建设项目工程管理办法

1、1 煤业公司建设工程管理办法第一章总则第一条为提高建设工程管理水平，规范建设工程行为，依据国家有关法律、法规及集团建设工程管理办法和集团重点建设项目管理办法 ，结合煤业有限公司（以下简称公司）实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司基建期间所有矿建、土建、机电设备安装等基本建设工程实施阶段的管理工作。第三条本办法所指建设工程管理主要内容包括：计划管理、投资计划和财务费用支出管理、造价管理、 工程（设备） 招标管理、合同管理、施工管理、环境保护管理、 安全文明施工管理、档案资料管理、生活临时建筑及设施管理、单位工程质量认证及验收等。第二章组织机构及职责第四条成立建设工程管理领导组组长：董事长、总

2、经理常务副组长 : 分管基建副总经理副组长：其他副总经理、总工程师、总会计师成员：工程项目部、 生产管理部、 机电管理部、 计划财务部、安全监察部、综合办公室等单位负责人。建设工程领导组负责建设工程管理总体组织实施及协调工作，各分管领导按公司班子成员职责分工负责建设工程各自分管范围2 的具体工作，工程项目部为建设工程管理牵头部门。第五条部门职责（一）工程项目部：1、负责地面土建单位工程施工管理；2、牵头负责建设工程造价管理；3、参与地面土建工程招标管理相关工作；4、牵头负责地面土建工程合同签订工作；5、牵头负责建设工程资料档案及验收管理；6、负责地面土建单位工程资料档案及验收管理；7、牵头负责

3、建设工程单项工程及单位工程质量监督备案及认证工作。（二）生产管理部：1、负责矿井项目单项工程开工报告办理工作；2、负责建设工程计划管理；3、负责矿建单位工程施工管理；4、牵头负责建设工程环境保护管理；5、负责矿建工程资料档案管理；6、参与矿建工程招标管理相关工作；7、牵头负责矿建工程合同签订工作；8、参与矿建工程造价管理。（三）机电管理部：1、负责公司机电设备安装单位工程施工管理；2、负责机电设备安装工程资料档案管理；3、参与机电设备安装工程招标管理相关工作；4、牵头负责机电设备安装工程合同签订工作；3 5、参与机电设备安装工程的造价管理。（四）安全监察部：1、负责公司建设工程安全及文明施工管

4、理；2、牵头负责建设工程合同管理；3、负责建设工程（设备）招标管理。（五）计划财务部：1、负责建设工程投资计划和费用支出管理。（六）综合办公室：1、负责公司建设工程生活临时建筑及设施管理；2、参与建设工程资料档案管理。第三章建设工程管理要求第六条建设工程计划管理（一）生产管理部为建设工程计划管理牵头部门。（二）年度和月度计划单位工程名称和内容必须和初步设计一致。（三）各部室按照公司批准的建设工程计划组织实施，不得随意更改计划。（四）年度计划应包含设计施工图图纸出图计划。（五）单位工程管理部门要督促施工单位依据公司计划制定单位工程施工计划（包括关键进度、相应的人力资源、设备、 材料配备计划等）。

5、第七条工程（设备）招标及合同管理（一）安全监察部为建设工程招标及合同管理牵头部门；4 （二）单位工程未招标并签订合同不得开工；（三）公司各部室要严格按照煤业有限公司车寨矿井建设工程（设备） 招投标管理办法 、 煤业有限公司车寨矿井建设工程合同管理办法规定完成分管范围工作。第八条施工管理工程项目部、生产管理部、机电管理部分别为地面土建工程、矿建工程、 机电设备安装工程施工管理牵头部门。施工管理严格按照煤业有限公司建设工程矿建（地面土建、机电及设备安装）施工管理办法规定执行。（一）单位工程开工需具备的条件：1、列入公司年度及月度建设工程计划；2、签订建设工程施工合同、 建设工程监理合同 ；3、具备

6、完整的单位工程设计施工图纸，完成“四方”会审且有签字记录；4、取得单位工程煤炭建设工程质量监督注册登记书；5、施工单位编制单位工程施工组织设计，监理单位审核后，报公司业务部门审核及总工审批；6、施工单位现场管理机构健全，施工人员配置到位，材料设备组织进场满足施工；7、施工单位提出申请开工，经公司业务部门及监理单位审核具备开工，办理单位工程开工报告；8、施工单位施工现场准备到位，提出单位工程开工报审，经公司业务部门及监理单位对施工现场质量、安全、环保验收， 满足要求后办理审批意见，方可开工实施。（二）施工进度管理5 1、单位工程项目分管的部室，每年按照公司批准的年度计划及时书面通知施工单位和监理

7、单位，施工单位依据建设工程施工合同及补充协议、 年度计划、 工程项目设计的施工图纸及设计变更编制或修改施工组织设计，将批准的施工组织设计上报公司分管部室。2、 施工单位每年按照批准的施工组织设计整体施工进度计划，精心组织、科学安排，确保工程项目年度施工工期按期完工。3、单位工程项目分管的部室每周召开一次进度工作例会，落实实际与计划进度是否有偏差，如有偏差制定纠偏措施。（三）施工质量管理1、建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理进行招标， 发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。2、由专业资质等级的监理单位与公司单位工程项目分管部室形成两级工程质量管理体系，有效的对

8、工程进行事先、事中和事后的质量控制。 监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任， 建设和参建单位要建立单位工程质量保证体系并签订质量承诺书。3、施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制， 确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。（四）施工投资管理1、依据批准初步设计概算的建设项目的单位工程，其单位工程施工图预算原则上不得突破批准的初步设计概算。对于超出概算的单位工程， 应由工程造价管理办公室会同工程管理部门分析清楚6 超概原因，报建设工程造价管理领导组研究、决定同意后实施。2、以施工图进行招标的单位工程，未审核和审批施工图预算的不得进行招

9、标。 招标具体要求按 煤业有限公司车寨矿井建设工程（设备）招投标管理办法规定执行。3、 单位工程开工前必须签订施工合同或复工补充协议，按煤业有限公司车寨矿井建设工程合同管理办法规定执行。第九条造价管理（一）工程项目部为建设工程造价管理牵头部门。（二）单位工程预 （结）算必须严格按批准的建设工程年度计划和月度计划确定的名称及内容编制，按煤业有限公司车寨矿井建设工程造价管理办法规定执行。第十条环境保护管理（一）生产管理部为建设工程环境保护管理牵头部门。（二）建设工程施工过程环境保护管理严格按照煤业有限公司建设工程环境保护管理办法执行。第十一条安全文明施工管理（一）安全监察部为建设工程安全文明施工管

10、理牵头部门。（二）建设工程安全文明施工管理严格按照煤业有限公司建设工程安全文明施工管理办法执行。第十二条档案资料管理（一）工程项目部为建设工程档案资料管理牵头部门。（二）建设工程开工前、 实施过程、 竣工验收各阶段的资料管理严格按照煤业有限公司建设工程资料管理办法执行。第十三条投资计划和财务费用支出管理（一）计划财务部为建设工程投资计划和财务费用支出管理牵7 头部门。（二）建设工程投资计划和财务费用支出管理严格按照煤业有限公司车寨矿井建设工程投资计划和财务结算管理办法执行。第十四条生活临时建筑及设施管理（一）综合办公室为建设工程生活临时建筑及设施管理牵头部门。（二）建设工程生活临时建筑及设施管

11、理严格按照煤业有限公司建设工程生活临时建筑及设施管理办法执行。第四章建设工程验收移交第十五条单位工程验收移交（一）承包人在单位工程完工后，对工程竣工验收进行自检，提供工程竣工自检记录、工程施工小结、施工单位工程竣工报告。（二）监理单位在施工单位完成工程竣工报告后，进行工程竣工预验收， 提供工程竣工预验收记录、隐患整改复查报告、工程监理小结、监理单位工程质量评估报告。（三）勘察单位提供单位工程质量检查报告，设计单位提供单位工程质量检查报告。（四）建设单位在组织单位工程竣工验收后，提供建设单位工程竣工验收报告、 单位工程竣工验收方案、单位工程竣工验收汇报材料、建设程序审批文件汇总表、单位工程竣工验

12、收会议秩序册。（五）承包人及参加单位按国家工程竣工验收有关规定提供完整竣工资料， 竣工验收申请资料齐全完整，均已审批， 工程具备验收条件。8 （六）公司分管单位工程部室负责给煤炭工业矿区建设工程质量监督站打报告申请验收。（七）单位工程项目竣工验收的档案按照煤业有限公司建设工程资料管理办法规定办理移交手续。第十六条单位工程质量认证（一）单位工程竣工验收通过后应在15 个工作日内向质监站申请进行单位工程质量认证，并提交以下资料：1、单位工程质量认证申请书；2、经审核合格的单位工程竣工资料；3、单位工程竣工验收所提出存在问题的整改报告；4、施工单位工程竣工报告；5、监理单位工程质量评估报告；6、勘察

13、、设计单位工程质量检查报告；7、建设单位工程竣工验收报告。（二）质监站在收到单位工程质量认证申请后，对建设单位所报资料进行审查。 符合要求后， 成立至少有3 名质量监督人员组成的认证组， 根据有关规范、 标准对单位工程实体质量、工程资料及参建单位质量行为进行检查认证，并出具单位工程质量认证书 。（三）单位工程质量等级按国家、行业现行的工程质量验收、评定办法进行认证，认证结果分为优良和合格两个等级。（四）严禁在单位工程全部竣工后或申请联合试运转前集中申请认证或突击申请认证。第十七条矿井单项工程认证及验收移交（一）申请单项工程质量认证应具备的条件：1、工程项目各种审批手续齐全；2、主要生产、辅助生

14、产系统及“三同时”工程完成；9 3、认证单位工程个数达到设计总数的85% 以上；4、联合试运转一个月后，并且试运转情况良好；5、设计单位出具了项目工程的设计检查报告；6、监理单位出具了项目工程的监理评估报告；7、对质监站提出的质量问题已整改合格。（二）单项工程具备质量认证条件时，建设单位应以文件形式向集团提出单项工程质量认证申请，申请内容包括相关文件。（三）建设单位向省煤炭工程质量监督中心站申请单项工程质量认证时，应提供规定的相关资料。（四）单项工程质量认证由煤炭工业建设工程质量监督总站或省煤炭工程质量监督中心站组织，具体认证流程为：1、召开项目完成情况汇报会，认证组听取参建各方责任主体的工程

15、建设情况及矿区站对所含单位工程质量认证情况的介绍，并进行质询；2、认证组分为矿建、土建、机电安装及综合四个专业组，每个专业组不少于3 人。 各专业组综合考虑工程技术特征、质量等级、工程性质及参建单位等因素确定抽查的单位工程，其中抽查各类单位工程个数分别不少于已认证单位工程个数的15% ，分别对所抽查单位工程的相关资料和工程实体进行检查；3、召开单项工程质量认证情况通报会；4、建设单位负责组织参建各方责任主体，对认证组提出的问题进行整改；5、将整改情况书面报送质监站，由质监站对整改情况复核合格后，书面报送煤炭工业建设工程质量监督总站或省煤炭工程质量监督中心站；6、煤炭工业建设工程质量监督总站或省

16、煤炭工程质量监督中10 心站颁发单项工程质量认证书（五）单项工程质量等级评定方法：1、优良等级：单项工程质量认证得分80 分，参建各方责任主体的质量行为符合要求，且所含主要单位工程的优良品率不低于50% ；2、合格等级：单项工程质量认证得分60 分，参建各方责任主体的质量行为基本符合要求。（六）车寨矿井建设项目竣工验收按照省、集团公司的煤矿建设项目竣工验收管理办法制定公司管理办法并执行。第五章附则第十八条本办法所述公司内部管理制度，已有的，各部门要严格按规定组织实施，未建立的，牵头部门要尽快制定下发。第十九条本办法自下发之日起执行。附件：公司工程管理制度目录1、 煤业有限公司车寨矿井建设工程计划管理办法2、 煤业有限公司建设工程地面土