转移支付财政税收论文范文-论中国财政转移支付制度存在的理由与策略论文

1、转移支付财政税收论文范文:论中国财政转移支付制度存在的理由与策略论文摘要：财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分，在处理 政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面，发挥了重大作用。 随着时间的推移，我国各个地区的人口不断增长，财政转移支付制度 的理市也越来越明显，固有的工作制度，已经无法满足当下的需求。 今后必须采取针对性的策略，转变以往的理由和不良工作方式，建立 全新的财政转移支付制度，实现经济的平稳增长和地区的和谐发展。关键词：分税制财政转移支付公共服务均等化对于我国而言，经济的发展与财政转移支付制度具有非常密切 的关系。市于南北经济差异较大，很多地区在发展经济的过程中，希 望通过

2、财政转移支付制度，协调各个地区的经济冲突、矛盾，并且转 变固有的恶性循环，争取在客观上和主观上都获得较大的提高。本文 主要对我国财政转移支付制度存在的理由进行阐述，并且提出一些合 理化策略。一、我国现行财政转移支付制度存在的理由（一）转移支付制度基本原则偏离均等化目标按照现行的税收返还办法，经济越落后、发展越缓慢的地区， 得到的税收返还呈现出直线下降的趋势，造成地区间的财力差异不断 扩大，严重制约了转移支付均衡地区间财力差异目标的实现。从客观 的角度来分析，我国的发展模式属于社会主义经济制度，某些历史遗 留理由并没有得到较好的解决。在偏远地区，即便是上面的优惠政策 已经下达，但能否有效执行还是

3、一个未知之数。随着时间的推移，偏 远地区的部分工作被遗忘，转移支付制度成为一个空壳，并没有办法 为当地带来理想的经济发展，导致偏离均等化目标，对国家经济发展 与建设，造成了较大的阻碍。（二）转移支付规模还不够大，未完全解决财权和事权一致的 理市财政转移支付制度在理论上是行得通的，但由于我国的人口不 断增长，城市化建设也需要大量的资金，导致财政转移支付制度在实 践当中，遇到了太多的阻碍。比较严重的项理由在于，财政转移支 付规模并不是很大，只有很少的城市能够真正作用上实现制度的要求 和目标。另一方面，财权和事权一致理由也没有达到理想的解决状态。 从财政部下发的过渡期财政转移支付办法（1999）中规

4、定的客观 因素转移支付计算公式就可以看出，某地区客观因素转移支付额二（该 地区标准财政支出一该地区标准财政收入）x客观因素转移支付系 数，客观因素转移支付系数二（中央预算安排的本年度过渡期财政转移支付总额一本年度政策性转移支付总额）/标准财政支出大于标准财政收入的地区。由此可见，在12 3下一页未来的工作中，必须不断扩大转移支付规模，根据各个地方的实际 情况和需求，解决财权、事权统一理由，实现良性循环。（三）一般性转移支付较少，未能充分发挥其均衡地区间财力 的作用转移支付制度的实施，曾经一度给地区间的财力均衡带来希望, 但是在长久的努力后发现，我国一般性转移支付并不多，无法满足地 区间的需求。

5、另一方面，建筑、化工、电力等多个行业的迅速发展， 导致我国的资金调配出现了理由，大环境上的理由和小环境上的阻 碍，导致财政转移支付，未能充分发挥其均衡地区间财力的作用。首 先，南北地区的财力羌距依然很大，相关理由在处理的过程中，并没 有从客观实际出发，仅仅是解决了一小部分；其次，各个地区间的财 力呈现出不均衡增长、下降，掌握不好规律，导致小理由演变成大理 由；笫三，固有理由的影响范围不断扩大，倘若得不到有效制约和解 决，甚至会影响当地的经济建设，并且造成恶性循环。二、我国财政转移支付制度的策略（一）重新设定财政转移支付制度的施行思路本文认为，以往的工作之所以没有取得理想目标，理由在于细 节上的

6、工作没有做好，同时在一些大方向的掌握当中，没有正确的规 划和设置，造成了现阶段的困境。重新设定财政转移支付制度的施行 思路，可以更好的为国家发展和经济建设，提供动力，为转移支付的 更好执行，提供指导。首先，应该按照我国社会主义市场经济体制的 发展要求，深入贯彻落实科学发展观，将构建社会主义和谐社会、建 立和完善公用财政体系设定为主线。这样一来，总体工作目标有了明 确的方向，一些小理由就不会反复发生；其次，要合理清楚界定政府 间事权范围，理清楚各级政府的财政关系，保证事权和财权逐步统一, 将财政转移制度建立成规范化、法制化、公开化的实效制度，让各地 区居民看到该制度的优越性，获得大众的支持，才能

7、不断的取得更高 的目标。（二）财政转移支付制度要建立多项原则就制度本身来说，并没有太大的理由，关键在于执行方式。有 些地区直接按照理论去实施，没有结合客观实际，导致理由频发，严 重影响了财政体系的建设和当地经济的发展。经过综合讨论与分析， 财政转移支付制度，必须建立多项原则，保证工作平稳进步。第一， 财权和事权必须相互匹配。很多地区在分配财权、事权的时候，经常 造成“此消彼长”的情况，导致当地的工作一再陷入困境，对国家造 成了不小的影响。通过财权与事权的相互匹配，完全可以更好的工作,逐步强化转移支付的执行，建立良性循环3下一页o第二，坚持基本公共服务均等化。第三，坚持公开透明的制度， 减少资金

8、的隐藏或者是地方财政的隐藏。第四，整合归口，这是一项 重要的管理原则，与前几项不同，主要是整合现有的转移支付项目， 实现同类转移支付项冃统一归口管理。通过上述儿项原则，固有理由 得到了解决，财政转移支付的很多工作都得到了有效落实，并且对各 个地区的经济发展产生了推动作用，日后要进一步加强，彻底杜绝不 良理由的发牛，三、结束语本文对我国财政转移支付制度当中的理由展开了讨论，根据实 际情况，提出了一些有效的策略。相对而言，我国在财政和经济方面 的措施，已经取得了较大的进步，固有成果不会白白流失。今后的重 点工作在于强化执行力度，尤其是在偏远地区，要帮助这些地区建立 更好的经济发展模式和经济制度，为国家的总体发展提供更大的助 力。相信在今后的发展中，财政转移支付制度会拥有更大的进步，推 动经济的发展与社会主