荷兰等欧洲国家生态修复所见所思

1、4中国水土保持SWCC 2004年第5期荷兰等欧洲国家生态修复所见所思姜德文（水利部水土保持监测中心，北京100053）关键词生态修复；人与自然和谐；欧洲摘 要荷兰等欧洲国家在保护和改善环境时 ，倡导人与自然和谐相处的理念 ，十分重视生态修复工作，充分依靠大自 然的自我修复能力增加和保护植被 。在开展生态修复工作中，坚持生态修复的目标和标准因地而定 、采用社会化方法 重视公众参与、实行资源统一管理等做法，值得我们借鉴。4中国水土保持SWCC 2004年第5期中图分类号S157文献标识码C文章编号1000 - 0941 (2004)05 - 0004 - 024中国水土保持SWCC 2004年第

2、5期根据中国政府与荷兰政府水资源管理合作谅解备忘录的 精神,2003年9月由荷兰政府在 UN ESCO - IHE机构，为中国 水利部、有关流域机构等部门的水土保持管理和技术人员举办 了为期21 d的水土保持与生态修复高级培训班。学员们先后到荷兰有关水资源、农业、林业等部门和有关研究所、大学访问 学习，并到瑞士、奥地利、德国等国家考察、学习和访问。根据 所见所闻，谈谈个人的认识与思考。,l - : r1人与自然和谐相处是人类文明进步的重要标志和方向人类、明进步的重要标方-目前欧洲多数国家达到或接近发达国家的水平，环境优美，人与自然和谐相处。突岀表现为：一是土地利用方式和布局趋近自然化。每个国家

3、的森林、 草地、农地、荒地、河流等呈自然分布状态，相间布局，并且保持 了长期的原生状态，其土地利用布局不像我国规划的那样整齐 划一、界线分明，而是自然选择、自然格局；森林几乎都是天然 林或天然次生林，没有大面积、成片的人工林，树种也多以当地 的乡土品种为主，外来引种很少，林木的分布呈自然状态 ，随地 势和自然条件而自然散布，不像国内依靠人工改造形成的横平 竖直、方方正正的林带、林网、林区；林分结构多为复合型，乔 木、灌木和草本、针叶阔叶树种自然混交，没有大面积的人工纯 林;草地也是自然分布，多为天然草地，植被群落组成由自然选 择，品种混杂；农地在多数国家为小片分布（法国等少数国家有 集中连片的

4、农场），农地均分布在平地或缓坡地上，由于土地较 平，大多数都实行免耕，因而很少能看到侵蚀沟；荒山荒坡靠自 然生长植被，没有施加更多的人工改造或干扰；居民点则散布于林间草丛中，零星分布，不是集中村落，由于多是一家一户的 低层小楼，占地也不大。这样一种接近自然的利用方式，实际也是长期自然选择、优胜劣汰的结果，更加符合自然规律。他 们的这些做法、思路值得我们在生态修复规划 、设计、实施中学 习和借鉴。二是人与自然界的动物、植物和谐相处。随着产业结构的 不断调整，欧洲许多国家已基本实现工业化，农业已不再是他们的主导产业，在其大农业中畜牧业占主要成分，荷兰养牛、养猪数量很多，但由于他们走的是集约化、产业

5、化开发的路子，草 场没有超载放牧的情况，绝大多数采取的是轮封轮牧的利用方 式，使得草场可以休养生息，恢复地力，永续利用。发展畜牧业和保护草场之间是一种相得益彰的关系，而不像国内的许多牧区已走入恶性循环，二者的矛盾尖锐；他们在开展区域性规划 和工程建设论证时，充分考虑野生动物栖息和繁衍的自然需 要，如在修建水库时给下游的鱼类留有回游的通道，修建公路、铁路时给野生动物留有专门的通道，等等。他们高度重视对自然物种的保护，特别是对濒危物种的保护，如许多地方残存的 老果树、老林木，虽然仅是独苗、单棵，长势也不好，但人们都不 去砍它、动它，而是保持原状，适者生存，自然演替。2依靠大自然的力量保持和维系良好

6、的生态环境2. 1依靠大自然的自我修复能力增加和保护植被欧洲国家的自然植被保护得很好，局部地方也曾经过了人工改造，在恢复、修复生态环境方面，他们主要依靠大自然的自 我修复能力。对自然形成的植被结构 、群落不加人工干扰，以 封育、保护、自然恢复为主。在自然恢复的过程中，由自然选择 树种、草种，没有实施大规模的人为改造。由于气候条件适宜， 造林都不进行人工整地，没有大规模、大面积开挖地表植被的 建设活动，不扰动原地貌，林草植被在原状地形地貌中自然恢 复、生长、繁衍。在促进植被恢复方面，瑞士联邦土壤-水-森 林研究所（WSL）等机构开展了不同树种所产生根菌的类型、作用等研究，高度重视并利用这一自然的

7、恢复力促进植被的生长 和对土壤的改良。在防治林木病虫害、促进林木生长方面，瑞 士联邦果树-园艺-葡萄研究站（FAN）等机构研究利用自然 昆虫的方法，实行生物防治，依靠大自然的相依相克原理，实现自然生态平衡。在河流水质保护方面，瑞士联邦环境与技术研 究所（EAWA G）等机构研究了自然弯曲河道对鱼类繁衍、净化水质等方面的积极作用，提出了保护原有河床，依靠自然力量 恢复生态的理念，并在许多河道中推行。2. 2生态修复的目标和标准因地而定欧洲国家对目前的生态系统也在进行进一步修复，在与许多国家座谈交流中我们多次问到有关生态修复的目标和标准 问题，但得到的回答无一例外是 “没有统一标准”。他们都认为

8、修复的目标是达到与当地自然 、社会、经济等状况相适应，自身 可以达到的程度，这就是修复的目标。每个国家、每个地区的 情况不同，其修复的目标和标准也不尽相同，实质是尊重自然规律的表现。联想到我们国内正在大力倡导的生态自我修复，4中国水土保持SWCC 2004年第5期4中国水土保持SWCC 2004年第5期© 1994-2009 Gfiinzi 人“血加it JDuunla ESltClfiMiic PuhlishihgAll K站IS reilrvlil.hllpi-?v.临wjLiiki.titt第5期姜德文：荷兰等欧洲国家生态修复所见所思5其最终目标也应因地而宜，南方湿润地区有自己

9、的标准，北方半干旱、寒冷地区有相应的目标，西北极干旱、荒漠地区也能修 复到与当地条件相应的环境状况。要按自然规律确定修复的目标、标准和时间，不能一概而论。3生态修复要多采用社会化方法解决生态修复是一个社会问题，因此欧洲国家在解决此类问题 时，他们更强调利用社会的力量和作用，而不是就生态修复论生态修复。在国内人们更注重工程、植物等技术性措施，欧洲等国家则更注重政策、法制等社会性对策，如山区产业结构调 整和农户增加收入的途径，他们首先想到的是利用环境优势开 发生态旅游，而不是盯住农业，只在土地上做文章。如为了使 更多的人从依附土地的农业、种植业上转移岀来，他们通过制定相关政策，引导人们向其他产业发

10、展。目前，欧盟正在制定新的统一的政策，以促进生态更好地修复。如对将土地从农业 转入生态用地的农户，欧盟拿岀许多资金给予农户经济补贴,在一些地方农户从政府拿到的补贴占到其总收入的70 %80 %，愈来愈多的农户主动从农业种植中退了出来，拿出更多的土地实施生态修复。荷兰政府计划在今后 5年中，以这种补 贴方式每年退岀5 %的耕地用于恢复生态，他们还提岀了让河 流滩地还予河道的计划。这样 侬户的收入增加了，国家也取得了环境和社会效益。讪4公众参与是加快生态修复的重要措施在对待生态环境这类公益性、社会性事业上，欧洲国家特别倡导公众参与，充分发挥社会各界、各方面的积极作用，保障 相关者的权益，“利益相关

11、者”这一词汇频繁岀现在各种文件和 社会活动中。其突岀表现：一是非政府组织的作用，如各类行 业协会、基金会、学会在生态修复中起到向社会扩大宣传、筹集资金、吸引民众参与等作用；二是利益相关者的作用，无论修水 利、公路、电力等工程，还是制定政策、规定，都要广泛征求所有 利益相关者的意见，如一项生态修复项目会征求土地所有者、当地居民、工业企业、农业、林业、畜牧业等部门和行业协会的 意见，使各方的利益都受到尊重和充分保护。利益相关者的各 种权力，如对建设项目环境状况的监督权都有充分的保障，发挥了全社会、全体公民的作用，有助于增强全社会的生态环境 保护意识，提高公民的思想道德素质。我们应学习欧洲国家的做法

12、，更广泛地发挥利益相关者的作用，让他们参与政策制定、决策完善、过程实施、事后检查等。 我国的水土保持生态建设项目、生态修复项目规划、重点工程的设计要让更多的群众参与，保护其知情权、决策权、参与权；开发建设项目的水土保持工作也应让当地群众参与意见、监督实施、评价成效，真正实现以人为本。5资源统一管理是社会发展之必然生态修复的直观表现是植被恢复，但都离不开水、土这两个最基本的资源和要素。当一个国家走向经济发达、社会文明 进步时，必然对水土资源提岀统一管理的要求，这种管理在欧洲已上升到跨国界的管理 。莱茵河纵贯欧洲许多国家，为了保护水质、保护流域的环境，欧盟对各个国家都有统一的要求，对 其用水、排水

13、、排污、环境状况等都提出了明确限制，对水资源的分配、调度实施统一管理，各个国家、每个利益相关者都在保 护全社会及自己的资源利益。特别是经济全球化进程的加快、经济的可持续发展、社会的进步，都对水土资源的管理提岀了 新的要求，水土资源已不是私有商品，关系一个国家、多个国家 的整体利益，世界经济愈一体化，对水土资源的管理就愈要求 统一化，这是社会走向文明进步的必然要求，也是在更大范围内实现人与自然和谐相处的需要。由此来看，中国应加快实现以流域为单元的水资源统一管理，土地资源也应实施更加统一的规划与管理。另外，欧洲国家在资源管理方面，行业和部门间的矛盾较少，他们对水、土、森林、草原等公共资源实施了更

14、大范围的统一管理，这也是发展之趋势。中国应积极向资源环 境的统一管理转变，让资源为国家、为百姓、为全社会创造最大 的效益，为中国和世界的可持续发展服务。作者简介姜德文（1959 -），男，内蒙古阿拉善左旗人，教授级高级工程师，水利部水土保持监测中心咨询评 估处处长，从事水土保持管理与项目咨询评估。收稿日期2003 - 12 - 20（责任编辑李西民）第5期姜德文：荷兰等欧洲国家生态修复所见所思5第5期姜德文：荷兰等欧洲国家生态修复所见所思5“类芦绿化裸露边坡”发明专利被列入全国重点专利招商引资项目由深圳市大自然生态园林技术有限公司研究开发的“类芦绿化裸露边坡”发明专利，近日被中国国际交流促进会 、中国专利技术推广中心、国际投资项目洽谈会组委会列入全国重点专利招商引资项目，将于5月20 23日参加在北京人民大会堂举行的“第七届中国北京国际科技产业博览会"。近年来，由于公路、铁路冰利、房地产、矿山、石场等大规模的开发建设，形成了大量的裸露边坡，造成山体植被破坏，水土流失严重。种草是边坡绿化的一种有效方法，但由于采用进口草种，如百慕大、画眉草、百喜草等，当年绿化效果较好，但一两年后便退 化、消失。为此，我公司通过研究，利用当地野生草种开发出利用类芦绿化裸露边坡的方法，不仅成本低，而且绿化效果持久稳定，创造性地走岀了一