汶川地震灾后恢复重建先进集体推荐意见

1、汶川地震灾后恢复重建先进集体推荐意见2008年5月12日四川汶川发生特大地震，受波及影响， 我省汉中市的宁强县、略阳县、勉县和宝鸡市的陈仓区被国 家认定为重灾区。为了满足灾区重建需要，省建材工业协会 （省建材行业管理办公室，下同）认真贯彻落实省委、省政 府关于灾区重建工作的安排部署和袁纯清省长视察建材企 业时提出的“四定”要求（定数量、定企业、定价格、定政 策），把确保灾区重建水泥供应放在第一位，顾全大局，全 力协调，在省工交办的领导和灾区县、定点水泥企业、西安 铁路局的积极配合下，灾区重建水泥供应取得显著成效，有 力地保证了灾区住房重建工程的需要，也为平抑当地水泥价 格、稳定水泥市场发挥了积

2、极作用。一、从实际出发，制定工作方案，落实“四定”要求。按照省政府8月28日第19次专题会议的精神和袁纯清 省长提出的“四定”要求，省建材工业协会对灾区重建水泥 需求量、重点水泥企业生产供给能力及价格、铁路运力组织 的可行性等，开展了深入细致的调查研究，提出了具体的工 作方案。经省政府领导同意，由省工交办、省财政厅、省物 价局于9月4日联合发出关于加强地震灾区恢复重建水泥-i -供应有关问题的通知，明确从关中地区 7户大型新型干法 水泥企业组织调运66万吨水泥，按照地震前的出厂价格， 供给四县（区）用于农民住房、学校校舍、医院用房（含敬 老院）的重建工程。为了缓解水泥企业因原燃材料涨价带来 的

3、生产成本大幅上升的压力，相应由省级煤炭价格调节基金 给予定点水泥企业80元/吨的补贴。9月6日，省建材工业 协会又发出关于灾区重建水泥供应有关问题的通知，对 定点水泥企业提出了具体要求。二、加强协调，落实计划，督促定点水泥企业顾全大局， 克服困难，努力保证灾区水泥供应。这次定点供给灾区重建水泥的新型干法水泥企业，都是 我省水泥行业的大型骨干企业，既要保证我省灾区重建水泥 的需要，又承担着我省重点建设工程和四川、甘肃等地灾区 重建的水泥供给任务。同时，由于原燃材料大幅涨价，给企 业的生产经营带来很大压力。为此，协会深入定点水泥企业 了解生产安排及运输条件，把调运计划落实到企业，明确日 进度要求。

4、并先后 10多次深入灾区县、定点水泥企业和具 体车站督促检查，召开现场办公会议，协调解决实际问题。 为满足宁强县恢复重建工作需要， 通过反复协商，决定从10 月23日起，在保持原有供应渠道不变的前提下，由陕西秦 岭水泥集团增加向宁强县发运灾区重建水泥。为有利于特供水泥与当地重建工程的衔接，同时缓解铁路运输压力，应汉 中市及有关县的要求，在对当地水泥企业生产工艺技术条件 和生产能力实地考察的基础上，11月19日在勉县召开了灾 区恢复重建特供水泥专题会议，决定从关中地区调运到汉中 市三个灾区县的54万吨特供水泥计划中，调整出 23万吨， 按照地震前当地的平均出厂价格，改由当地的四户水泥企业 供给。

5、并由省级煤炭价格调节基金给予定点水泥企业50元/吨的补贴。12月2日，又针对宁强县农民住房重建工作进入 关键时期，在陕西秦岭水泥集团召开专题会议，对有关工作 进行了具体安排。鉴于到2008年底的三个月来，灾区重建工作主要是围 绕解决农民入冬住房的问题来开展的，按照省政府规定的重 建水泥供给范围，学校和医院（含敬老院）的重建工作才陆 续启动，大量工作还在 2009年。为此，省建材工业协会根 据灾区县的要求提出了在重建水泥供给总量不变的前提下， 剩余水泥供给量顺延到 2009年继续执行的建议，得到了省 政府及有关部门的同意。在这个基础上，又在调研协调的基 础上，重心调整编制了灾区重建水泥供给计划和

6、相关政策。三、加强铁路运输协调，保证水泥运力安排。对采用铁路运输方式发往汉中三县的水泥，由于多数定 点水泥企业没有铁路专用线，发运和接收车站承载能力又有 限，落实铁路运力安排成为灾区重建水泥供应的重要保证。 为此，省建材工业协会根据发运和接货车站的实际情况，与 西安铁路局共同协商编制铁路运力安排计划。西安铁路局按 每天车皮申报计划，统筹协调，做好车皮运力计划安排，努 力保证灾区重建水泥发运。并根据省建材工业协会的建议， 从实际出发协调解决铁路运输环节中装车人力不足和一些 过多收费等问题，加快了装车进度，减轻了灾区负担。四、健全机构，落实责任，有力保证了灾区重建水泥供给计划的落实。灾区重建涉及面广、时间紧、工作量大，加之又没有实 践经验，具体落实过程中的困难很多，任务十分繁重。为确 保灾区重建水泥供给工作的顺利进行，省建材工业协会督促 四县（区）和定点水泥企业，都组织了专门的工作机构和工 作人员，明确了工作责任，落实了工作措施，切实加强对这 项工作的组织领导。省建材工业协会还特别建立了灾区重建水泥供给情况 的日报制度，及时掌握水泥供应进展情况，根据实际情况变