浅议普通公路养护管理的现状与发展对策

1、浅议普通公路养护管理的现状与发展对策摘要：对我国普通公路养护管理特点作了细致分析，指出现阶 段普通公路养护管理存在的问题。从运行机制改革、技术管理、养 护机械化专业化、依法治路等方面入手，提出普通公路养护管理发 展对策。关键词：普通公路 养护管理 现状发展对策为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要，实现公 路工程的预期使用寿命和功能，就必须加强公路的养护管理。然而, 与当前公路建设飞速发展相比，我国普通公路的养护管理工作相对 滞后，已不能适应公路事业发展需耍。一、普通公路养护管理特点公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下 降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作

2、业。公路养护管理 特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护按工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、 中修、大修、改善四类。公路养护管理的目的是充分发挥公路的使 用功能，并不断提高服务水平。一般地，公路养护管理具有如下特 占' 八、1. 实施养护作业的强制性中华人民共和国公路法第四章第三十五条规定：“公路管理机 构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公 路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”2. 养护对象的广泛性、全面性普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附 属设施等。3. 养护作业措施的针对性、机动性与时效性公路养护的目

3、的在于加强对公路预防性养护的同时，对出现的病害 应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态；养护工艺、操作 规程严格按公路养护技术规范执行，且在作业区域按公路养 护安全作业规程要求采取安全措施。4. 养护手段、技术的专业性和创新性社会的发展对公路养护提出越来越高的要求，只有不断运用先进机 械，不断引进先进工艺和新材料，才能满足需要。5养护总投入较大、人员素质要求较高普通公路养护对象自身价值较高，为保持或恢复养护对象使其达到 技术标准和必需的服务水平，所需投入较大。直接从事养护工作的 作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分 熟悉，综合素质要高。二、普通公路养护管理现状我国普通

4、公路养护管理模式的问题主要反映在以下几个方面：1. 养护管理体制不顺目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护 经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成, 不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制 约着养护质量的提高和养护规模的扩大。2养护运行机制落后，养路与养人的矛盾口益加剧由于对养护管理效益缺乏止确认识，认为它只带来社会效益，不创 造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不 够。3. 缺少统的养护定额与科学的评判标准截止目前，我国尚没有出台针对普通公路养护管理的全国统一的养 护定额，养护经费支岀缺乏科学的控制标准、随意性大

5、；养护质量 考核仍然沿用过去的“好路率”指标，没有充分考虑其他社会服务 因素。4养护机械配套率不足，养护科技含量低大多养护作业仍采用传统的手工作坊式组织形式，全面进行机械化 专业化养护局面尚未形成；再者，普遍认为公路养护只需简单体力 劳动，对新技术、新工艺、新材料推广不力。5对公路法的宣传普及力度不够，国民爱路护路意识不强6.养护生产人员和养护管理人员总体素质普遍偏低三、普通公路养护管理发展对策按照系统理论观点，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公 路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日 趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将更显重要。1. 养护运行机制改革对策养

6、护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置）和一 系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管 理体制，对公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许 多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种管理模式是计划经 济的产物，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也 无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路 事业发展的瓶颈。2. 养护管理技术发展对策先进、适用的养护技术，保证了普通公路的正常使用，而规范、科 学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。面向21世纪的 普通公路养护管理，必须打造

7、强大的技术支持平台。2. 1利用“交通地理信息系统”促进公路养护管理现代化。2. 2利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通 过利用高精度传感器、雷达技术、超声波等高科技手段，实现人工 检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公 路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加经济合 理。2. 3推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公 路使用寿命。3. 养护管理机械化对策养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路 使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公 路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路

8、养 护机械的装备率、配套率。3.1学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术，开 发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研 究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操 作性。3. 2养护机械向多功能综合型方向发展，提高机械的使用效益。33提高养护机械的制造技术和工艺水平，确保产品质量，延长使用寿命。3. 4积极面向社会，融纳社会资金，培育机械化、专业化养护市场, 扩大公路养护竞争范畴。4. 养护管理法规体系建设对策公路执法部门应加大执法力度，依法治路；社会应加大对养护管理 行为的监管。4.1按照公路法的条款内容，加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条

9、例，使普通公路公益性属性得到充分保障。4. 2加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力（如收费权、执法权等）的同时，必须依法履行公路养护义 务利责任。公路养护实行社会监理、政府监督。5凝聚人心，营造公路文化氛围公路文化也是一种企业文化。所谓企业文化建设，实际上是以人为 中心的管理思想，是一种关心人、培养人、激励人的理念和方法。 最终它是一个企业精神风貌和各方面素质的综合反映。企业文化的 核心问题是要形成具有强大凝聚力的群体意识和群体行为规范。企 业文化使企业中的共同理想、价值观念和行为准则长期根植于员工 心中，对员工有强大的感召力和凝聚力。要塑造一个良好的企业文 化氛围，企业就要尊重员工、关心员工，千方百计地调动员工的主 观能动性、积极性和创造性，把企业的经营目标、战略决策化为员 工的自觉行动。这样才能充分调动员工的积极性和创造性，增加领 导的凝聚力和感召力。四、结束语普通公路的作用及特点决定了普通公路养护管理的重耍性与特殊 性。如何搞好普通公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项 长期而艰巨的任务。我们必须从实践“三个代表”和公路可持续发