沅江湿地生态旅游开发基础设施建设工程项目可行性实施报告

1、湿地生态旅游开发基础设施建设工程项目可行性研究报告1 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某湿地生态旅游开发基础设施建设1.1.2 项目主管单位1.1.2.1 该项目的主管单位为 * 旅游局1.1.2.2 沅江简介* 始建于南朝梁武帝普通三年 （522 年） ，素有药山、 安乐、乔江之称， 有 1500 多年辉煌历史。 早在 5000 多年前， 现境漉湖等地已形成原始村落，到青铜器时代，莲子塘一带 聚居村落已相当密集。春秋战国时期 , 沅江成为了湘楚文化 的重要发源地。新中国成立以后，特别是改革开放以来，县 域经济迅猛发展，综合势力显著增强。* 位于 * 省北部，属市，衔湘、资、沅、澧四水

2、， 联长江，以沅水归属之地而得名。 1988 年改县为市。全市面 积 2177 平方公里，其中湖洲、水面约占 50%，土地类型构成 可概括为“三分水面三分洲，三分垸田一分丘” 。 2003 年 * 人口 72.91 万，其中乡村人口 4687 万，城镇人口 26.04 万，城镇化水平 35.72%。 2003 年 * 国生产总值 40.33 亿 元, 其中第一产业占 32.6%，第二产业占 31.2%，第三产业占 36.2%。沅江物产丰富，是著名的“鱼米之乡” ，每年都要国家提供大量的商品稻米、生猪、芦苇、苎麻、柑橘和水产。沅江是一个以水见长的旅游城市，被誉为“东方威尼斯” 。城 区五湖纵横，

3、联结资、沅二水。市域所在的某水域广阔，河 港纵横，湖汊众多，一派南国水乡风光。市境主要河流有草 尾河、蒿竹河，有湖泊 100 多个，主要是万子湖、东南湖、 漉湖等。属中亚热带季风湿润气候，年平均气温16 . 9C,降水量 1320 毫米，年日照 1743 小时，无霜期 276 天。沅江 是全国著名的水稻、水产、苎麻、芦苇、柑橘和速生林生产 基地。全市水产资源丰富，万子湖、白沙长河、漉湖被誉为 沅江“三大鱼库” 。湖滩上有大面积的芦苇，是亚洲最大的 造纸原料基地。近些年来，沅江城市建设步伐显著加快，基础设施逐渐 完善，城市面貌有了很大变化。防洪工程、城市新区、新市 府和白沙大桥的建设，在很大程度

4、上提升了城市品位。市领 导明确提出要把旅游产业作为城市经济的支柱产业，一系列 旅游设施建设已经全面展开，环保意识进一步加强，环境污 染治理得到重视。这方面采取的措施主要有：保护洞庭湖湿 地，实行封湖休渔，加强湖中洲岛的生态保护，治理工业污 染和生活污染，采取专门措施保护野生动物等，并完成了一 系列环境治理项目。1.1.3 项目简介 某湿地生态旅游开发基础设施建设是 * 政府及各有 关部门为充分发挥沅江生态旅游资源优势、提升该市旅游产 业地位、为创建全国优秀旅游城市而筹建的一个重点项目。该项目围绕某湿地生态旅游开发、针对该地区旅游基础设施 落后、阻碍旅游产业发展的现状而提出。 项目围主要包括对某

5、湿地景观完整性具有重要意义的 四大景区：五湖风景区、胭脂湖风景区、某核心景区、赤山 岛风景区。项目具体的建设容主要包括对四大景区的保护和开发 具有基础性作用的公路、给排水、电力、通讯、环卫、游览 道路、停车场以及游客中心等基础设施。1.2 研究报告编制的依据 本研究报告主要根据以下文件资料进行编制：一、市旅游业发展第十一个五年规划二、* 旅游总体规划三、* 经济社会发展十一五规划四、国家发展改革委、建设部发布建设项目经济评价 方法与参数第三版。五、国家旅游局通知 旅国际发（ 2008） 28 号关于将2009 年确定为中国生态旅游年的通知六、各专业技术规。七、其它资料1.3 研究容一、项目背景

6、二、项目建设的必要性 三、项目设计 四、项目市场分析与营销策略五、项目建设的容和方案设计六、环境保护七、项目投资估算与资金筹措八、项目实施计划安排九、效益分析十、可持续发展1.4 研究结论与建议1.4.1 研究结论1. 国家旅游局已经决定将 2009 年定为“全国生态旅游 年”。 某湿地生态旅游区的建设顺应了国家旅游政策导向以 及旅游业发展的趋势。项目的建设对洞庭湖综合治理、促进 就业、增加财政和居民收入、改善湖区居民尤其是捕捞渔民 生活等方面均有重要意义。可以达到经济效益、社会效益和 生态效益的均衡。2. 滨湖湿地生态旅游资源在 * 省旅游资源体系中占 据重要地位。因此，项目建设对构建和完善

7、 * 省域旅游 资源体系具有重要意义，项目建成后，将有望成为 * 省 又一旅游热点目的地。3. 项目的建设是对 * 省委、省政府提出的“一化三 基”战略和建设“两型”社会的深刻诠释，是对上述两大战 略的具体实践，因此项目的实施对富民强省和构建和谐社会 具有重大现实意义4. 项目的提出正处于全球性经济危机对国民经济产生 影响的时期，国家为了保持经济的稳定增长，提出了增加投 资、扩大需的战略方针。这一战略方针的配套资金主要投入 农林水利以及交通能源等关系国计民生的基础领域。某湿地 生态旅游区基础设施建设项目正是遵循国家的战略方针而 提出的，因此具有可行性。1.4.2 建议1. 本项目作为社会公益性

8、基础设施项目，兼顾了经济效 益、社会效益和生态效益，顺应了国家旅游局的旅游政策导 向，建议将该项目与洞庭湖综合治理工程以及近期省委、省 政府提出的改善洞庭湖区捕捞渔民生活条件相结合。上报省 及国家有关部门，争取人、财、物方面的支持，尽早实施。2. 建议 * 以项目建设为契机，组织各领域的专家学 者尤其是生态旅游规划及营销策划方面的专家学者对项目 进行规划和营销策划，使旅游区的旅游资源得以有效整合， 争取将某湿地生态旅游区打造成为全国滨湖湿地生态旅游 示区。3. 建议 * 政府与相关领域高校及科研院所合作，引 进高校和科研院所在某湿地生态旅游区建立各种形式的科 研基地和学生实习基地，为生态旅游区

9、的发展提供科学技术 支撑和人才储备。2 项目背景2.1 国外生态旅游发展2.1.1 生态旅游的兴起生态旅游一词是由国际自然与自然资源保护联盟的生态旅游顾问墨西哥人豪谢贝洛斯拉斯喀瑞于 1983年首先在文章中使用的。虽然关于生态旅游概念各国专家学者由 于自身的学科背景和研究领域的差异尚未形成统一的看法， 但生态旅游作为一种全新的旅游发展模式其所倡导的旅游 业可持续发展理念以及追求生态、经济和社会效益的综合均 衡目标已经为广大专家学者认同和推崇。2.1.2 生态旅游兴起的原因生态旅游一产生就显示出了强劲的发展势头，其之所以 能够在短时期迅速崛起并迅猛发展，有着深刻的时代背景和 旅游市场外的诸多原因

10、。2.1.2.1 人类生态意识的觉醒是生态旅游兴起的社会背景从人类文明出现至今，人类社会已经经历了狩猎文明、 农业文明、工业文明等几个阶段，目前正处于工业文明向生 态文明过渡的阶段。在工业文明时代，人类不再像以往那样 完全依赖自然，而是趋向于控制自然、改造自然，打乱自然 固有的秩序，形成人与自然的对立关系。工业文明在创造了 前所未有的物质财富和精神财富的同时，也导致了一系列全 球性的危机，如资源枯竭、环境破坏、生态失衡等问题。为 了摆脱这种困境，寻求一种优化的人与自然的关系，可持续发展的思想应运而生。其核心是强调既要满足局部利益，又 要兼顾整体利益；既要满足当前需要，又要兼顾长远发展。 同时强

11、调对资源进行合理开发和利用，维持生态平衡，促进 可更新资源的不断增殖和后续利用。可持续发展的思想一提 出就得到了全社会的广泛认可。在此背景下，注重生态、保 护环境的观念在世界围迅速普及。作为现代文明标志之一的 旅游业也顺应时代潮流，逐渐改变传统的旅游发展模式，实 施可持续发展战略。生态旅游作为可持续旅游的一种最佳发 展模式也就应运而生。可以说，生态旅游是人类意识觉醒并 达到一定水平的必然产物。85%2.1.2.2 市场需求的拉动是生态旅游兴起的外部原因 旅游是一种时尚生活，当今世界许多人常年生活在与大 自然相对隔离的城市里，生活紧，竞争激烈。由于工业化、 城市化的迅速发展，给城市带来了严重的污

12、染，人们的生活 环境日趋恶化。于是人们对回归大自然、放松身心、回避紧 生活和工业污染的需求越来越旺盛。据一项调查显示， 的工业化国家的居民认为环境问题是公众关心的第一大问 题。随着人们环境意识的增强，旅游者对旅游的感知、期望 态度和价值取向也发生了相应的变化。西方学者将旅游需求 市场的这种变化，形象地称为“市场的变绿”，即旅游者越 来越注重旅游环境质量。世界围旅游观念正发生者重大的变 革。生态旅游既强调要保证生态环境不会因旅游活动而发生 难以接受的改变，又要尽量满足消费者的旅游需求，保证其 旅游体验的质量不会因为必要的限制而导致难以接受的下 降。因此生态旅游受到越来越多的旅游者的青睐。据世界生

13、 态旅游大会介绍，生态旅游已经成为当今世界旅游发展的趋 势和潮流。旅游市场需求的变化为生态旅游的兴起提供了强 大的需求拉力。2.1.2.3 行业部寻求持续发展是生态旅游兴起的在动力 旅游业是资源依托型的产业，它的可持续发展有赖于对 旅游资源的合理开发和永续利用。但是，传统的旅游发展模 式却产生了许多制约其进一步发展的负面影响，特别是由于 旅游资源的过度开发、旅游景区景点的粗放式经营、旅游设 施的不和谐建设，导致了旅游资源的品位下降、生态环境质 量退化、旅游产品生命周期缩短等一系列严重问题，人们逐 渐意识到旅游业原有的发展模式已经不适应旅游业进一步 发展的需要，如果不改变发展模式，只强调对旅游资

14、源的利 用和旅游经济效益的最大化，必将导致旅游资源的全面退化 乃至枯竭，使旅游业的发展空间被限制。为此，就需要有一 种更有生命力、更负责任的旅游发展替代模式，来保证旅游 业健康、持续的发展。生态旅游作为一种对自然和人文旅游 资源有着特别保护责任的旅游发展模式，可以通过减轻环境 压力实现旅游资源的可持续利用，通过保护旅游景观资源和 文化的完整性平衡经济利益，实现代际之间的利益共享，因 而是实现旅游业可持续发展的必然选择。由此可见，旅游业 自身对发展模式的选择为生态旅游的兴起提供了强劲的在动力。2.1.3 国际生态旅游发展概况生态旅游在兴起之初是作为一种旅游产品推向市场的， 20 世纪 90 年代

15、初期，可持续旅游概念提出后，生态旅游被 认为是实现可持续旅游的基本手段和途径。世界各国将可持 续旅游的基本原则运用于生态旅游开发中，在旅游开发中突 出强调对生态环境和特色文化的保护，并以可持续发展的标 准来评价生态旅游所产生的社会、经济、环境和文化影响。目前，在世界围生态旅游正处于高速成长阶段，其发展 势头十分强劲。据估算生态旅游的年均增长率为20% 25%，远高于世界旅游业的平均增长速度。由于世界各国旅游资源 条件，经济发展水平、社会文化传统存在很大差异，因此所 采取的生态旅游模式也有很大的地域差异。西方经济发达国 家如美国、英国、德国等在旅游环境管理方面已达到一定水 平，并拥有较先进的治理

16、技术，生态旅游强调对濒临消失的 传统文化的保护。亚太地区如日本、韩国、澳大利亚等旅游 业发展迅速，旅游环境问题日益突出，侧重于控制旅游环境 的恶化。海滨、海岛、自然生态区是较早实施可持续发展旅 游战略的地区，在其发展战略中，将生态旅游作为实施可持 续旅游目标的主要手段。非洲国家如肯尼亚、赞比亚等则更 注重对原始自然生态系统的保护。世界各国的生态旅游开发 模式虽然还处于发展的初期阶段，但是已经为生态旅游的发 展提供了很好的借鉴。2.2 我国生态旅游的发展中国的生态旅游起步较晚，但发展速度较快。到 2007 年底，我国共有各类自然保护区 2531 个，世界文化自然遗 产 35 处，国家级风景名胜区

17、 187 个，国家森林公园 660 个， 国家地质公园 138 个。据国的一项调查显示，我国 70%以上 的城市居民认为“生态保护比较好的自然景区”是他们的首 选旅游目的地，明确表示对生态旅游有较强兴趣的人在 60% 以上。中国的生态旅游市场正处于供求两旺的发展态势。作为 21 世纪旅游业发展的方向，生态旅游已经成为被 广为倡导的旅游形式。然而在我国，现代生态旅游尚处于发 展初期，无论是旅游者，还是旅游经营和管理者对生态旅游 的认识还存在一些明显的误区，再者缺乏足够的经验，使生 态旅游在发展过程中出现了一些困难和问题：生态效益未 得到充分体现。据中国人与生物圈委员会对目前开展生态旅 游的自然保

18、护区的调查： 44%的自然保护区存在与旅游直接 相关的垃圾公害； 12%的自然保护区出现水污染； 11%的自然 保护区有噪声污染； 3%的自然保护区有空气污染； 59%的自 然保护区用普通的汽车接送游客。因上述情况，导致22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的损害，11%出现资源退化，61%存在建筑设施与景观环境不协调的现象。 生态旅游的发展缺乏科技依托。科学研究工作在多数保护区 还未受到应有的重视。 在已经开展旅游的保护区中， 仅有 16% 定期开展监测工作；仅有 38%的保护区对区较大工程做过环 境影响评价。生态解译系统不健全，环境教育功能未能体 现。据调查，只有 38 个保护区建立

19、了自然博物馆和展厅， 仅有 59 个保护区设置了知识讲解标牌。区导游讲解的知识 品位较低，只有 17.1%的保护区配有经过专业训练的导游； 42.7%的保护区虽有导游，但没有经过专业训练； 40%的保护 区没有导游。生态旅游产品质量较低，缺乏精品。国许多 生态旅游区不进行旅游环境容量控制和管理，游人拥挤，没 有形成良好的生态旅游旅游氛围。据调查，年接待游客超过 1 万人次的自然保护区有 51 个，超过 10 万人次的有 12 个； 但是，仅有15个对游客数量实行了控制管理。据调查， 因开展旅游而使当地社区一半以上家庭受益的保护区仅占 10.7%, 使 1/5 家庭受益的占 49.3%, 完全未

20、受益的占 22.7%。 目前，生态旅游区多方经营旅游，缺乏统一管理的现象十 分普遍：旅游主管部门，林业部门、建设部门以及当地政府 等各方都有权参与旅游的管理和经营；缺乏统筹的总体规 划，造成生态旅游区在发展方向和资源利用方面的混乱，使 得真正意义上的生态旅游管理无法实行。相关的政策法规 严重滞后。我国旅游业相关法规的制定严重落后于旅游业的 发展，据调查，我国尚有 43.9%的已经开展旅游的自然保护 区没有建立自己的管理规章，旅游开发和旅游活动处于无 序、失控的局面。我国生态旅游在发展过程中虽然存在一些问题，但生态 旅游作为一种全新的旅游发展模式，它是实现旅游业由粗放 型的传统大众旅游向可持续旅

21、游转变的最佳选择。上述问题 是在生态旅游发展过程中出现的问题，也只有在其逐步发展 的过程中来解决，只要有针对性地在生态旅游的人力资源、 科技手段、管理体制等方面采取措施，我国生态旅游必将顺 应旅游业发展的趋势健康、快速地发展。2.3项目建设的SWO分析2.3.1 优势( Strenth )该项目建设的优势主要体现在以下几个方面：资源方 面：某湿地生态旅游区主要包括四大景区：沅江城区五湖风 景区、胭脂湖风景区、赤山岛风景区以及某风景区。四大景 区在旅游资源方面各具特色，而湿地景观是某的核心资源。 湿地是地球上除森林海洋之外的第三大三大生态系统。所谓 “ 湿地”，泛指暂时或长期覆盖水深不超过2 米

22、的低地、土壤充水较多的草甸、 以及低潮时水深不过 6 米的沿海地 区，包括各种咸水淡水沼泽地、湿草甸、湖泊、河流以及 泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海滩涂、河边洼地或 漫滩、湿草原等。按国际湿地公约定义，湿地系指不 问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地 或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水 水体者，包括低潮时水深不超过 6 米的水域。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统， 它不仅 为人类提供大量食物、 原料和水资源， 而且在维持生态平 衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪 防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等 方面均起到重要作用。湿地

23、是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过 渡性地带， 在土壤浸泡在水中的特定环境下， 生长着很多 湿地的特征植物。 湿地广泛分布于世界各地， 拥有众多野 生动植物资源， 是重要的生态系统。 很多珍稀水禽的繁殖 和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。湿 地强大的的生态净化作用， 因而又有 “地球之肾” 的美名。因此湿地是地球上有着多功能的、 富有生物多样性的 非常稀有和宝贵的生态资源， 是人类最重要的生存环境之 一。某有典型的亚热带湿地自然景观，植被繁茂，水生动物 和鸟类繁多，这里又是重要的芦苇和鲜鱼产地。据统计，某 有鸟类 16目 43科 164种，属国家一级保护的有白鹤、白头 鹤、

24、中华秋沙鸭等 6 种，国家二级保护的有 26 种，列为地 方保护的有 33 种；有鱼类 12 目 33 科 144 种，虾类 4 科 9 种，贝类 9 科 48 种。主要珍稀鱼类有中华鲟、胭脂鱼、白 暨豚、江豚等 20 多种，其中中华鲟、白暨豚为国家一级保 护动物。有植物 154 种 475 属 863 种，其中芦苇面积达 2.4 万公顷。沅江是我国最大的芦苇生产基地，在亚洲亦首屈一 指。可设计在此观鸟、观鱼、观苇、垂钓等，使游客尽情领 略大自然野趣和湖区风情。基础方面：洞庭湖是我国四大 淡水湖泊之一、其以“渔米之乡”的称谓享誉海外，具备相 当的知名度。某湿地生态旅游区已经具备较好的发展旅游的

25、 基础，在硬件上，已经修建并了一些旅游基础设施和服务设 施，并购置了一定数量的用于开展旅游活动配套设施；在软 件上， * 政府已经制定了一些相关的旅游管理和服务政 策及法规，为旅游业的发展提供了一定的政策和制度保障。 景区区位：某湿地生态旅游区位于我国中部核心区，其周 边的几大都市圈如长株潭城市圈、城市圈、成渝城市圈、珠 三角经济圈、长三角经济圈都在旅游区有效的辐射围之，随 着交通基础设施不断改善，旅游区与各大城市圈的空间距离 和时间距离将不断缩小，几大城市圈将成为其重要的潜在客 源地。2.3.2 劣势( Weakness)相对于国其他湿地旅游区，某品牌效应低，对外知名度 不高；主题不突出，虽

26、然提出以生态湿地资源为核心，但该 主题缺乏体验性的、深入人心的旅游项目和产品的支撑；旅 游资源开发利用率偏低，开发粗放，缺乏科学规划基础上的 精品化开发，并且旅游区的不同类型的旅游资源如湿地景 观、文化传说、农林采摘、渔业捕捞等没有得到有效整合； 资金投入量有限，专业化旅游人才缺乏；旅游基础设施和管 理服务设施及制度滞后，市场监管不力，没有专门的景区管 理机构，运营秩序混乱。2.3.3 机遇( Opportunity )旅游业已经是世界产业规模最大，发展速度最快的产 业，生态旅游是一种全新的、可持续的旅游发展模式。在城 市化、工业化速度日益加快，人们物质生活水平日益提高的 同时，其生活环境质量

27、却面临下降的趋势，而生态旅游是满 足广大旅游者回归自然、享受自然这一需求的一种最佳方 式。因此，就未来市场而言， 生态旅游占据极大的优势。 * 省及市对区域旅游业的高度重视和支持为旅游区的建立提 供了强大的政策保障。另外，长株潭城市圈已获批为全国创 建资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区，试验 区的建设对全省各个产业包括对生态旅游业都将产生重大 影响，将为旅游区发展提供良好的宏观环境， 如景区在资金、 人才、政策等各方面都可在一定程度上借“两型”社会之东 风。2.3.4 挑战（ Threat ） 市场竞争大，同类型生态旅游项目较多，且发展状况较 好，例如东洞庭湖湿地旅游，鸟岛旅游等；生

28、态旅游作为一 种全新的旅游形态，其发展有赖于经济社会的持续快速发展 和人们环境保护意识的提高，但从现状看，我国的生态旅游 发展尚处于初期阶段，发展水平不高，在经济社会转型期， 各个利益团体为眼前利益而忽视旅游业的可持续发展，导致 经济效益、环境效益和社会效益的无法协调，进而导致景区 环境污染及生态破坏现象较严重。3 项目建设的必要性3.1 建设某湿地生态旅游项目是完善区域旅游产品结构的需*山水秀美，文化底蕴深厚，是我国的旅游资源大 省，全省14个市州旅游资源各具特色。（详见表1）的旅游资源价值近年来逐步显现，并形成了独具特色的旅游资源体 系，主要表现为周立波故居和农家乐为代表的乡村旅游，以 某

29、湿地景观为代表的生态旅游、以三国文化、茶文化以及梅 山文化为代表的文化旅游和以奥林匹克公园、梓山湖、秀峰 公园为代表的城市观光休闲运动游。通过与其它市州的旅游 资源进行比较，的旅游资源独具特色，尤其是其滨湖特色的 湿地生态旅游资源更是在*省的旅游资源体系中占有重要的地位，代表了未来旅游发展的方向。因此，某湿地生态 旅游区项目的建设对完善*省区域旅游产品结构具有重要意义。表1*省各市州旅游资源比较简表市州名典型景区景点主题（产品）岳麓山、第一师、天心阁、花明楼、世界之窗、湘江风光带等山水文化、都市风情（休闲娱乐）红色旅游、会展修学等楼、君山岛、谷英村等历史文化、古代建筑等续表1南岳衡山、石鼓书院

30、等宗教文化、历史文化等毛泽东故居、彭德怀故居等名人故里、红色旅游等株洲炎帝陵、九嶷山风景区等寻根祭祖、历史文化等桃花源、壶瓶山、城头山等山水田园、历史遗迹等洪江古商城、中国侗文化城 等古代建筑、民族风情等莨山、南山风景名胜区等地质奇观、草原风光等五陵源、天门山等山水地质景观等周立波故居、某、茶马古道等、桃花江风景区等乡村旅游、生态旅游等湘西凤凰古城、猛洞河、德夯苗寨等民族风情、古城镇、山水风光欣赏与体验等莽山、苏仙岭、东江漂流、 汝城温泉等生态旅游、疗养保健、山水风光等永州舜帝陵、上甘棠古村、阳明 山、九嶷山等寻根祭祖、古村洛、宗 教文化等梅山龙宫、紫鹊界梯田、曾国藩故居等地质奇观、名人故里等

31、3.2建设某湿地生态旅游项目是平衡区域经济社会发展的需洞庭湖区是我国传统的农业区和商品粮基地，其农业生 产为全省乃至全国的粮食安全作出了巨大的贡献，但由于种 种原因，如洪涝灾害、血吸虫病害、农业生产效率低、农产 品附加值低等。洞庭湖区在经济社会发展方面滞后于省的长 株潭等发达地区。某湿地生态旅游区项目的建设，对增加当 地财政收入，带动湖区居民尤其是捕捞渔民就业，促进湖区 经济社会发展，改善湖区居民生活等方面均具有重大意义。3.3 建设某湿地生态旅游项目是 “一化三基” 战略和建设 “两 型”社会的应有之义* 省委、省政府提出的“一化三基”战略是实现富 民强省的重要保障。其具体涵是“加速推进新型

32、工业化，加 强三个基础，即基础设施、基础产业、基础工作，促进经济 又好又快发展。”某湿地生态旅游区开发基础设施建设，不 仅是一个旅游景区的基础设施的完善问题，而且关系整个洞 庭湖生态环境治理的基础设施完善与否的战略问题。 “两型” 社会即“资源节约型和环境友好型”社会的建立，不仅是长 株潭城市圈和城市圈的事情，而且也是省外其他地区发展的 一个战略导向，而且也必将成为全球可持续发展的一个战略 指导思想。某湿地生态旅游开发区的建立，是为了更好的保 护洞庭湖区的生态资源，从而实现环境友好和资源节约。因 此是两型社会建设的应有之义。4 项目设计4.1 项目容 某湿地生态旅游区主要包括某景区、沅江城区五

33、湖景 区、胭脂湖景区以及赤山岛景区。四大景区旅游资源各具特 色，功能各异。（详见表 2），但在地理位置上紧密相连， 几成围合格局，因此四大景区对保持某湿地生态旅游区景观 的完整性和连贯性具有重要意义。4.1.1某风景区某有典型的亚热带湿地自然景观，植被繁茂，水生动物和鸟 类繁多，这里又是重要的芦苇和鲜鱼产地。据统计，某有鸟 类16目43科164种，属国家一级保护的有白鹤、白头鹤、 中华秋沙鸭等6种，国家二级保护的有 26种，列为地方保 护的有33种；有鱼类12目33科144种，虾类4科9种， 贝类9科48种。主要珍稀鱼类有中华鲟、胭脂鱼、白暨豚、 江豚等20多种，其中中华鲟、白暨豚为国家一级保

34、护动物。 有植物154种475属863种，其中芦苇面积达 2.4万公顷。 沅江是我国最大的芦苇生产基地，在亚洲亦首屈一指。可设 计在此观鸟、观鱼、观苇、垂钓等，使游客尽情领略大自然 野趣和湖区风情。主要景点包括：明朗二山岛上居民以捕鱼为生，民风民情颇有特色。明山上有新石器时代遗址及 战国至汉晋的古墓葬，曾出土有铜矛、铜戈和古陶器皿，还 有幺墓地和原*省第一监狱遗址。莲花坳、撂刀口 莲 花坳是一个形似莲花的小岛，登岛漫游，风景别表2： 某湿地生态旅游区景区功能分析简图景区资源特色名人大事旅游功能拟开发项目限制性因素五 湖五湖相连，沟 通资水与沅 水，形成独特 的东方威尼 斯”的水城景 观。洞庭湖

35、博 物馆馆藏丰屈原作 赋，王皓 献矛，备 屯兵观光休闲，为城 市居民服务，亦作 为*旅游开发 应与城市规划紧 密结合。城区五湖 是沅江旅游开发 的核心区域和依连通五湖，形 成城区风光 带，沿湖构筑 一系列水景和 品位较咼的文 化旅游和服务 业项目。要强目前水质污 染较为严重， 旧城区改造 和污染型工 业搬迁任务 较大。富，品位较 高。托所在，要以游湖 活动为主。可侧重 于“玩水”和“游 水”。调突出水域特 色，提高综合 开发品位。胭 脂 湖以湖水景而 见长，湖光山 色秀丽，水质 状况甚好，距 离一沅江干 线公路较近， 近期开发可 充分依托城 区。王皓献矛 孔明醉酒 西施泛舟休闲度假疗养，水 上

36、观光，可重点发 展休闲、荡舟、垂 钓、游泳等，以湖 面游玩为主。可侧 重于“戏水”。“农家乐”系 列；游泳场与 垂钓基地；湖 中泛舟观光， 休闲别墅区。 可针对长株潭 城市群和周边 地区经营特色 旅游项目。山景高度不 够，略显单 调；基础设施 等级低。南 洞 庭 湖湿地生态景 观，浩瀚的湖 面，苍茫的苇 荡，古代的石 塔和湖中四 岛，构成近看 碧波荡漾、远 望水天一色 的壮丽景观。丘丘战岳曾左游 湖，果老 移山文化旅游（古塔、 农民起义遗址）； 湿地生态观光旅 游（观赏水景、观 察水鸟、捕鱼、食 鱼、漫游芦苇荡 等）；科教旅游， 以湖泊探究考察 为主，可侧重于“观水”。凌云塔和塔 公园；明朗二

37、 山、莲花坳和 撂刀口等湖 岛、湖面、芦 苇荡万州迷宫 观光旅游。基础设施缺 乏，在汛期和 枯水期湖面 变幅较大，防 洪问题突出； 不利于一部 分项目建设； 有些地方属 于血吸虫疫 区。赤 山 岛我国最大的 湖岛，周围水 面辽阔，岛上 文化资源比 较丰富，自然 景观亦属上 乘。岛上山丘 较咼，可登咼 远眺，饱览湖 光秀色。蠡施隐 居，关羽 称侯，少 女巨人， 嗣昌墓葬湖岛观光休闲旅 游；文化考古旅 游；度假疗养等， 以湖泊水景观赏 为主。龙虎山森林 公园；蠡一西 施纪念地；庵 子岭观景台； 环岛公路和风 光带；白沙旅 游商业街。岛上基础设 施建设需要 很大投入，尚 需修建茅草 街大桥。致；撂刀

38、口是南宋农民起义领袖幺战败弃刀之处，反映出一 段悲壮的历史。塔和凌云塔塔位于某中，是一座外观七层八方、实三层的砖石古塔，高24米，建于1782年。凌云塔位于沅江城区以南，为七层八方清代石塔，高33米，用16. 7万块石料筑成，1793年建成，属省级重点文物。芦 苇荡 碧浪无涯，浩浩荡荡，给人一种心旌摇荡的震撼之感。这也是某自然景观特色所在。4.1.2 五湖风景区 由城区的上琼湖、下琼湖、蓼叶湖、后江湖、石矶湖五 湖构成，总面积约 50 平方公里。五湖水域面积占整个景区 面积的 48.7%，为一典型的水乡泽国，城市由沅江、资水和 五个湖所环绕，水城奇景堪称东方威尼斯。这种景象在国众 多城市中亦属

39、罕见。 市主要景点包括： 魁星楼 建于清代， 高 15 米，为三层三檐六方、尖顶楼阁式建筑，造型生动美 观。百里橘园 沿城郊道路绵延分布百余里，面积达4000公顷。橘花怒放之时，满城花香四溢，沁人心脾；十月秋高 气爽，硕果满枝，橘香扑鼻，又是一番景象。洞庭湖博物 馆 珍藏有历史文物近万件，其中古字画 2000 余幅，石器、 玉器、青铜器、陶器、瓷器琳琅满目，有不少文物反映出洞 庭湖区悠久的历史文化。琼湖书院建于乾隆四十三年，建筑风格典雅，是一座展现湖湘文化丰富涵的古典书院。 沅江防洪大堤和防浪林 系湖区特有景观。沅江防洪大堤号 称全市最宝贵之财富，现已形成宏伟规模，在大堤外的湖洲 上遍植柳林，

40、长达 300 公里，形成了秀美的长堤柳浪景观。 洞庭阁 建在城区东面万子湖畔，与防洪大堤构成城垣景 色，登楼可极目远眺， 观赏湖区胜景。 昭烈古城 相传备、 关羽在此屯兵。楚贡亭遗址位于城区三巷口办事处（王家亭居委会）。4.1.3 胭脂湖风景区位于 * 西南部，毗邻市汉寿县和市资阳区，距离市 中心约 19 公里。该湖形似手掌，港湾纵横，四周茶山叠翠， 橘岭缀金，一年四季鲜花常开，绿树葱茏，湖中水生植物和 水鸟珍禽众多。湖中的株木山、阳山、阴山等有不少动人传 说。泛舟湖中，欣赏水天一碧、清波荡漾的秀美景色，使人 顿生心旷神怡之感。胭脂湖水质优良，景观甚美，可尽快开 发为高品位的水景旅游区域。胭脂

41、湖景区已开发有一系列 “农家乐”项目，并正在兴建高科技农业园，可进行一体化 综合开发。4.1.4 赤山岛风景区赤山岛位于 * 西部，为洞庭湖第一大岛，也是我国 最大的陆湖岛，面积 120 平方公里，既有秀美的湖光山色， 也有悠久的历史文化。赤山岛为 * 未来旅游发展精华之 所在，应深入挖掘当地丰富的文化资源，突出其旅游特色， 提高其知名度，使之成为洞庭湖区旅游业的精品工程和文化 亮点。赤山岛的生物多样性保护是新时期所面临的重要课 题，可考虑根据该岛特有的自然条件，营造一个品位较高、 涵丰富、具有很强的旅游吸引力的洞庭湖自然博物园。相传 蠡、西施在越国灭亡吴国之后隐归于此，留下了一段美丽动 人的

42、传说。自唐代起，人们就称该岛为蠡山。庵子岭，又 称庵子岭，相传是蠡安居的山头，海拔 116 米，为赤山岛最 高点，可远眺赤山岛和洞庭湖。山腰曾建有纪念蠡平安隐居的“大安寺”。龙虎山森林公园，相传也是蠡隐居之所， 人们称其为卧虎藏龙之山， 山上的蠡古寺十分闻名， 古省志、 州志、县志均有不少记载。森林植被发育良好，可开辟为狩 猎型旅游区。樟生腊古树和旧石器遗址。蠡施村，蠡、 西施隐居之地，现为家坪村蠡施冲小组。岛中八景：蠡山 遗祠、关公沙嘴、明月澄湾、大仙石迹、金鸡峻岭、骏马临 江、九溪龙潭、汴湖鱼钓。香炉山、剑影山、探花山，均 为蠡西施活动之地，相传蠡施墓葬探花山，有“剑影长存吴 越气，香炉永

43、祭蠡施魂”之传说故事。巨人曾金莲，是一 位身高达 247 米的少女，现已过世，留下例了不少动人传 说。4.2 项目线路设计* 旅游线路的设计，主要是突出水景之所长，在游 湖泛舟的过程中，应水陆结合，自然景观与人文景观并重。 比如游客在观赏一段水景之后，可登上湖洲踏青、散步、休 闲、野炊、垂钓、凭吊古迹等，使旅游容丰富化。可以湿地 生态游为核心，在多层次、多样化开发方面大做文章。4.2.1 市区旅游线路某一日游（休闲观光）市 水路 凌云塔 水路 塔 水路 撂刀口或莲花坳 水路 百 里柳林、万洲迷宫 水路 观鸟台 水路 市（夏季丰水期） 另外，在疏通了莲花坳到明、朗二山的航道之后，某一日游线路可设

44、计为：市区水路 凌云塔 水路 塔 水路 莲花坳水路 明、朗二山 水路 撂刀口 水路 万州迷宫、百里柳林水路 观鸟台 水路 市胭脂湖一日游（休闲观光）城区五湖一日游后江湖九歌楚风城或后江湖欢乐世界城 水路 后江湖（水上乐园） 水路 后江湖（观光农业园） 水路 上琼湖 水路 下琼湖（上岸游览商业步行街） 水路 下琼湖（上岸游博物 馆） 水路 下琼湖（上岸游览琼湖书院） 水路 蓼叶湖 水路 返 回后江湖（水上乐园）赤山岛一日游市区T嗣昌墓T龙虎山蠡山寺T金鸡岭观景台T家宗祠T青龙山T樟生腊古树及旧石器出土点T巨人纪念馆T 庵子岭（大安寺）T省第一监狱T返回市区4.2.2 省旅游线路省主要有三条黄金旅

45、游线路长高速旅游经济带（某湿地生态旅游区）湘西环洞庭湖旅游经济圈（某湿地生态旅游区）洛湛铁路旅游经济带（某湿地生态旅游区）永州同时还要注意与炎帝陵、韶山以及、等地市加强联系4.2.3 省际旅游线路关于省际线路的连接，考虑到国的北方旅游市场以及海 外游客市场，在旅游线路的安排上，主要是加强与邻近省份 的国旅游热点城市和景区的联系，如、三峡、庐山、 、 井冈山等地。在海外旅游线路的衔接上，要紧密依靠、 ，与其共同构 成高水平的旅游区域板块，大力加强与香港、澳门、 、泰国、 东南亚等地的旅游联系。5 项目市场分析与营销策略5.1 市场分析5.1.1 国际客源市场 某湿地生态旅游区旅游起步不久，眼下知

46、名度不高，在 国际旅游市场上缺乏吸引力。但、在国际上享有一定的知名 度，因此，近期要尽量把沅江旅游与、两地“捆绑”在一起， 努力形成高品位的容丰富的旅游路线。从中长期看，随着中 国加入WTOU及北京奥运的举行，入境游客呈现出大幅度增 长的趋势，沅江要加大宣传力度和广告投入，着力做好名湖 文章，并且要不断提高自身的品位与档次，突出某的湿地生 态旅游特色， 与、共同形成一个集名人名山名湖的旅游板块。 沅江旅游如果能发挥其资源优势和区域优势，其海外旅游市 场发展潜力相当大。近期境外游客市场开发重点主要是： 港澳台；东南亚；日本和韩国；欧洲；美国和加拿 大。5.1.2 国客源市场沅江被誉为“东方威尼斯

47、” ，对于当地缺水、很难看到 大面积水体的北方游客，无疑具有较大的吸引力。目前国长 距离的出游多以火车和飞机为主要交通工具，而沅江不直通 火车，更无飞机场。乘火车需要在或株洲、等城市转车，费 时较多，而国游客多利用双休日或节假日出游，时间相对不 宽裕，不太便利的交通对其旅游市场的开拓有较大制约。近 邻城市，不仅交通便利，而且有与沅江某旅游资源相类似的 东洞庭湖湿地保护区，又有在国外知名度很高的楼和君山。 因而，沅江旅游业的开发项目不具备特色和创新效果的话， 就很难争取到较大份额的国市场。目前应当采取的措施包 括：对*的旅游业准确定位，努力打造“湿地生态旅 游”这品牌；开发项目不能定得过多，基建

48、战线也不能拉 得太长，应集中力量建设好城区和胭脂湖景区；在国进行 广泛的宣传，尤其是针对北方缺水地区的游客和来 * 赴、 桃花源和观光的游客。近年来，随着 * 经济的加速增长，省居民中具有旅游经济基础的人越来越多，再加上居民文化素质的不断提 高，消费观念已发生转变，越来越多的人视旅游为一种有益 于身心健康的积极休养方式。自从我国实行双休日以来，双 休假日旅游十分火爆。从近期看，短距离的省市场将是沅江 旅游的主要市场，尤其是长株潭三市，是我省经济最发达的 地区，且交通便利，居民出行频度较大，因而长株潭地区将 成为沅江旅游的主要客源市场。正在建设的洛湛铁路将从石 门、沿石长线延伸，并取道南下。也就

49、是说，将成为 省一个新的铁路枢纽。至的高速公路也在抓紧建设。在此形 势下，先期可开发长株潭的客源市场，接着可开发、一涟源 一冷水江一、永州等地的客源市场。和皆为滨湖中心城市， 若想凭借湖泊景观，吸引这两地的游客，固然有较大难度， 可在旅游特色方面多下一些功夫，尤其是历史文化和节庆旅 游方面。5.1.3 客源拓展方向由于一个旅游目的地对游客的吸引力一般随距离增加 而呈递减态势，另外旅游市场的开拓与交通的导向有很大关 系，因此旅游市场的开拓以国市场为主。近期是以省市场为 主，尤其是经济发达的长株潭三市。中远期以国北方的缺水 省份、城市以及周边的、广西等五省区市场为主，同时要兼 顾国际市场的开发。国

50、际市场应选择来湘旅游交通方便的邻 近国家或地区，如港澳台地区、日本、韩国以及东南亚诸国o5.2 营销策略5.2.1 主题形象定位确立做大“洞庭” 旅游的思路， 做“赤山一洞庭中心说” 文章，可把洞庭湖旅游的文章越做越大。体现沅江某的生 态旅游特色。体现沅江的水上旅游城市特色。体现以湘 楚文化为主体的区域文化特色。适应多层次的客源市场需 求，尤其是中低收入层次的旅游消费群体。5.2.2 旅游的促销策略 明确旅游促销的意义。旅游促销对于旅游市场开拓有多 方面的促进作用：通过促销活动，有利于提高产品的知名 度，促使旅游市场扩大。通过促销活动，可吸引旅游者来 目的地旅游，这不仅可以促进现实的旅游需求，

51、同时，还可 以开发潜在的旅游需求。通过促销活动，可以展现自己的 特色与优势， 建立起与众不同的形象， 从而扩大市场占有率。促销策略包括：借鉴国外旅游宣传促销的先进经验， 结合自身特点，建立行之有效的一整套营销宣传体制。加 大旅游宣传促销投入，改进促销办法，尽快利用现代化促销 手段，加强对国际、国旅游市场的有力促销。有针对性地 开展旅游促销活动。由于不同群体、不同国别的人，文化层 次、经济状况、宗教信仰、消费观念各不相同，因而在宣传 促销活动中要区别对待。形成区域旅游板块，实行捆绑销 售。以山险景异而见长，以人文资源丰富而见长，沅江旅游 资源以洞庭湿地而见长，三个地区各有特色，优势互补。沅 江要

52、加强同、地区的区域联合和合作，形成一个旅游板块， 共同提高在海外市场的知名度，谋求共同发展。宣传促销具体做法：建设，用中英两种语言发布有关 沅江旅游信息（远期的发展到旅游电子商务） 。在电视报 刊上推出沅江旅游活动及景点系列报道。组织全省中小学 生进行生态知识竞赛和沅江生态旅游活动。举办全省乃至 全国龙舟竞赛活动。举办全国湿地生态旅游研讨会。由 * 政府牵头举办沅江生态旅游招商会和促销会。推出在 全国有影响的新奇促销活动，点子必须要新。在主要的客 源地建立旅游咨询机构，将旅游服务、宣传送上旅行者的家 门。要同、等省办旅游热点城市合作，本着互惠互利、共 同受益的原则， 进行联合旅游促销工作。 印

53、发旅游宣传品， 向旅行者或潜在旅游者发放一些印刷精致、图文并茂、色彩 鲜艳、容新颖、简明扼要的介绍沅江旅游的小册子。借助 国外学术团体和社会名流的声望和影响，不失时机地进行旅 游宣传促销，如邀请他们来沅江旅游，并邀请新闻媒体作名 人访谈和报道，以提高沅江的知名度。6 工程建设容与方案设计6. 1 工程建设容 根据某湿地生态旅游项目可行性建议书，本次报告主要 编制设计景区的服务接待和基础设施建设项目，通过这些项 目建设 , 增强供水供电能力 , 完善步道 , 卫生环保设施及防火 安全等景区基础设施 , 增强旅游景点 , 加强文物保护 , 拓展景 区的整体功能 . 各子项建设容及规模为：6.1.1

54、 直接为景区配套的景区公路S204线通龙虎山景区公路 4KM公路等级为二级。 某沿湖风光带公路6KM公路等级为二级。 胭脂湖环湖公路10KM,公路等级为二级。 沅益一级公路后江湖段2KM。6.1.2 景区游步道近期将于凌云塔景区修建一条2KM的步行街；在莲花坳景区修建2KM的游步道；在撂刀口景区修建一条 2KM的游步街； 在胭脂湖景区修建一条 4KM的游步街； 在城区五湖景区修建一条 10KM的游步街。6.1.3 管理用房 游客中心 4 处：胭脂湖、赤山、城区五湖、南洞庭各一 处，建筑面积预计为每处 2000m2。6.1.4 旅游厕所 考虑到景区较为分散，故计划在某码头、车站、沅江大道、琼湖公

55、园、小河咀、后江湖、蓼叶湖、胭脂湖、撂刀口、 赤山岛龙虎山等景点共建 10 处固定公共厕所。6.1.5 停车场为方便游客停车游览， 计划在码头、 琼湖公园、 安澜阁、 胭脂湖、后江湖、龙虎山等景区共建 6 处停车场，每个停车 场按 150 个车位考虑。6.1.6 供水设施 由于旅游景区基本都位于城郊，没有通自来水，计划在 城区新建自来水厂一处，在胭脂湖、赤山、某三处各建筑一 个简易自来水厂，供水管道预计为30KM。6.1.7 供电设施 因为旅游设施的增加，原有的供电设施需要扩容，因此 计划在琼湖公园、某旅游码头、赤山、胭脂湖四个旅游景点 每处扩容900KVA变压器变及配套设施6.1.8 环境整

56、治 为了使景点的环境达到相关标准及要求，需要对预计景点进行环境整治，预计在城区五湖联通渠道开挖10KM城区五湖周边污水入管，城区五湖退渔、水质改善措施。6.1.9 其他旅游设施为配套景点的主要设施，预计在某旅游码头、胭脂湖码头、琼湖公园旅游码头各建1处旅游辅助设施。6.1.10必要的拆迁预计湿地核心保护区、城区五湖沿湖居民需要移民拆 迁。6.1.11防自然灾害设施（如防洪、山体加固）为解决洞庭湖讯期间各旅游景点的正常开放，预计在城 区五湖修建进出水闸13座，城区五湖河堤填筑整修 7KM另 外还需要实地勘察对一些河堤与山体进行加固。具体建设项目见表 3。表3某湿地生态旅游基础设施建设项目表序 号旅游基础设施建设容旅游设施简介1直接为景区配套的 非干线公路S204线龙虎山4KM某沿湖风光带6KM胭脂湖环湖公路10KM沅益一级公路一一后江湖2KM2必要的拆迁湿地核心保护区移民拆迁 城区五湖沿湖居民拆迁3防自然灾害设施 （如防洪、山体加固）城区五湖进出水闸13个（810） 城区五湖河堤填筑整修7KM（ 1800）4景区游步道凌云塔2KM莲花坳2KM撂刀口 2KM胭脂湖4KM; 城区五湖10KM5供水设施新建自来水