。建设内容： 新建停车场 10 个，火车站站前广场新建2 个停车场，新建充电桩600 个，及道路、绿化配套

7、设施。项目收益点： 停车场运营收入、车位出租收入、车位出售收入、充电桩运营收入。案例二：建设内容： 总用地面积 774067 平方米（约 1161.10 亩） ，总建筑面积 504734.41 平方米。共建设停车场16 个，停车位 3053个，快速充电桩2222 个。项目收益点： 停车场运营收入、车位出租收入、车位出售收入、充电桩运营收入。案例三：项目概况： 本项目估算总投资为20000.00 万元，计划发行项目收益专项债券融资额度12000.00 万元， 10 年期，收益覆盖倍数为 1.30。建设内容：计划修建的 30 个配备充电桩的停车场建设项目，地点分别为客运中心站、东门汽车站、城北客运

8、站、高新区、旅游景点停车站及周边8 个区（镇）。修建的停车场，主要服务于电动公交车、客运汽车、物流、环卫、运营、特种及其他车型等电动车的充电需求。本次实施的场站充电桩安装数量详见下表场站名称占地面积（亩）充电站数量充电桩数量备注客运中心站5.4 1 40 直流充电设备东门汽车站5.4 1 40 直流充电设备城北客运站5.4 1 40 直流充电设备高新区3.4 3 50 直流充电设备旅游景点4.8 5 70 直流充电设备高坪镇2.4 2 35 直流充电设备金轮镇2.4 2 35 直流充电设备小汉镇2.4 3 35 直流充电设备金鱼镇2.4 2 35 直流充电设备连上镇2.4 3 35 直流充电设

9、备松林镇2.4 2 35 直流充电设备三水镇2.4 2 35 直流充电设备向阳镇2.4 3 35 直流充电设备项目收益点： 充电桩运营收入、 广告牌收入和停车场运营收入。注意事项：与房地产配套的停车场现在已经属于政策的负面清单。六、城乡供水一体化项目储备要点案例一：项目概况： 项目总投资估算为61019 万元，本项目计划发行10 年期专项债券17000 万元，收益覆盖倍数为1.25。项目建设内容：新建镇龙 0.5 万吨/日水厂一座及其构筑物配套设施；铺设镇龙片区（dn100-300）自来水主干管150 公里，铺设全县乡镇到村、组、农户自来水管（dn20-300）约 15000公里；并包括相关场

10、地和配套的道路硬化、供电、网络通讯、接线等设施。项目收益点：主要是供水收入， 包括自来水开户费和售水费。案例二：项目建设内容： 取水泵站设计规模为10 万 m3/d ，新建净水厂设计规模为7 万 m3/d。项目收益点：主要是供水收入， 包括自来水开户费和售水费。案例三：项目建设内容： 在全县 31 个乡镇实施，新建7 个水厂，设计规模为 7.6 万 m3/d，占地面积 31.5 亩，新建主管网285 公里，沿乡镇公路铺设，场镇管网41 个，总投资37340 万元。项目收益点： 主要是居民用水收入，商业用水，工业用水。七、冷链物流项目储备要点案例一：项目概况： 项目估算总投资70700.00 万

11、元，计划申请发行专项债券 30000.00 万元， 15 年期，收益覆盖倍数为1.34 倍。建设内容： 拟新建仓储冷链物流配送中心163356.42 平方米，其中： -18成品冷藏库14070 平方米， -10 -15速冻冷藏库 8000 平方米，包装库2000 平方米；购置叉车3 台，平台搬运车 4 台，推高车2 台，自动导引搬运车（agv ）1 台，冷冻藏运输车辆 5 辆；购置安装温湿度实时监控系统1 套，购置填充机、封口机、 真空包装机、 杀菌机、清洗机制冷设备， 压力管道，控制系统，循环系统，冷却系统等设备，综合性信息管理平台及农特产品加工厂15000.00 平方米，农特产品交易中心3

12、9711.85平方米并配套建设相关附属设施。项目收益： 农特产品加工厂出租收入，农特产品交易中心出租收入， 仓储冷链物流配送中心租赁收入，物流运输收入和停车位租金收入。案例二：项目概况： 项目总投资 20768 万元，项目债券资金总需求为8000 万元， 15 年期，收益覆盖倍数1.20 。项目建设内容： 该项目规划用地约400 亩，主要修建仓储物流中心建筑面积约70000 平方米，修建停车场配套设施面积约30000 平方米，多功能洗车场配套设施面积约2000 平方米，绿化面积 6000 平方米，道路3 公里，管网配套设施3 公里等物流服务基础配套设施。项目收益： 项目建设后可将厂房出租给企业

13、，可产生一定的租金收入； 380 个停车位，可产生一定的停车收费。为落户企业提供物业服务，按规定收取相应的物业费形成物业服务收入。八、产业园区基础设施建设项目储备要点政策正面清单： 支持经县级及以上人民政府批准设立的产业园区内，为产业发展配套的基础设施项目。案例一：项目概况： 本项目投资估算为137,018.32万元，计划发行项目收益专项债券融资额度55000 万元， 15 年期，收益覆盖倍数为 1.20 倍。项目建设内容： 新建工业厂房、配套办公及地下机动车库。本项目土地使用性质为一类工业用地，总用地面积为314301.80（合 471.45 亩） ，主要功能包括生产厂房、配套用房、物流仓储

14、及相关配套设施等。 计划建设总建筑面积为420651.72 ，其中地上计入容积率建筑面积405184.14（含厂房建筑面积347149.87 ，仓储用房建筑面积26310.24 ，配套用房建筑面积 30641.42 ，配套设施建筑面积1082.61 ） ；地上不计入容积率建筑面积80.00；地下室不计入容积率建筑面积15387.58 。设计机动车位1055辆。项目收益： 园区厂房及其配套用房的出售收入、园区厂房及其配套用房的租赁收入、机动车位的租赁收入、园区物业管理收入和园区其他类增值服务收入。案例二：宜宾南溪经济开发区产业转型升级项目项目总投资： 54000 万元债券资金总需求20000 万

15、元债券期限： 10 年建设内容：新建园区生活配套服务中心，占地约30 亩，建筑面积约 1.5 万平方米，其中包含职工公寓、企业办公、超市、体育设施等建设内容；仓储物流中心，占地120 亩，建筑面积约10 万平方米，建设物流仓储用房、办公楼、设备购置、物流管理信息化系统， 水、电、气、弱电管线的安装等； 企业孵化中心，占地约 20 亩，建设面积约 8000 平方米办公楼以及道路、绿化等相关配套设施；多层标准厂房，占地约160亩，建筑面积12 万平方米的多层标准厂房，选址位于南溪区经济开发区；配套道路及雨污水管道：配套建设产业园区道路及雨污水管道19370 米。收益来源：厂房租赁收入、停车场运营收

16、入、职工公寓出租收入、广告运营收入等。九、农业项目储备要点仪陇县农旅产业融合发展建设项目目总投资： 84186.56 万元债券资金总需求： 65000 万元债期限： 10 年建设内容：本项目包含三个子项目：仪陇县乡村振兴及优质农产品（粮油）项目：本项目依托“仪陇县大山香米”地标品牌，建设高标准绿色粮油生产基地，实现机械化耕种收率不低于95% ，农业科技服务全覆盖；建设烘干、仓储、精加工设施设备；实施绿色防控、种养循环；建设农产品可追溯系统；基地运行后，逐步增加稻鱼、稻鸭、油菜/ 蜜蜂综合项目，提升效益。仪陇县乡村旅游建设项目： 建设规模为新政镇三条沟村1、6、7、8 社，面积 560 亩，主要

17、建设以下几个项目：1、建设三条沟休闲度假村， 主要通过对可视范围内的非聚居点农房进行外观整治，聚居点小区环境整治，突出生态旅游的主题，并打造3-5 家川北特色民俗住宿；2、亲子游乐园，在庙子梁三元场附近打造一个亲子主题游乐园包括滑索、蹦床、滑梯、爬网、沙地、儿童攀岩等项目； 3、湿地公园，在清明桥光明水库附近进行环境整治、设置配套服务设施和发展农家乐等，发展以休闲、自然观光、垂钓等休闲娱乐活动；4、农耕文化体验公园，在庙子梁场镇对面邻近干沟依托山地地形，整治杂草，完善服务设施，开展特色体验活动包括产业园区自主采载、农耕文化体验、 创意比赛活动、场景拍摄等；5、跑马场，在低丘陵或山脚等地势较为平

18、坦的地区打造跑马场，引入马术康体项目。仪陇县 2019 年城乡建设用地增减挂钩试点项目：对土门镇、 中坝乡等 9 个乡镇 25 个村实施挂钩项目， 拆迁安置农户3581户，整治村庄 4245 亩，实现节余周转指标3482.982 亩。对拆旧区内土地上的零散土坯房及四周林盘地进行复垦整治，农民集中安置建新区的安居工程建设。收益来源： 农业初级产品及加工副产品销售收入、采摘体验收入。十、林业项目储备要点叙州区乡村振兴竹产业生态修复与利用示范带建设一期工程项目总投资： 10000 万元债券资金总需求： 5000万元，市场化融资：3000 万元债券期限： 10 年建设内容：新建竹林景观风景线23.1

19、公里，新建笋用竹基地 6000 亩，苦竹改造2000 亩，撑绿竹林改建2000 亩，新建森林食品基地 1000 亩。环保公厕4 个，新建竹区公路17.5 千米，新建作业道 3 千米，新建游行步道5 千米，新建集材索道2 千米，新建喷灌设施10 千米，新建蓄水池 2000 及停车场等配套设施建设。收益来源：初级竹产品的销售收入（含竹笋和材用竹）、停车场运营收入、竹产业论坛中心租用收入。十一、组合使用专项债券+市场化融资项目储备要点案例一：宜宾港铁路集疏运中心项目项目情况项目，总投资 25 亿元，其中资本金 13 亿元，发行专项债券7 亿元，市场化融资 5 亿元。2019年 7 月拟发行专项债券0

20、.1 亿元， 拟申请市场化融资5 亿元。宜宾港铁路集疏运中心是深入实施长江经济带发展规划国家发展战略， 建设西部经济发展高地的需要；宜宾港铁路集疏运中心工程建成后，有助于宜宾更好的发挥其长江起始港的门户作用，连接南北，联动东西，扩大开放格局，畅通西部地区下水及出海通道；同时通过进一步整合长江水运、铁路、公路三种运输方式，形成优势互补、立体高效的综合交通体系，对于降低社会物流成本具有积极作用； 项目建成后将极大改善西部地区对外交通运输条件， 对于开发国土资源， 带动广大西部地区经济发展具有重要意义。建设内容： 项目 2018 年开工， 计划 2021 年竣工。 主要包括车站改造、线路建设、配套设

21、施建设、土地征拆等。项目收入：本项目收入包含运输收入、装卸收入、堆场收入、其他增值服务收入等，在项目运营期收入合计约41 亿元。分账管理方案： 本项目组合使用专项债券和市场化融资，从运营期2022 年开始至2030 年之间项目收入实行分账管理，将可用于偿还政府专项债券和市场化融资的专项收入分别在纳入政府性基金和银行专户管理。其中，60.22%的专项收入纳入政府性基金预算管理，缴入专项债偿债资金专户用于偿还专项债本息；39.78%的专项收入缴入市场化融资监管专户用于偿还市场化融资的本息。收益覆盖率： 本项目采用政府专项债和市场化融资组合的方式融资，先将用于偿还政府专项债的专项收入12 亿元纳入政

22、府性基金管理，政府专项债券本息合计10 亿元，政府专项债券收益覆盖倍数为1.2 倍；将剩余用于偿还市场化融资的的专项收入8 亿元元纳入银行专户进行管理，市场化融资本息合计6.6 亿元，市场化融资收益覆盖倍数1.21 倍。案例二：项目概况： 本项目投资估算为280000 万元，项目资本金为56000 万元，计划发行项目收益专项债券融资额度52000 万元，市场化融资额度172000 万元，均为 15 年期。建设内容：项目的实施将为入驻宜宾临港开发区的原有沿江工业企业提供可直接租用的生产经营场所。通过建设标准产业生产用房、道路管网工程、河道水利工程治理、生态环境治理、城镇基础设施、 污水处理工程等基础设施，为广大入驻企业客商提供优良的兴业投资环境。本项目主要对沿江天原及纸厂等老工业企业实施退岸入园，项目主要建设内容包括沿江老工业区搬迁及承接搬迁企业入驻新建东部产业园（一期） ，新建园区总占地约1200 亩，建设约20 万平方米标准厂方、 临时污水处理站及配套建设约