南通地税移动办公及督察督办工作平台

1、南通地税移动办公及督察督办工作平台开发项目政府采购竞争性磋商文件Z320601180114(CS026)南通市公共资源交易中心印制二一八年二月二十八日 地址: 南通市工农南路150号 邮政编码：226007 南通市公共资源交易网：南通公共资源交易平台：http:/ 目 录第一部分 竞争性磋商公告第二部分 磋商须知第三部分 项目需求第四部分 磋商程序和内容第五部分 合同签订与验收付款第六部分 质疑提出和处理第七部分 响应文件组成第一部分 竞争性磋商公告 南通市公共资源交易中心（以下简称“本中心”）受江苏省南通地方税务局委托，对其所需的南通地税移动办公及督察督办工作平台开发项目实施竞争性磋商方式组

2、织采购。现公告如下：一、项目名称及编号：项目名称：南通地税移动办公及督察督办工作平台开发项目采购文件编号：Z320601180114(CS026)二、采购预算：本项目采购预算为26万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。三、招标文件内容：详见附件1，供下载，请仔细研究。四、供应商资格要求（一）企业入库凡参与南通市公共资源交易平台项目的供应商必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（）-“通知公告”栏目中关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知。1、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：登录南通市公共资源交易平台（主体登陆）的项目响应方业务系统，也可

3、用原系统（南通市政府采购网）账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接通过完成注册，供应商须对所提交的资料负责。2、首次来南通市（县、市、区）未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆项目响应方登陆免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接通过，供应商须对所提交的资料负责。（二）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：1、法人或

4、者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；2、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（三）采购人其他要求:1、投标人未被“信用中国”网站（WWW）、“信用江苏”网站（WWW）、“信用南通”网站（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。（四）本项目不接受联合体参与；五、磋商公告期限自磋商公告在“南通市政府采购网”发布之日起5个工作日。六、磋商保证金本项目不收投标保证金，采购

5、文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。七、供应商报名、下载磋商文件、响应文件上传与递交1、报名：自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为2018年3月5日 15:00 时。逾期不可报名。网上报名路径：供应商使用CA加密锁登陆南通市（县、市、区）公共资源交易网（ “主体登陆”“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“政府采购”“下载报名”界面中找到该项目，进行报名操作。2、下载磋商文件：报名截止时间结束后一个工作日内，本中心对报名情况进行网上确认：报名供应商不足三家的，项目中止；达到三家及以上的，确认报名成功，报名供应商可进入项目响应方系统”进行

6、下载操作，详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引”。3、磋商文件制作：“详见南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引”。4、网上提交响应文件：供应商在开标截止时间之前，进入南通市（县、市、区）公共资源交易网提交响应文件，具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引”。供应商提交响应文件后无故不到投标现场递交纸质文件的，在南通市公共资源交易网“信用信息”-“黑名单信息”一栏进行公开，取消会员供应

7、商资格1年。5、响应文件的解密：现场开标的投标供应商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子投标响应文件。如因供应商自身原因导致解密失败，责任由供应商自行负责。4、纸质响应文件接收截止及评审时间、地点：时间：2018年3月15日14:00地点：南通市工农南路150号政务中心裙楼5楼第三开标室。八、本磋商项目联系事项本中心方面：磋商文件制作人:沈凤凤；评审经办人：于海湄； 采购人方面：江苏省南通地方税务局，联系人：陈明软件系统驻场技术人员18

8、912265608 QQ:596159913。对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。九、响应文件制作份数要求：详见磋商文件第七部分“响应文件组成”的具体要求。十、竞争性磋商程序简介供应商先对响应文件进行解密，采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为2家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满

9、足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。附件1:项目需求说明南通市公共资源交易中心（南通市政府采购中心）2018年2月28日第二部分 磋商须知一、本磋商文件由本中心解释。1、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性

10、响应，将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本中心将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。本中心或采购单位可视情组织答疑会。三、响应文件的编写、份数和签署1、供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件，自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开，并牢固装订成册。响

11、应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。2、响应文件一份正本和二份副本，并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。3、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。4、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。四、响应文件的密封及标记1、商务技术文件应将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。2、响应报价表

12、须单独密封，不得出现于其他投标文件中。3、密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。4、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。五、响应文件（商务技术标）电子文档的上传供应商在投标截止时间前，必须自行将与响应文件中商务技术部分正本内容相同的电子文档上传至南通市公共资源交易网。具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引”。未上传响应文件电子文档的，磋商小组将拒绝接收响应文件。上传响应文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的，

13、或者电子文件与正本文件不符，导致评审磋商差错的，责任由供应商自负。六、报价准备1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。2、最后报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。 3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。七、响应文件的递交时间供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。采购中心将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。八、保证金退还未成交的供应商保证金汇票在项目磋商活动完成后马上原额退还；成交供应商保证金在采购合同签订后5个工作日内原额退还。有下列情形之一的，保证金不予退还：（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤

14、回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购中心恶意串通的；（五）磋商文件规定的其他情形。供应商在磋商规定开始时间无故迟到的，本中心有权收取其保证金的10%作为违约金。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。九、相关费用1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2、本中心不收取任何费用。第三部分 项目需求请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求

15、说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在商务部分正负偏离表和技术部分正负偏离表上明示，如不明示的视同完全响应。一、有关要求说明1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。2、关于建议品牌：项目中的建议品牌，只是建议所采购

16、产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。3、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的节能产品政府采购清单。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的环境标志产品政府采购清单。4、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。二、项目具体需求说

17、明项目背景当前南通地税的公文流转处理限于业务专网平台,审批效率低，查询必须依赖内网电脑进行，缺少移动办公手段，不能实现随时随地的审批和查询。另外，现有督查督办工作都是通过人工流转和人工监控的方式开展，具体监控过程缺少痕迹化，而且纯人工方式不能实现全时空的督促提醒，容易产生疏漏，造成超期办结。为了加强对公文流转和督查督办工作的管理，提高公文流转查询和督查督办工作的效率和效果，南通地方税务局准备开发覆盖业务专网和手机终端的移动办公及督查督办系统。具体业务需求 系统主要实现两大功能：一是移动公文处理功能，二是督查督办功能。(一)移动公文处理功能需求该功能在移动办公APP上实现。1.移动办公系统公文处

18、理模块包括以下需求：l 待办公文：展示待用户处理的公文列表，包括个人待办和部门待办。l 公文查询：对应公文处理模块中的综合查询。l 收藏夹：查看收藏夹中的公文，以及管理收藏夹的功能。l 收（发）文处理单：显示公文的收（发）文处理单的内容。l 正文附件：显示选中公文的正文、附件的文件列表。l 处理意见：显示选中公文的处理意见和会签意见的内容。l 文件展示：公文系统的正文和附件均以物理文件形式保存，展示时由接口服务向移动终端传输该文件，移动终端根据文件类型不同通过调用相应的第三方软件打开该文件进行展示。正文和附件均不得在移动客户端软件上存储。l 公文处理：公文处理支持3种操作：发送、收回、退回。l

19、 签批：为用户提供签批信息录入界面。对应省市县局收文、省市县局发文、省市县局发文（便函）流程中领导签批环节功能。1.1 公文列表查询公文列表查询实现对用户权限范围内的公文的多角度查询，同时也是公文处理模块的首页。1.1.1个人待办分页显示当前用户的个人待办公文列表（公文标题、发布时间），按发布时间降序排列。每页10条，到底部时向上滑动即加载下一页。点击标题进入公文详情展示界面。界面参考图如下：1.1.2部门待办分页显示当前用户所在部门的部门待办公文列表（公文标题、发布时间），按发布时间降序排列。每页10条，到底部时向上滑动即加载下一页。点击标题进入公文详情展示界面。界面参考图如下：1.1.3已

20、办事宜分页显示当前用户的已办公文列表（公文标题、发布时间），按发布时间降序排列。每页10条，到底部时向上滑动即加载下一页。点击标题进入公文详情展示界面。界面参考图如下：1.1.4文件查询提供查询条件输入，查询条件包括：文件类型（下拉列表）、标题（模糊）、文件字号）。根据输入的查询条件组合查询当前用户权限范围内的公文列表（公文标题、发布时间），按发布时间降序排列。每页10条，到底部时向上滑动即加载下一页。点击标题进入公文详情展示界面。界面参考图如下：1.1.5收藏夹分页显示当前用户的收藏夹中的公文列表（公文标题、发布时间），按发布时间降序排列。每页10条，到底部时向上滑动即加载下一页。点击标题进

21、入公文详情展示界面。界面参考图如下：1.2 公文详情展示展示选中公文的各项详情，包括：处理单、正文附件（列表）、处理意见。1.2.1处理单显示公文的处理单信息，根据发文和收文显示相应的收文（发文）处理单。收文处理单显示内容：总收文号、办理类型、收文日期、密级、来文字号、限办日期、缓急、来文单位、主办单位、会办单位、标题、附件（列表）、拟办意见、领导批示、办理情况、附注。发文处理单显示内容：密级、保密期限、缓急、发文字号、签发、局外签发、局外会签、局内会签、初核、复核、主办部门、拟稿人、电话、审稿、标题、信息公开、政策解读、主送、抄送、附件、附注、印刷份数、打字、校对。界面参考图如下：1.2.2

22、正文附件显示公文的正文附件列表信息（标题），点击标题则打开相应文件。界面参考图如下：1.2.3处理意见显示公文的处理意见列表。处理意见显示内容：处理意见、姓名、职务、时间、处理方式、单位、批示内容。界面参考图如下：1.3 公文处理提供公文流转流程中的重点环节，包括签批、拟办、发送。1.3.1发送公文的流转发送有三种操作：发送、收回、退回。界面参考图如下：1.3.2签批领导可以对公文进行签批操作。界面参考图如下：（二）督察督办功能需求在南通地税业务专网内PC平台上实现督查督办工作的整体业务流程。在移动办公APP中添加督查督办模块，实时对接业务专网内实现的督查督办系统，实现督查督办工作流程中的常用

23、和重要的环节功能，提供更快捷便利高效的工作环境。整体需求分为两部分：PC端系统和移动办公APP中的督查督办模块。2.1 PC端系统功能 PC端系统具体分为以下模块：督查督办：事项督查督办工作的业务流程管理统计分析：实现对督查督办平台业务的多角度统计分析系统管理：提供各项系统管理功能2.1.1 督查督办模块实现督查督办工作的业务流程功能。包括：立项登记分解派发签收任务执行反馈任务办结督办审核办结汇报领导评价催办反馈任务中止任务延期任务撤销领导批示 立项登记（申请审批） 1、发起立项申请。督办部门根据督办工作范围，结合职责分工，按月或即时提出督办工作立项，填制督办立项审批单报局分管领

24、导审批。 功能需求： （1）督办事项以列表条目式列示，表头包括： 督办事项（手工录入）、督办部门（选择）、承办单位（选择）、限办时限（选择）、办理要求（手工录入）、审批意见（设同意和不同意供领导选择） （2）立项审批表推送后在推送方和接受方电脑客户端和手机APP客户端同时显示。 2、领导审批。分管领导对科室提交的督办立项审批单进行审批。 功能需求：(1)领导收到科室提交的督办立项审批单后应有即时和后续提醒功能，提醒领导及时审批。(2)领导可以根据需要任意选在在电脑客户端和手机APP客户端进行审批。 3、审批反馈。 功能需求：立项人收到领导审批后应有即时和后续提醒功能，提醒立项人及时流转。2.1

25、.1.2 分解派发督办部门根据领导审批的督办事项分解派发到相应的人员分别进行交办。包括承办人/协办人/督办人。功能需求：针对督办事项可以根据不同的承办部门进行逐条推送；推送成功后在电脑客户端和手机APP客户端同时显示，并有提醒功能。任务交办后系统自动进行倒计时。 签收任务事项任务各相应执行人员，包括承办人/协办人/督办人分别签收派发到本人的事项任务并进行确认。功能需求：交办事项推送成功后，接收方在电脑客户端和手机APP客户端同时显示，并有提醒功能，同时可以在手机APP客户端进行接受操作。 执行反馈在事项任务执行过程中，各相关人员对执行情况及时进行反馈录入。2.1.1

26、.5 任务办结（申请审批）在事项任务执行完成后，承办人发起任务办结申请。由领导（负责人）审批。审批通过，任务办结。审批不通过，任务继续。 督办审核对已发起未审批的任务办结申请。督办人员进行审核，录入督办审核意见。 办结汇报对已发起未审批的任务办结申请。督办人录入办结汇报。 领导评价对已发起未审批的任务办结申请，领导（负责人）进行审批，审批时可以录入评价或批示。 催办反馈对即将超期或进展缓慢的任务，督办人应进行催办，并录入催办反馈信息。领导也可对事项任务进行催办。0 任务中止承办部门负责人视情况可以发起任务中止申请，发起申请后

27、，督办人应进行督办审核，并推送给领导（负责人）审批。1 任务延期承办部门负责人视情况可以发起任务延期申请，发起申请后，督办人应进行督办审核，并推送给领导（负责人）审批。2 任务撤销督办人可以撤销未被签收的任务。3 领导批示领导可以根据任务执行情况和督办情况，对任务进行批示。2.1.2 统计分析模块实现对督查督办平台业务的多角度统计分析，提供报表生成，图表展示，报表导出等功能。分析角度包括：按部门统计按人员统计按来源统计按分管统计超期未完成2.1.3 系统管理模块提供各项系统管理功能。包括：权限管理系统设置业务字典操作日志2.1.4 自动提醒自动推送模块

28、对于进入督查督办流程的事项任务，每个环节完成后，系统自动推送到下一环节的负责人（承办人/协办人/督办人）并发出提醒信息。当任务超期或即将超期时，系统自动向该环节负责人（承办人/协办人/督办人）发出超期提醒。2.2 移动办公APP端系统功能移动办公系统APP中的督查督办模块实时对接督查督办平台的数据，实现督查督办系统在移动客户端的延伸，提供便利的查询和重要环节的处理功能。功能包括：l个人待办事项查询l未办结事项查询l已办结事项查询l简易立项：包括立项登记，立项审批。l过程反馈：包括执行反馈、督办反馈、催办反馈、办结反馈、领导批示l环节管理：包括事项派发、签收事项、事项办结申请/审批、任务异常申请

29、/审批l统计分析：提供针对督查督办事项任务的多角度统计分析报表图表报告等。2.2.1. 简易立项 适应移动端快速便捷的应用特点，在移动客户端的立项流程为简易立项，包括立项登记和立项审批。l立项登记： 录入督查督办事项的立项登记信息，包括事项类别、事项名称、事项说明、限办时间等。l立项审批：对PC端录入和移动端录入的待审批登记事项进行审批，审批通过该事项即进入督查督办管理流程。审批不通过该事项即撤销。根据不同的权限处理方式不同，有立项审批权限的用户，登记时可自动审批。无审批权限的用户登记后应选择推送对象推送给审批用户。2.2.2个人待办事项查询 提供个人待办事项的默认查询功能，按事项登记时间倒排

30、。选择事项可对该事项进行详情查看和处理。 未办结事项查询 提供与用户相关的未办结事项的默认查询功能，按事项登记时间倒排。选择事项可对该事项进行详情查看和处理。 已办结事项查询 提供与用户相关的已办结事项的默认查询功能，按事项登记时间倒排。选择事项可对该事项进行详情查看和追加反馈处理。2.2.3 过程反馈 针对列入督查督办管理流程的事项，过程中各方（领导/任务负责人/承办人/协办人/督办人）可查看和录入管理过程中各环节的反馈信息。根据角色和权限不同，反馈信息分为：执行反馈、督办反馈、催办反馈、办结反馈、领导批示。2.2.4 环节管理 针对列入督查督办管理流程的事项

31、，相关人员（领导/事项负责人/承办人/协办人/督办人）可进行自己权限内的环节管理操作。环节管理操作包括：l事项派发：事项负责人操作l签收事项：承办人/协办人/督办人操作l事项办结：承办人发起申请，负责人审批l任务异常：包括任务中止/延期/撤销。可由承办人发起申请，负责人审批。也可由负责人/领导直接申请即审批。2.2.5 统计分析与PC端督查督办系统的统计分析模块功能需求相同。技术质量需求 (一）总体要求1. 系统架构合理，分层清晰。2. 异常处理适当，有完整的追踪日志。3. 接口定义清晰、稳定、合理。4. 有完整的说明和技术参考文档。5. 界面交互简洁美观、符合现代用户体验。 （二）技术参数要

32、求 1.系统架构：用分层设计思想，应用构件的设计要符合易扩展，松耦合原则，能够很好的提供后续的应用扩展支持。移动办公APP采用C/S架构，业务专网PC端客户端采用B/S架构。 2. 统一用户授权管理：系统权限按省局公文系统权限体系设计. 3.移动办公APP软件接入：采用运营商专线接入，接入方式采用VPDN。用户通过专线访问移动办公系统时，需要切换终端信号接入点，断开与公众互联网的连接，从技术层面杜绝了移动终端同时访问移动办公系统和公众互联网，降低数据安全风险。 4. 移动办公APP用户认证方式：包括运营商认证和本地认证两部分。（1）运营商认证运营商认证采用手机号及终端机器码绑定的方式对接入的终

33、端设备进行限制，只有经过绑定的终端设备才能通过切换接入点以拨号的方式访问移动办公专线。 （2）本地认证本地认证是指认证操作人员、认证设备、认证信息均在本地，且由南通地税独立管理。通过移动办公权限管理平台对用户访问行为进行认证和权限划分，完成对用户数据权限和访问形式的限制，未授权的用户不得访问应用系统的任何数据或系统模块。通过权限管理平台可以对终端或手机卡丢失的相关终端设备及时停用和锁止，取消访问权限，避免非法接入。 5. 移动办公APP兼容性：能够在安卓版本上运行。 6. 移动办公APP客户端数据存储要求：客户端软件在使用的过程中除缓存外，系统不在本地保存任何访问过的信息。缓存的数据都进行了基

34、于代数变换的加密存储，即使手机端缓存的信息片段被截取，依旧无法快速有效的还原出原本的数据，以避免出现数据泄漏问题。 7.服务端数据接入：要求移动公文处理的服务端实时对接省局行政办公系统公文模块的数据和文件信息。 （三）性能要求 界面响应时间控制在3秒之内，极端情况不得超过10秒。 (四）安全要求1.安全整体要求系统开发、测试、实施过程中必须符合江苏地方税务局网络与信息安全管理办法（试行）等文件要求。在需求分析过程中中标方应提供安全需求分析报告；在系统设计中中标方应明确明确外部支撑环境和内部设计开发安全要求；在开发过程中中标方应加强对应用系统开发人员的管理要求；落实相关安全编程规范和源代码版本管

35、理办法，对源代码进行自查，形成源代码自查记录，确保开发过程网络安全；开发完成后，系统代码及安装包必须能够通过国家税务总局、江苏省地方税务局以及第三方专业安全服务公司的安全检测；系统部署完成后，应用系统必须能够通过第三方专业安全服务公司的安全扫描。2.安全开发具体要求系统开发全过程必须满足南通地税移动办公及督查督办项目安全开发要求（见附件）要求。3.安全编码要求系统编码应符合国家税务总局移动应用安全编码参考指南要求。工期及维护期要求 （一）项目开发工期1.合同签订生效后，中标人应于3个月内完成开发工作。2.在合同签订后的两个月内实现所有业务功能并提供可供测试用的内测版本。 3.在提供内测版本后根

36、据反馈意见进行业务功能修改和bug修复，安全扫描之后一个月内根据安全扫描结果进行相应的安全防护设定和代码修改。 4.在正式上线前必须完成性能优化和真实业务数据的初始化。（二）项目维护期系统质量保证和免费维保期为三年，自双方代表在验收单上签字之日起计算（维护期内发生故障若乙方不能按照规定的响应时间派专人到现场解决甲方问题，每次扣减500元尾款）。项目验收（一）测试过程中出现软件产品性能指标或功能上不符合标书要求时，招标人有拒收的权利。（二）测试过程中出现不符合标书和合同要求的严重质量问题时，招标人保留索赔权利。（三）在接到中标人以书面形式提出验收申请后，在10个工作日内及时组织相关专业技术人员参

37、与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。服务质量要求（一）服务要求维护期内，中标人负责对其提供的软件进行维护，不得收取额外费用。如出现功能性或者安全性的问题，中标方应根据紧急程度在规定的响应时间内予以解决。（二）售后服务方案投标人提供详细的售后服务方案，包括售后服务承诺、售后服务制度、售后服务标准、售后服务工程师名单和联系方式等。（三）培训中标人负责提供现场操作、运行、维护的培训方案及必需的培训资料；中标人负责对甲方受训人员进行操作培训、维护培训； 第四部分 评审程序和内容一、本中心组织磋商活动1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数

38、不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2、竞争性磋商小组的职责：评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小

39、组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。3、竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草

40、；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加磋商。三、评审程序、内容1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的

41、实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参

42、加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争

43、不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。磋商时间由磋商小组掌握。四、评审方法-综合评分法 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应

44、的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度1、要求的保证金是否已提供；2、网上是否上传响应文件，上传的文件是否与纸质的一致;3、供应商资格是否符合（该项由采购人或其委托的磋商小组负责审查）;4、响应文件是否完整；5、响应文件是否恰当地签署；6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；7、是否有计算错误。（二）误差纠正1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有

45、差别，以大写表示的数据为准。（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理;1、未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；2、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；4、响应报价超出预算的；5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。（四）出现下列情形之一的，磋商失败1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。 

46、;除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。五、评审标准商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。如果磋商小组由3人组成，供应商得分为磋商小组3个成员的平均分；如果磋商小组由5人以上组成，供应商得分为磋商小组成员评分中去除一个最高分和一个最低分后的平均分。（一）商务技术分：70分商务技术分是在所有评委评分中

47、去掉一个最高分一个最低分后均算而成，分值保留小数点后两位。一、投标人资质、信誉、履约能力评价(10分)1、投标人拥有省级及以上信息产业行政主管部门颁发的软件企业认定证书得2分；2、获得省级及以上信息产业行政主管部门颁发的软件产品登记证书一个得1分，最高2分；3、成功案例（6分）投标人具有20万以上（含20万）类似移动办公APP开发成功案例，提供合同复印件（需要反映出合同名称、金额及主要内容）并加盖公章，提供一个得2分，本项满分6分；二、项目技术方案（42分）1、投标人根据本项目的业务需求提供技术方案。本项目对技术方案进行横向比较，一般得14分，较好得57分，优得810分，所提技术方案不合理的不

48、得分。2、投标人针对该项目的总体技术架构及平台关键技术进行分析和设计。本项进行横向比较，一般得14分，较好得57分，优得8-10分，不满足不得分。3、投标人针对该项目提供完善、合理、可操作性强的安全开发规范、内外网数据安全交互方案及安全防护方案。本项进行横向比较，一般得1-4分，较好得5-8分，优得9-12分，不满足不得分。4、投标人针对该项目提供与省局综合行政办公系统公文模块的合理可行的接口方案。本项进行横向比较，一般得1-4分，较好得5-7分，优得8-10分，不满足不得分。三、项目实施方案（6分）1、科学的时间安排和人力保障，承诺项目实施时间满足招标文件要求得3分。2、项目阶段合理周全，项

49、目管理方法科学完善，项目安排有序，实施有保障，本项满分3分。四、质保售后服务（12分）1、按照南通地税应用系统的运维管理要求，提供合适的运维及安全服务方案。本项满分2分。2、提供软件开发及推广使用阶段的技术交流及操作使用培训方案，包括培训内容规划及时间计划。本项满分2分。3、提供额外的免费运维保障，在三年运维保障的基础上每增加一年得2分，满分6分。4、承诺7*24时服务并提供固定电话、移动手机、网上服务等多种服务手段并且承诺到现场响应时间满足小于4小时要求的得2分，小于6小时的得1分，超过6小时的不得分。(二）价格分：30分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报

50、价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。六、变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的

51、供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告市财政局，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。七、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。六、成交通知中标结果在

52、南通市公共资源交易网、南通公共资源交易平台公告，公告期限为1个工作日。成交通知书一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。成交通知书是采购合同的组成部分。第五部分 合同签订与验收付款 合同格式在南通公共资源交易平台“下载中心-有关响应文件资料”下载。一、成交供应商和采购人在接到成交通知书后30日内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。合同一式四份，采购人、供应商、财政局采购处、招标人各一份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约

53、定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等

54、违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。（一）合同签订后10个工作日内，甲方支付乙方合同金额的30%；（二）项目验收合格后10个工作日内，甲方支付乙方合同金额的65%；（三）系统维护期满后10个工作日内，甲方支付乙方合同金额的5%。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。第六部分 质疑提出和处理格式请在南通公共资源交易平台“下载中心-有关质疑资料”下载一、质疑的提出1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。2、领取磋商文件的供应商应根据第二部分“磋商须知”中第一点第1项的约定提出疑问；质疑提出的

55、有效时限，见中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条。在磋商过程中，凡主持人或磋商小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购中心。采购中心不具有法定调查、认定权限。4、对本次磋商有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出质疑函（格式请下载），质疑函内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供相关佐证材料的、