县城建设三年攻坚行动工程质量提升活动方案

1、县城建设三年攻坚行动工程质量提升活动方案xx省县城建设三年攻坚行动工程质量提升活动方案为贯彻落实xx省县城建设三年攻坚行动实施方案，巩固我省工程质量治理两年行动成果，全面提升县城工程质量水平，结合我省县城工程建设实际，决定于2016年-2018年在全省开展县城建设三年攻坚行动工程质量提升活动（以下简称提升活动），现制定方案如下：    一、指导思想    以中央城市市工作会议精神为指导，深深入贯彻落实省委八届十二二次会议、全省城市工作会会议精神，在推进新型城镇镇化与城乡统筹过程中，充充分发挥县级质监站的职能能作用，着力提升监督人员员能

2、力素质，督促“八大主主体”切实履行质量责任，狠抓工程实体质量常见问问题专项治理，不断提高县县城建设工程质量水平。    二、总体目标    加强工程质量监监督管理，提高县级监督队队伍业务水平，狠抓工程实实体质量常见问题专项治理理，新建工程全面实施质量量常见问题预防和治理措施施。到2017年底，县级级质监站监督能力得到加强强，工程质量常见问题明显显减少，投诉明显减少，县县城工程建设质量明显提高高，专项治理工作取得显著著成效。到2018年底，县级质监站整体水平得到到全面提升，形成工程实体体质量常见问题防治的长效效机制，全省工程实体质量量水

3、平持续提升。     三、重点工作     围绕一条主线，坚持全全面提升县城建设工程质量量。突出两个重点，提高监监督执法能力、加强常见问问题专项治理。实施三项提提升，提升参建主体质量责责任意识、提升工程实体施施工质量、提升县级质监站站监管能力。综合施策，精精准发力，推动全省县城建建设工程质量整体水平稳步步提高。    （一）提升参建主体质量责任意意识 1.严格质量终身身责任追究。严格落实质量量终身责任书面承诺和责任任标牌制度，未按要求签署署工程质量责任承诺书、法法定代表人授权

4、书和建立工工程质量终身责任信息档案案的，质监站不予办理监督督手续。未按要求设置现场场公示牌和永久性质量责任任标牌的，监督机构不予竣竣工验收，不予出具工程质质量监督报告。发现违法违违规行为和质量问题，严格格追究质量终身责任，并根根据情节严重程度，依照有有关规定给予不良行为记分分、暂停施工、行政处罚等等处理。2.加大监督执执法检查力度。县级主管部部门要加大对本地工程项目目的巡查暗访力度，每季度度至少组织一次巡查暗访，全年要覆盖到所有建设项项目。设区市主管部门每季季度要开展一次巡查暗访，全年覆盖到辖区内所有县县（市、区）。省住建厅每每半年开展一次巡查、每季季度组织一次暗访。在巡查查暗访过程中要全面推

5、行严严重违法违规行为曝光、相相关责任主体约谈、严重质质量隐患现场复查制度，加加大警示力度。3.督促促责任主体加强内控。注重重强化建设单位作为第一责责任人的质量责任意识，督督促其加强对施工、监理等等责任主体履约管理。要求求施工企业实施内部质量管管控制度，注重从开工建设设到竣工验收各环节质量自自控，并加强对项目部常态态化质量检查，保证工程建建设技术标准、设计要求和和各项质量保证措施真正落落实到位。规范监理单位行行为，严把检测验收关，全全面落实监理单位质量责任任。    （二）提升升工程实体施工质量1.落实工程实体常见质量问问题防治措施。县级质监站站在日常监督

6、过程中，要把把常见质量问题防治作为重重点监督检查内容，督促各各方责任主体认真贯彻落实实xx省工程实体质量常常见问题防治措施指南（22016版）及本地防治治措施。对治理措施落实不不到位的责任主体和责任人人，应当及时督促整改，违违反法律法规的，给予相应应行政处罚，其企业、项目目负责人及工程不得参加年年度各类质量评先、评优活活动。2.推进施工现场场标准化管理。推进施工现现场质量行为管理标准化和和工程实体质量控制标准化化，形成施工现场管理制度度化、行为规范化、方案科科学化、工序样板化、操作作精细化、验收程序化、改改进持续化的标准化施工管管理方式。要求施工现场在在关键部位、关键工序或每每一道工序大面积施

7、工前设设置样板墙、样板间、样板板层，切实落实样板引路制制度，保证工程项目施工质质量。3.发挥示范工程程带动作用。县级建设主管管部门每年至少召开一次工工程现场观摩会，树立一批批专项治理示范工程。示范范工程要突出工程质量常见见问题专项治理内容，总结结整理成熟亮点做法，形成成可复制、可推广的经验模模式，鼓励企业将简单易行行、成效显著的质量管理模模式或施工工艺申报省级或或国家级工法，必要时形成成地方标准加以推广，促进进工程质量水平不断提高。    （三）提升县县级质监站监管能力1.实现监督管理科学化。一一是监督内容科学化。重点点检查参建各方质量责任制制度、关键岗位人员资格

8、及及到位履职情况。全面推行行实体和行为并重、抽查和和抽测并行、量化考核记分分和行政处罚并用、日常监监督和质量巡查相结合的“三并一结合”质量监管模模式。二是监督方式科学化化。在监督检查过程中，采采用“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、随机采样抽检”的方式，体现监督检查的随机性，形成执法检查的有力震慑慑。三是监督手段科学化。在监督手段上采用先进管管理手段、检测仪器设备，增强监督工作的科学性和和公正性。 2.提高监监督管理规范化。一是监督督行为规范化。各县级质监监站要依据现有的法律法规规、规章、规范标准及有关关要求，统一站内质量监督督管理行为方式、统一质量量行为检查标准，统一问题题处

9、置处理方式，统一监督督档案内容，规范质量监督督工作行为。二是机构管理理规范化。各县级质监站要要根据质量监督管理各项规规定、要求，结合本站实际际，按照iso9001体体系标准，在2016年底底前全部完成标准化体系认认证，建立起职责明确、程程序规范、流程顺畅、高效效运转、全面可控的机构管管理标准化体系。三是监督督考核规范化。逐步完善监监督人员考核办法，研究实实施以考促学、以查带训等等学习培训考核方式，重点点加强对质量监督人员现场场监管能力的考核，提高发发现问题、解决问题能力。3.做到监督执法精准准化。一是精准定位主要问问题。在日常监督和各类执执法检查中，对发现的违法法违规行为要列明清单，注注明违反

10、法律法规和标准规规范的具体条款，视问题严严重程度，当场提出整改、停工整改或建议处罚等具具体处置意见，提高质量监监督执法透明度，避免同案案异罚、宽严失衡。二是精精准定位质量管理较差的工工程项目和企业。要针对工工程项目的不同特点和薄弱弱环节，加强监督执法结果果运用，对工程项目和企业业实施差别化管理，提升监监管效能。三是问题处理精精准化。充分利用信息化手手段，做好质量统计结果的的分析研判，掌握真实质量量状况，结合质量投诉中的的普遍问题，定位质量管理理的薄弱环节和突出问题，实施精确的处理措施。4.实施监督管理信息化化。一是搞好信息化平台建建设。县级主管部门和质监监站要大力推进信息平台建建设，具备与工程

11、管理规模模相适应的信息化管理条件件，配备信息化管理必备设设施和管理人员，加强全员员信息化应用能力学习培训训。未使用监督管理信息平平台的县级质监站必须在22016年底前完成本级信信息平台的安装、调试工作作。自2017年开始，县县级质监站信息化管理程度度和监督人员信息化应用能能力将列为考核“否决项”。二是加大信息平台应用用程度。县级建设主管部门门和质监站要不断提高利用用信息技术和数据网络，提提高监管效率和执法能力。尽快实现省市县三级信息息资源共享，形成项目、企企业、人员、诚信、执法数数据五位一体化管理，达到到数据一个库、监管一张网网、管理一条线的执法联动动局面。 四、工作计划划 

12、;   （一）动员部部署阶段（2016年9月月）。2016年9月，印印发xx省县城建设三年年攻坚行动工程质量提升活活动方案，全面部署提升升活动，并组织召开全省县县级工程质量提升活动观摩摩会，以典范示范引领活动动开展。各设区市、县级建建设主管部门按照本方案制制定具体实施方案，部署开开展相关工作。     （二）组织实施阶段（22016年10月20118年10月）。各级建设设主管部门要按照本方案，结合本地实际，认真组织织开展提升活动，并加强督督导检查。市、县主管部门门每季度对本辖区活动实施施情况进行督导检查，发现现行动迟缓、落后地区进行行

13、重点督导。省住建厅将不不定期对各地活动开展情况况进行督导检查，对发现组组织实施不力、落实不到位位的单位进行通报批评。（三）总结分析阶段（20018年1112月）。各级主管部门对提升活动动开展情况进行总结分析，形成工作总结报告，巩固固活动成果，建立健全长效效机制。五、保证措施（一）加强领导。各级建建设主管部门要高度重视，加强领导，精心安排，认认真部署，针对本地区的实实际，细化责任分工，制定定切实可行的工作方案，明明确质量提升活动重点、步步骤和要求，认真组织实施施，确保工程质量管理提升升活动取得实效。（二）加强督导。省、市级建设设主管部门加强县城工程质质量提升活动开展情况的不不定期督导、检查。县级建建设主管部门要对本地落实实质量提升活动定期研究，认真查找薄弱环节并抓好好整改提高。对工作突出的的要通报表扬，总结推广经经验。对活动开展不力的将将通报批评，重点督导。（三）加强宣传。各级建设设主管部门要充分利用报刊刊、广播、电视、网络等多多种形式，对县级工程质量量提升活动的重要意义、进进展情况以及取得的成效