洞鹿公路风险评估报告20150106

1、第 1 页概概 述述本工程项目施工风险安全评估根据交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）、按照温州市龙湾交通开发公司的要求，温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）项目部成立风险评估小组，对本标段工程施工进行安全风险评估。评估小组根据本标段现场施工环境、地形地貌、气象特征、水文条件、工程地质等情况，综合本标段的施工工艺特点，对本标段路基桥梁进行总体风险评估和专项风险评估。本标段总体风险评估采用风险指标体系定量评估方法，确定了桥梁、路基的总体风险等级；专项风险评估采用定性与定量相结合的方法，对各分项工程、大型施工设施等重大风险源进行评估，确定了专项风险等级。一般

2、风险采用定性估测法，对一般风险源进行了评估。通过对本标段施工安全风险评估，项目部对本标段施工过程中存在的风险源有一定的认识，为下一步项目安全管理提供参考依据。根据风险评估结论，项目部对桥梁墩桩施工和路基施工中存在的重大安全危险源，制定相应的风险控制措施。 温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期 （龙湾区段）施工安全风险评估小组第 2 页 2014 年 9 月 26 日目目 录录一、本项目桥梁、路基总体风险评估概况.3 1.1 工程概况.3 1.2 总体风险评估概述.5 1.3 评估过程与评估方法.6 1.4 成立风险评估小组.6 1.5 路基、桥梁施工安全风险评估等级.7二、桥梁施工安全

3、风险评估等级.82.1 概述.82.2 工程概况.112.3 总体风险评估.142.4 重大风险源风险估测.172.5 风险控制措施.232.6 评估结论.29三、路基施工安全风险评估报告.303.1 概述.303.2 工程概况.323.3 总体风险评估.353.4 风险控制措施.373.5 评估结论.40四、项目施工安全风险评估结论.414.1 总体施工风险评估结果.414.2 对策和建议.41第 3 页第一部分第一部分 本项目桥梁、路基总体风险评估概况本项目桥梁、路基总体风险评估概况1.11.1 工程概况工程概况项目名称温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期项目所在地温州龙湾建设单位

4、温州市龙湾交通开发公司监理单位河北华达公路工程咨询监理有限公司设计单位浙江省交通规划设计研究院合同金额33118 万元合同工期36 个月 1.1.21.1.2 项目简介项目简介 温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）是龙湾区综合交通规划中的重要交通道路，是规划 330 国道洞头至鹿城段的重要组成部分，道路建成后对完善国省道网结构，改善交通出行，促进沿线区域经济社会发展具有重要意义。本项目起点位于龙湾区永中街道龙江路与规划环山北路的交叉口，起点桩号 K0+000,重点位于龙湾区与经开区行政分界点（横山隧道），终点桩号K5+450，路线长约 5.45 公里。其中桥梁 355 米/

5、9 座，路基顶宽 44 米，整体式桥梁宽 50 米，设计速度 80 公里/小时，按双向六车道一级公路兼顾城市道路功能标准建设。本标段为一期工程，工程施工内容主要含路基、路面、桥涵、交叉、照明等工程的实施及缺陷责任期的缺陷修复。第 4 页 1.1.31.1.3 工程规模工程规模 （1）路基工程 本标段路基主要工程数量:路基挖方 175990M3,路基填方 344170M3，软基处理 5200M，沥青砼路面 208780M2,防护工程 11130M2。K2+751 处前街河桥全长21M，上部结构为 116M预应力砼空心板梁；K3+536 处刘一河桥全长 26M，上部结构为 116M预应力砼空心板梁

6、；ZK5+167.5、YK5+184 处郑宅河桥全长21M，上部结构为 116M预应力砼空心板梁； （2）桥梁工程 本工程桥梁简介如下：K1+333 处丰台横河桥全长 44M，上部结构为 3*13M预应力砼空心板梁；K1+506 处双岙河桥全长 44M，上部结构为 3*13M预应力砼空心板梁； K3+230 处郑岙河桥全长 53M，上部结构为 3*16M预应力砼空心板梁； K4+706 处北山河桥全长 44M，上部结构为 316M预应力砼空心板梁；ZK4+955、YK4+974 处郑宅沙河桥全长 44M，上部结构为 316M预应力砼空心板梁； ZFK5+367.5、ZK5+382、YK5+40

7、4、YFK5+417 处南山河桥全长 57M，上部结构为 413M预应力砼空心板梁。主要工程量见下表：主要工程数量表主要工程数量表项目单位第 1 合同段起讫桩号K0+000K5+450总长度Km5.45路基工程路基工程清理现场m2169373路基挖方m3160805路基填筑m3387289.2级配碎石垫层m3125772级配碎石垫层m3212897塑料排水板m985872双向水泥搅拌桩（桩径 0.5m)m961678软土地基处理复合土工布、土工格栅、钢塑格栅m2470175路基边沟、排水沟、截水沟m32352.63第 5 页项目单位第 1 合同段挡土墙m311841.9排水管道工程m11941

8、检查井座447路面工程路面工程碎石垫层m212371水泥稳定碎石底基层、基层m2436107.6封层m2221189.2黏层m2221154细粒式沥青混凝土m2165744.6中粒式沥青混凝土m2219927.3岩沥青改性路面m254148中央分隔带回填土m349514.7平侧石m72925.68桥涵工程桥涵工程1.0m根318钻孔灌注桩1.2m根144462下部墩台（单幅）座74预应力混凝土空心板13m片596预应力混凝土空心板16m片222818上部结构桥面系延米354圆管涵延米/道558.1 /10箱涵延米/道98.74 /21.21.2 总体风险评估概述总体风险评估概述本工程项目施工风

9、险安全评估根据交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）、按照温州市龙湾交通开发公司的要求，温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）项目部成立风险评估小组，对本标段工程施工进行安全风险评估。评估小组根据本标段现场施工环境、地形地貌、气象特征、水文条件、工程地质等情况，综合本标段的施工工艺特点，对本标段路基桥梁进行总体风险评估和专项风险评估。本标段总体风险评估采用风险指标体系定量评估方法，确定了桥梁、路基的总体风险等级；专项风险评估采用定性与定量相结合的方法，对各分项工程、大型施工设施等重大风险源进行评估，确定了专项风险等级。一般风险采用定性估测法，对一第 6 页般

10、风险源进行了评估。通过对本标段施工安全风险评估，项目部对本标段施工过程中存在的风险源有一定的认识，为下一步项目安全管理提供参考依据。根据风险评估结论，项目部对桥梁墩桩施工和路基施工中存在的重大安全危险源，制定相应的风险控制措施。1.31.3 评估过程与评估方法评估过程与评估方法 1.3.11.3.1 评估过程评估过程根据公路桥梁隧道工程施工安全风险评估指南，结合路基、桥梁建设实际情况，本合同段路基、桥梁的风险评估程序为：(1)对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失值。(2)分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。(3)根据评价结果制定相应

11、的管理方案或措施。 1.3.21.3.2 评估方法评估方法 (1)总体风险评估采用风险指标体系法进行评估。 (2)专项风险评估采用定性与定量相结合的方法进行评估。 (3)一般风险采用定性估测法，对一般风险源进行了评估。1.41.4 成立风险评估小组成立风险评估小组评估小组成员名单表序号姓名职称职位1尹洪闯工程师项目经理2项声国高级工程师项目副经理第 7 页3姜建峰高级工程师项目总工4赵福传工程师项目副总工5邱天兴助理工程师安全负责人1.51.5 路基、桥梁施工安全风险评估等级路基、桥梁施工安全风险评估等级路基、桥梁施工安全风险评估等级如下表序号评估项目总体风险评估分值风险等级1桥梁7级2路基（

12、除爆破工程外）7级第 8 页第二部分第二部分 桥梁施工安全风险评估报告桥梁施工安全风险评估报告2.12.1 概述概述 2.1.12.1.1 评估目的评估目的为加强温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工作方案，完善风险控制措施，提高工程施工的安全性，本工程安全风险评估小组（以下简称评估组）按照温州市龙湾交通开发公司的要求，对桥梁工程施工组织设计进行了安全风险评估。本次桥梁工程安全风险评估的主要目的如下：(1)对桥梁工程施工风险进行评估。(2)为桥梁工程下一步施工管理提供重要的技术参考。(3)对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。

13、2.1.22.1.2 评估依据评估依据(1)国家有关法律法规如下:中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第 70 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第 6 号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2011第 52 号）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令2011第 46 号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令1989第 22 号）第 9 页中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令1997第 88 号）中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令2012第 54号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007

14、第 69号）中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令2003第 7 号）中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令2009第 7 号）建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令2003第 393号）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令2011第 591 号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（中华人民共和国国务院令2002第352 号）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令2009第 549 号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令2001第302 号）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令2005第1 号）浙江省交通建设工程质量和安全

15、生产管理办法（省政府第 300 号令）(2)工程项目的有关技术文件、资料如下温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）施工图设计阶段工程地质勘察报告第 10 页温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）实施性施工组织设计温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）两阶段施工图设计(3)评估采用的主要规范和标准如下：公路工程技术标准（JTG B01-2011）公路工程地质勘测规范（JTG C20-2011）、公路工程抗震设计规范（JTJ 004-89）混凝土结构设计规范（GB 50010-2002）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（J84-2001）施

16、工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JGJ D62-2004）公路桥涵施工技术规范（JGJ/T F50-2011）公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）、公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTGF30-2003）、公路工程施工安全技术规范（JTJ076-96）钢筋机械连接技术规程（JGJ107-2010）施工现场机械设备检查技术规程（JGJ160-2005）安全评价通则（AQ 8001-2007）安全预评导则（AQ 8002-2007）公路工程水泥及水泥混凝土试验规程(JTG E30-2005)、 2.1.32.1.3

17、评估范围评估范围第 11 页 本评估针对温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）桥梁施工过程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行了安全风险评估，并提出相应的对策。 2.1.42.1.4 评估原则评估原则 按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：(1)严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。(2)采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。2.22.2 工程概况工程概况2.2.12.2.1 桥梁工程规模桥梁工程规模 本标段内主要有小桥 3 座和中桥 6 座，分布情况详见下表

18、 1-2-1 桥梁工程布置图桥梁工程布置桥梁工程布置 表表 1-2-11-2-1序号中心桩号桥梁名称孔数级跨径（孔-m）桥梁全长（m）结构类型1K1+333.00丰台横河桥3x13m44预应力砼空心板2K1+506.00双岙河桥3x13m44预应力砼空心板3K2+751.00前街河桥1x16m21预应力砼空心板4K3+230.00郑岙河桥3x16m53预应力砼空心板5K3+536.00刘一河桥1x16m26预应力砼空心板6K4+706.00北山河桥3x16m44预应力砼空心板ZK4+955.00预应力砼空心板7YK4+974.00郑宅沙河桥3x16m44预应力砼空心板8ZK5+167.5郑宅河

19、桥1x16m21预应力砼空心板第 12 页YK5+184.00预应力砼空心板ZFK5+367.5预应力砼空心板ZK5+382.00预应力砼空心板YK5+404.00预应力砼空心板9YFK5+417.00南山河桥4x13m57预应力砼空心板2.2.22.2.2 项目桥梁结构形式项目桥梁结构形式本标段下部结构采用柱式墩及基础（桥台采用桩式台及肋式台）。上部结构采用预应力砼空心板梁。2.2.32.2.3 项目周围施工条件项目周围施工条件本项目桥梁周围施工条件相对较好，单位工程比较集中，路线主要位于水田地、菜地中，部分位于旧厂房拆迁处。2.2.42.2.4 项目所在区域地形地貌项目所在区域地形地貌 工

20、程区属于浙南沿海，东临温州湾广大海域，地势西高东低。工程区主要由侵蚀-剥蚀低山丘陵区与平原堆积区两种地貌单元组成。侵蚀-剥蚀低山丘陵区主要是火山碎屑岩低山丘陵，高程大多低于 300 米，地形坡度教陡，山坡坡度一般在 3040左右，以风化剥蚀作用为主，流水的侵蚀作用居次要地位，表部残坡积层厚度一般较薄，部分基岩裸露，植被覆盖较差。平原堆积区在测量内分布范围广，大部分属海积平原，系由古海湾淤积而成，地势平坦低洼，标高仅 35 米，河网密布，略向海域倾斜，上部沉积厚层海积淤泥质软土层。2.2.52.2.5 项目所在区域水文、气象项目所在区域水文、气象据区域水文地质资料，测区域地下水可分为两大类型，即

21、松散岩类空隙水和基岩裂隙水，前者又可分为孔隙潜水和孔隙承压水。孔隙潜水分布于平原区第 13 页表部，主要受岩性、地貌、气象、水文诸因素控制。大面积的平原区，颗粒细微，水径流条件差，仅以虫孔、根孔及垂直裂隙作为贮水、透水的空间，因而水量贫乏，水质差。孔隙潜水直接受大气降水的补给，潜水位受降水变化影响明显。孔隙承压水埋伏于测区大面积的冲击海积平原下，主要受瓯江、飞云江古道河道控制。由于压力的传导作用，潮汐对孔隙承压水的影响较大。工程区位于浙江东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严寒酷暑。年平均气温 17.8，极端最高气温 39.3，极端最低气温-4.5，年平均降雨量为

22、1698mm，实测最大降水量为 2919.8mm，实测最小降水量为 1136.9mm,年降水量分布不均，主要集中在 56 月梅雨期份和 79月份的台风暴雨期，以梅雨、台风雨为主，间有秋旱出现。年平均蒸发量1310.5mm，79 月蒸发强烈；每年 34 月份多大雾；年平均相对湿度 81%主导风向夏季为东南偏东风，冬季以西北风为主。工程区域空气湿润，年平均相对湿度为 80%83%，极端最小相对湿度为 10%左右。全年无霜期 270 天左右。工程区主要的灾害性天气为台风、龙卷风、飑线、冰雹、雷暴，雪灾也出现过几次。其中，台风的影响最大，平均每年 4 个左右，最多年可达 6 个，是我省台风影响最为频繁

23、的地区。2.2.62.2.6 项目部所在区域地质项目部所在区域地质本工程在区域构造上属于华南褶皱系（I2），浙东南褶皱带（3）的温州临海拗陷（8）之东南部，界于黄岩象山（11）和泰顺温州断拗（12）之间。控制本工程区域构造格局的区域性大断裂有：温州镇海大断裂、淳安温州大断裂。受上述断裂影响，本工程构造格式以区北北东向、北东向和北西向构造发育断裂为主，褶皱不发育。印支运动以后，测区处于燕山第 14 页期陆缘活动阶段，本阶段断块活动极为活跃，并伴随着强烈的岩浆活动。由于火山喷发形成大面积的火山构造及岩浆岩的侵入，兼之后期断块活动，使测区形成下降的断陷盆地，沉积可巨厚的第四层地层。2.2.72.2.

24、7 施工工艺成熟度施工工艺成熟度桥梁为一般性常规化的结构，下部构造桩基础为钻孔灌注桩，墩台结构或柱式墩结构，钢筋砼盖梁。上部结构为预应力钢筋砼空心板梁。施工工艺较为简单成熟。2.32.3 总体风险评估总体风险评估2.3.12.3.1 总体风险评估思路总体风险评估思路桥梁工程施工安全风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、地形地貌、桥位特征、施工成熟度等孕验环境与致险因子，评估桥梁工程的整体风险，估测其安全风险等级。根据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）推荐，桥梁采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下：(1)成立风险评估小组。 评估小组由具有工作经验的且对

25、工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成。序号姓名职称职位1尹洪闯工程师项目经理2项声国高级工程师项目副经理3姜建峰高级工程师项目总工4赵福传工程师项目副总工第 15 页5邱天兴助理工程师安全负责人(2)现场踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料。(3)分析公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）中风险评估指标体系是否能较好地反映本工程的特点和难点。(4)根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值。(5)根据总体风险分级标准，确定桥梁工程施工安全总体风险等级。2.3.22.3.2 建立风险评估体系建立风险评估体系桥梁工程施工安全风险总体评

26、估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见表 1-3-1。桥梁工程总体风险评估指标体系桥梁工程总体风险评估指标体系 表表 1-3-11-3-1评估指标分类分值说明单孔跨径 LK（总长 L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径 LK（总长 L）6-8LK150 米或 L1000 米3-5100 米L1000 米或 40 米LK150 米1-2建设规模（A1L100 米或 LK40 米0-1应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪

27、崩区、水库坍岸区等）4-6存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全进度1-3地质条件（A2）地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显2-3应结合施工工艺第 16 页著气候环境条件（A3）气候条件良好，基本不影响施工安全0-1特征综合判定。峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6山岭区一般区域0-3地形地貌条件（A4）平原区0-1应结合勘察资料，综合判定。通航等级 1 级3 级4-6通航等级 4 级-6 级2-3跨江、河、海湾通航等级 7

28、级及等外0-1桥位特征(A5)陆地跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。新技术、新工艺、新设备国内首次应用2-3施工工艺成熟度（A6）施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1应考虑施工企业工程经验。2.3.32.3.3 总体评估总体评估(1)风险赋值 A1 建设规模 本项目桥最大跨径 LK=16m，最大 L=57m 根据对照表 1 所在分值区间为01，最终确定其风险分值为 1 分。 A2 地质条件 根据本项目地质条件，对照表 1 所在分值为 01，地质条件较好，基本不影响施工安全，风险值 1 分。 A3 气候环境 项目所在区域属气候环境条件一般，79 月台风

29、季节可能影响施工安全，对照表 1 所在分区值为 23 分，估测其风险值为 3 分。A4 地形地貌特征大桥位于海积平原区，估测其风险值为 1 分A5 桥位特征桥位位于平原陆地上，主要为农田、县道路、乡镇道路、村道路，车流量较少，无通航要求。估测其风险值为 0.5 分。第 17 页A6 施工工艺成熟度本项目工程施工工艺较成熟，国内有相关应用。估测其风险值为 0.5 分。(2)风险等级根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，得R=A1+A2+A3+A4+A5+A6代入数值(R=1+1+3+1+1+1)，计算其总体风险分值为 7 分根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如表 1-3-2，判断其风险等

30、级属 II 级为中度风险桥梁工程。根据指南要求，风险等级在级（高度风险）及以上的桥梁工程应纳入专项风险评估范围，本桥梁为低度风险（级），不需要进行专项评估。桥梁工程施工安全总体风险分级标准桥梁工程施工安全总体风险分级标准 表表 1-3-21-3-2风险等级等级（极高风险）等级（高度风险）等级（中度风险）等级（低度风险）计算分值 R14 分及以上8-13 分5-8 分0-4 分2.42.4 重大风险源风险估测重大风险源风险估测2.4.12.4.1 重大风险源评估思路重大风险源评估思路桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故严重程度的估测方法采用专家调查法，事故可能性的估测方法采

31、用指标体系法。事故严重程度，主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行估算。当两种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度类型。物的不安全状态引起的事故可能性评估指标选取时，目前主要考虑某些典型事故类型，如坍塌事故、高处坠落事故等可能导致重大人员伤亡及财产损失第 18 页的事故类型。2.4.22.4.2 风险矩阵的建立风险矩阵的建立风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行风险估测，形成风险估测汇总表。（1）事故可能性的等级分为四级，如

32、下表 1-4-1 所示： 事故可能性等级标准事故可能性等级标准 表表 1-4-11-4-1概率范围中心值概率等级描绘概率等级0.31很可能40.030.30.1可能30.0030.030.01偶然20.0030.001不太可能1(2)事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，如下表 1-4-2 所示：按人员伤亡等级标准按人员伤亡等级标准 表表 1-4-21-4-2等级1234第 19 页定性描述一般较大重大特大人员伤亡死亡（失踪）3或重伤103死亡（失踪）10 或 10重伤5010死亡（失踪）30 或 50重伤100死亡（失踪）30 或重伤1

33、00 按直接经济损失等级标准表按直接经济损失等级标准表 表表 1-4-31-4-3等级1234定性描述一般较大重大特大经济损失(万元)Z1010Z5050Z121.29M121.16M813M50.90M20.82.4.4 墩柱施工风险评估墩柱施工风险评估(1)墩柱施工事故可能性评估根据项目实际情况，结合指南中关于施工事故性评估体系建立要求，建立表 1-4-6 的事故可能性评估指标。 墩柱施工事故可能性评估指标体系墩柱施工事故可能性评估指标体系 表表 1-4-61-4-6第 22 页根据公式墩柱施工事故可能性分值 P=*R=4,参照表 1-4-7典型重大风险源事故可能性标准等级标准得出本桥梁墩

34、柱施工重大危险源事故可能性等级为 2 级。 典型重大风险源事故可能性标准等级标准典型重大风险源事故可能性标准等级标准 表表 1-4-71-4-7计算分值（P）事故可能性描述等级P14和可能46P14可能33P6偶然2P3不太可能1（2）严重程度等级 如果发生模板坍塌事故，会造成暴露在施工作业环境中的 310 名作业人序号评估指标分类赋分值得分H30m4610mH30231墩柱高度H10m01本桥桥梁墩柱最高高度小于 10米，赋值 0.5极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）46气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著232气候环境条件气候条件良好，基本不影响施工安全01本段气候环境条件一

35、般，7月9 月台风季节可能影响施工安全，赋值 3 分支架模板法033施工方法机械滑模法（爬升模板法、提升模板法）01墩柱采用支架模板法施工，赋值1 分采用经验设计方案234临时结构设计采用专业设计方案01采用专业设计方案赋值 0 分5合计4.5第 23 页员发生死亡事故，后果较为严重，为 2 级。发生高处坠落事故，会造成施工作业环境中的 12 名作业人员发生死亡事故，后果为一般事故，为一级。（3）事故危险性评估参照表 1-4-3 建立的风险矩阵，墩柱高处坠落事故为中度（级）风险，墩柱坍塌事故为中度（级）风险，需加强管理不断改进。2.4.52.4.5 重大风险源汇总重大风险源汇总重大风险源汇总表

36、重大风险源汇总表 表表 1-4-81-4-8严重程度等级重大风险源事故可能性等级人员伤亡经济损失风险等级评定理由墩柱施工211专家调查法风险矩阵法本桥梁重大风险源为：墩柱施工风险等级为级，为“可接受风险”，施工中加强监测及加强安全防护措施。2.52.5 风险控制措施风险控制措施2 2.5.1.5.1 风险接受准则风险接受准则根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施，公路桥梁、隧道施工安全风险准则如表 1-5-1 所示风险接受准则风险接受准则 表表 1-5-11-5-1风险等级接受准则处理措施低度可忽略不需采取风险处理措施和检测中度可接受一般不需采取风险处理措施，但需予检测高度不期望

37、必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后果的损失。第 24 页极高不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降到不期望的程度。通过表 1-5-1 可以看出，本标段风险均为可接受风险，必须采取监测措施。2.5.22.5.2 一般风险源控制措施一般风险源控制措施一般风险源指风险相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容，

38、本桥一般风险源控制措施如表 1-5-2 所示 一般风险源控制措施一般风险源控制措施 表表 1-5-21-5-2一般风险源危险有害因素事故类型防控措施机械设备未安要求作业机械伤害严格按设备操作规程和设备安全管理规定作业作业平台搭设不符合要求，平台保护措施不到位高处坠落严格按高空作业有关规定施工，做好平台周边的防护工作桩基工程起重钢丝绳及吊具选择不起重伤害起重前要对设备进行检查，第 25 页合理，吊物下面站人易发生其中伤害看吊索，吊具是否完好，严格执行“十不吊”有关规定电气设备无漏电保护装置，无接地或接零，易发生触电事故触电按要求配备漏电保护装置和接地或接零装置作业平台搭设不符合要求，平台保护措施

39、不到位高处坠落严格按高空作业有关规定施工，做好平台周边的防护工作机械设备未安要求作业机械伤害严格按设备操作规程和设备安全管理规定作业桥面系及附属工程电器设备无漏电保护措施，无接地或接零，易发生触电事故触电按要求配电漏电保护装置和接地或接零装置2.5.32.5.3 重大风险源控制措施重大风险源控制措施重大风险源指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。（1）墩柱施工风险控制措施如表 1-5-3 墩柱风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型墩柱施工风险控制措施及建议墩柱施工风险控制措施及建议 表表 1-5-

40、31-5-3序号风险防控对策第 26 页1采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并按要求安装，拆除程序和安全技术措施。2墩柱施工应符合下列安全要求：（1） 参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物

41、件清理干净，以防下落伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（4）施工中应经常与当地气象站台取得联系，遇有雷雨、六级（含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。（5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。（6）支立模板要按工序操作，当一块或几块木板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑牢固，模板支撑不得固定在脚手架上。（7）拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确

42、认无连接后方可起吊。（8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑。（9）夜间施工应有足够的照明。便携式照明应采用 36V（含）以下的安全电压。固定照明灯具距离平台不得低于 2.5m。（10） 拆除脚手架必须按专项方案要求进行。2.5.42.5.4 相关风险控制措施相关风险控制措施1、防台风应急救援方案在总体风险评估中，气候环境条件指标分值为 3 分，占总风险分值的比重很大。因此，非常必要建立专门的防台风方案。1）成立领导小组，完善组织机构，落实责任人（1）成立以项目经理为第一责任人，与纵向（公司），横向（业主）都有紧密联系的防台防潮领导小组，领导小组的日常工作由安全部长负责，并组织以分管

43、副经理或工区主任为组长的防台抢险小组；（2）防台风领导小组主要职责：制定防台风方案，召集防台风会议，协第 27 页调各工区的防台风工作，组织检查和落实防台风措施，向业主和上级报告防台风防潮情况。（3）各防台风抢险小组主要职责：根据本合同段特点制定防洪防台风、防汛抢险行动计划，分组分工落实责任到人。切实执行防台风防潮领导小组的命令。落实防台风防潮设备；2）对工程设备人员进行保险开工前，应对工程、主要机械设备和施工人员进行保险，保险种类、金额根据实际情况和相关规定确定。2）夜间施工巡查措施（1）管理人员每天晚上对各工点现场施工进行巡查，对夜间施工组织、人员及设备安排、安全、质量、现场管理人员履职等

44、情况进行全面细致的检查。（2）建立夜间施工巡查书面记录制度，要求值班人员对各工点施工存在的问题做好原始记录，并及时处理，现场处理不了的及时向有关领导汇报。（3）夜间施工时，做到晚交班早点名制度，应根据作业内容，制订周密的安全措施，进行针对性的安全技术交底，落实到人；（4）所有参加夜间施工的作业人员必须认真贯彻作业安全措施，安检人员进行监督、检查和落实；尽量避免同一作业范围内安排交叉施工的工序同时在夜间进行，如确需要交叉施工时，必须细化作业范围，采取防止交叉施工安全问题的针对性措施；（5）施工前由专人负责检查照明设备齐全完好，作业车辆状态良好，运第 28 页转正常；（6）当晚作业使用的工具、材料

45、提前在白天进行全面认真的检查，发现有质量问题的及时更换；（7）夜间施工必须加强安全防护，必要时增加信号专递员，保证施工地点与防护人员联络畅通；施工用电设备必须有专人看护，确保用电设备及人身安全。（8）夜间施工作业必须由作业负责人统一指挥，分工明确，并随时与防护人员保持联系；各道工序夜间施工时除当班的安全员、质检员必须到位外，还要建立治安主管人员巡查制度，发现问题必须立即解决。（9）夜间施工作业结束后施工负责人必须对作业现场认真检查，确保线路畅通；作业前和收工时要清点人员，人不到齐不准离开原地，作业中也要随时保持联系；（10） 做好夜间施工防护，在危险地段（临近深坑、水塘、河边、大桥）作业地点附

46、近设置警示标志，以提醒人和司机注意，必要时并安排专人值守；（11） 实施具有重大危险源的工程项目时，必须根据重大危险源的应急救援预案措施，做好随时启动应急预案的准备。3）其他机械设备，临时设施及人员防台措施（1） 桥梁上的施工人员生活及办公设施，仓库等用型钢加固后固定平台上；（2）桥梁上易于拆除的小型设备运输到路上防台风，其他不便拆除的机械设备，用防水布包裹后固定在平台上防台风；第 29 页（3）拌合站、仓库、临时房等按防台标准建设，台风期间针对情况预先加固，疏通排水沟渠；（4）能移动的机电设备收集于室内，施工现场机电设备做好防雨、防风、防撞措施，现场切断电源，并将配电箱箱门锁好；（5）路上吊

47、车，运输机械转移到安全地带避风，防止水淹；（6）贵重物品及图纸资料等尽早转移至安全地方。防台期间所有作业人员必须集体行动，未经允许不得私自外出，台风正面袭击时，人员转移到陆上避风场所；（7）钻机做好平台固定，钻头提至孔口固定在护筒上，钻机设备用防水布包裹固定；2.62.6 评估结论评估结论本桥梁重大风险等级汇总如下表 1-6-1重大风险源风险等级汇总表重大风险源风险等级汇总表 表表 1-6-11-6-1严重程度等级重大风险源事故可能性等级人员伤亡经济损失风险等级墩柱施工211II 本桥梁重大风险源风险等级为 II 级，属“可接受风险”，在施工过程中，项目部将采取监测措施。本次风险源分析评估，经

48、过了评估小组严格的讨论和分析，咨询了桥梁施工经验丰富的专家，采用了科学合理的评估方法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。本次评估属首次进行，有个别部分可能考虑不全，需要进一步完善。第 30 页第三部分第三部分 路基施工安全风险评估报告路基施工安全风险评估报告3.1 概述概述3.1.1 评估目的评估目的为加强对路基的安全管理，尽早辨识潜在的风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，路基工程安全风险评估工作第 31 页组（以下简称评估组）按照温州市龙湾区交通工程建设指挥部的要求，对路基工程进行安全风险评估。本次路基工程施工风险进行评估的主要目的如

49、下：（1） 对路基工程实施风险进行评估；（2） 为路基工程下一步施工管理提供重要的技术参考；（3） 对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考；3.1.2 评估依据评估依据（1）国家有关法律法规如下：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令【2002】第 70 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令【2008】第 6 号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令【2011】第 52号）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令【2011】第 46 号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令【1997】第 88 号）中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和

50、国主席令【2012】第54 号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令【2007】第69 号）中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令【2003】第 7 号）第 32 页中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令【2009】第 7 号）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令【2003】第 393号）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令【2009】第 549 号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令【2001】第302 号）压力容器安全技术监察规程（质监局发【1999】第 154 号）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令【20

51、05】第 1 号）浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法（省政府第 300 号令）（2）工程项目的有关技术文件、资料如下：温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）施工图设计阶段工程地质勘查报告温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）两阶段施工图设计温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期（龙湾区段）实施性施工组织设计（4） 评估采用的主要规范和标准如下：公路工程技术标准（JTG B01-2003）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）第 33 页公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）公路环境保护设计规范（JTG B04-2010

52、）公路工程地质勘查规范（JTJ C20-2011）公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2002）公路工程质量检验评定标准（JTG F80-2004）企业职工伤亡事故分类（GB 6441）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（J84-2001）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ-46-2005）3.1.3 评估范围评估范围对本合同段路基施工过程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行风险评估，并提出相应的安全对策措施。3.1.4 评估原则评估原则按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：（1）严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法

53、规和标准， 保证评价的科学性与公正性；（2）采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。3.2 工程概况工程概况3.2.1 工程规模工程规模本标段路基主要工程数量：清理现场 169373m2，路基挖方 160805m3，路基填方 387289.2m3，软土地基处理级配碎石垫层 338669m3，塑料排水板第 34 页985872m，双向水泥搅拌桩 961678m，复合土工材料 470175m2，路基排水沟1652m，挡土墙 11842m3，排水管道工程 11941m，检查井 447 座。3.2.2 项目周围施工条件项目周围施工条件本合同段周围施工条件相对较好，单位工程比较集中，路线主

54、要位于稻田地、菜地中，部分位于旧厂房区拆迁处。3.2.3 项目所在区域地形地貌项目所在区域地形地貌 工程区属于浙南沿海，东临温州湾广大海域，地势西高东低。工程区主要由侵蚀-剥蚀低山丘陵区与平原堆积区两种地貌单元组成。侵蚀-剥蚀低山丘陵区主要是火山碎屑岩低山丘陵，高程大多低于 300 米，地形坡度教陡，山坡坡度一般在 3040左右，以风化剥蚀作用为主，流水的侵蚀作用居次要地位，表部残坡积层厚度一般较薄，部分基岩裸露，植被覆盖较差。平原堆积区在测量内分布范围广，大部分属海积平原，系由古海湾淤积而成，地势平坦低洼，标高仅 35 米，河网密布，略向海域倾斜，上部沉积厚层海积淤泥质软土层。3.2.4 项

55、目所在区域水文、气象项目所在区域水文、气象据区域水文地质资料，测区域地下水可分为两大类型，即松散岩类空隙水和基岩裂隙水，前者又可分为孔隙潜水和孔隙承压水。孔隙潜水分布于平原区表部，主要受岩性、地貌、气象、水文诸因素控制。大面积的平原区，颗粒细微，水径流条件差，仅以虫孔、根孔及垂直裂隙作为贮水、透水的空间，因而水量贫乏，水质差。孔隙潜水直接受大气降水的补给，潜水位受降水变化影响明显。孔隙承压水埋伏于测区大面积的冲击海积平原下，主要受瓯江、飞云江第 35 页古道河道控制。由于压力的传导作用，潮汐对孔隙承压水的影响较大。工程区位于浙江东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无严

56、寒酷暑。年平均气温 17.8，极端最高气温 39.3，极端最低气温-4.5，年平均降雨量为 1698mm，实测最大降水量为 2919.8mm，实测最小降水量为 1136.9mm,年降水量分布不均，主要集中在 56 月梅雨期份和 79月份的台风暴雨期，以梅雨、台风雨为主，间有秋旱出现。年平均蒸发量1310.5mm，79 月蒸发强烈；每年 34 月份多大雾；年平均相对湿度 81%主导风向夏季为东南偏东风，冬季以西北风为主。工程区域空气湿润，年平均相对湿度为 80%83%，极端最小相对湿度为 10%左右。全年无霜期 270 天左右。工程区主要的灾害性天气为台风、龙卷风、飑线、冰雹、雷暴，雪灾也出现过

57、几次。其中，台风的影响最大，平均每年 4 个左右，最多年可达 6 个，是我省台风影响最为频繁的地区。3.2.5 项目所在区域地质项目所在区域地质本工程在区域构造上属于华南褶皱系（I2），浙东南褶皱带（3）的温州临海拗陷（8）之东南部，界于黄岩象山（11）和泰顺温州断拗（12）之间。控制本工程区域构造格局的区域性大断裂有：温州镇海大断裂、淳安温州大断裂。受上述断裂影响，本工程构造格式以区北北东向、北东向和北西向构造发育断裂为主，褶皱不发育。印支运动以后，测区处于燕山期陆缘活动阶段，本阶段断块活动极为活跃，并伴随着强烈的岩浆活动。由于火山喷发形成大面积的火山构造及岩浆岩的侵入，兼之后期断块活动，使

58、测区形成下降的断陷盆地，沉积可巨厚的第四层地层。3.2.6 施工工艺成熟度施工工艺成熟度第 36 页本合同段路基施工工艺为一般性常规化的结构，施工工艺较为简单成熟，我部针对各分部分项的特点选择了经验丰富，专业对口的各施工队伍，分别为路基土石方施工队，软基处理施工队，涵洞施工队，防护工程施工队来参与本项目的路基施工。3.3 总体风险评估总体风险评估3.3.1 总体风险评估思路总体风险评估思路路基工程施工安全风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、施工成熟度等孕险环境与致险因素，评估路基工程的整体风险，估测其安全风险等级。因路基无施工安全风险评估指导文件，参照公路桥梁和隧道工程施

59、工安全风险评估指南（试行），路基工程采用风险指标体系进行总体风险评估，评估思路如下：（1） 成立风险评估小组；评估小组由具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成，见表 1-3-1评估小组名单评估小组名单 表表 1-3-1序号姓名职称职务备注1尹洪闯工程师项目经理2项声国高级工程师项目副经理3姜建峰高级工程师项目总工4赵福传工程师项目副总工5邱天兴助理工程师安全负责人（2） 现场踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料；第 37 页（3）分析公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）中风险评估指标体系是否能较好地反映本工程的特点与难点；（4）根据工程具体情况，对风险评估指标

60、体系做微调，依次对各评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值。（5）根据总体风险分级标准，确定路基工程施工安全总体风险等级；3.3.2 总体风险评估总体风险评估路基工程施工安全风险总体评估主要考虑路基建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌及施工工艺成熟度五个评估指标，评估指标的分类、赋值标准及得分见表 1-3-2.路基总体风险评估指标体系路基总体风险评估指标体系 表表 1-3-2评估指标分类分值得分本工程说明石方爆破占路基土石方 70%以上3-5石方爆破占路基土石方 40%以上 70%以下2-3石方爆破占路基土石方 20%以上 40%以下1-2建设规模（A1）石方爆破占路基土石方 20%