浅议招标过程中成本控制

1、浅议招标过程中成本控制摘要：成本控制是一项系统性的工作，在招标过程中，招标单位应当立足长远发展，选择科学的设计方案，全面分析工程涵盖的成本因素,使估算、概算、预算、决算的结果尽可能贴近，服务好工程施工的全过程。关键词：招标过程，成本控制，招标工作中图分类号：tl372+. 3文献标识号：a文章编号:2306-1499 (2013) 01-0021-21问题的提出建设工程全过程包括项目的决策、设计、招投标、工程 施工、工程竣工结算等几个阶段，其中，招投标阶段是很重 要的。因为建设单位对工程招投标进行成本管理，可以对整 个项目进行有效控制和把握，做到预算有度、投资有数。女口:(1) 一项工程进行到

2、招投标阶段，就要预先做好各个招投 标方案，择优选取既能保证工程质量优质，又能将成本控制 的方案。有利于预测工程成本，编制成本计划。(2)明确人 员岗位职责，有利于将成本控制落到实处。招投标工作是一 项繁杂且十分重要的工作，预先选用有成本控制经验的专业 人员，并明确各自的职责，各司其职，做好招投标项目策划, 可使成本控制真正落到实处，节省工程预算成本，获取更大 的经济效益。2. 招标过程中成本控制的路径2.1招标流程中工程成本控制(1)自行招标：经报请有关建设行政主管部门批准后 同意自行招标的，建设单位应组织建立高效的招标项目团 队。高效体现在招标水平、能力、成本控制经验上须具有相 当的优势；(

3、2)委托招标：建设单位不具备自行招标能力时 应委托招标代理机构进行项目的招标工作，这种情况不能盲 目委托低价收费、服务一般的有资质的招标代理机构。重点 考核招标代理机构在项目上拟配备的专业人员能力、执业资 格、业绩等与编制招标文件有关的执业水平。项目招标范围、 招标内容、合同的主要条款等需要达成的招标目的，应保持 与招标代理机构的有效沟通，合法、合规地完成即定招标预 期；(3)经报请有关建设行政主管部门批准后同意邀请招标, 可以向经调研满足招标基本要求的5-8家潜在投标人发出投 标邀请，需注意的是一定要做好保密工作，这样可以避免串 标、围标，人为抬高报价等，达到公平、公开招标的目的， 用以降低

4、报价，节约工程成本。2. 2招标文件编制中的成本控制认真学习规范，认真审阅文件，在编制招标文件时应该 对图纸存在的疑点进行反复比较，和设计人员进行沟通，在 保证功能的前提下，尽量选用性价比高的材料以及工艺来降 低成本。平时收交材料应该将几个方面信息进行结合，在认 质认价过程中进行多方市场调研，确定合理价格，确保单位 利益不受损失。开标过程中遵循公平，公开，公正的原则， 接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件 相同时，选择合理低价中标。2. 3以减少废标发生概率控制成本(1)增强招标工作的计划性，通常情况下不得随意取 消招标任务。招标单位在处理招标任务时，一定要分清缓急 轻重，周密

5、组织，确保整个招标采购工作有顺序进行，避免 因无序工作而导致招标任务取消。(2)打足招标预算，避免 因不合理预算导致废标，同时使招标预算保持足够的张力， 既要让中标单位有利可图，也要实现低成本采购，使招标预 算兼具“弹性”和“刚性”的品质。当出现无效投标和废标 情形时，尽量以法定情形为准，减少人为约定因素，招标文 件对重要事项特别是废标和无效投标情形应以黑体标示，对 潜在投标人“友情提醒”，出现废标情形和无效投标情形 时，应仔细慎重。注意招标文件中的合同条款、招标条件等 方面不要过于苛刻，以避免投标单位认为风险很大，放弃投 标或调高报价，造成废标或增加招标工程成本。再次招标会 造成时间紧迫，或

6、改成议标，成本难以控制。2. 4对同类或类似项目合并招标进行成本控制可对招标项目实行横向合并，在集中招标的实务操作中 打破地城的限制，实现同类或类似项目集中招标，以更大程 度地提高集中招标的规模，减小工程成本。3. 招标过程中成本控制的建议3. 1择优选择施工队伍招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。 在建筑市场上，各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方 案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其造价 离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：一是设定 标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的, 必须有可行的降价措滋；二是推行国际通行的工程量清单报 价，可使真实的

7、价格更加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承 包商使用新技术来降低工程造价；四是引导承包商在费率上 进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价 降点对承包商显失公平，可采用综合费率降点招标。3. 2进行严格评标在目前不很规范的市场机制下，工程招、投标管理没有 完全法制化、规范化，不正当的竞争依然存在，工程投标依 然采取各种手段进行竞争。施工企业为了争取施工项目，通 常是以降低标价、降低标准、缩短工期或减少应有的费用项 目等为代价，造成施工项目到手后降低施工质量，或者盲目 超概，造成投资损失。因此，在招标过程中要进行严格评标。在评标中，要认真审查施工单位编制的经优化的网络 图，认真做好施工队

8、伍施工方案的论证工作。审查投标单位 报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求 并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项 报价最低。投标人往往可能在保持总造价不变的情况下，将 工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的 项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。 另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大 的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、 技术工艺的综合评审。从中选出最能合理利用人力、物力、 财力资源的方案，从而择优选择合适的施工单位。3. 3签订严密的施工承包合同施工合同是施工阶段造价控制的依据。建设单位在工程 招投标阶

9、段对工程造价管理的关键是确定施工合同中工程 价款的条款。这些条款的约定必须清晰、明了、有制约性， 且可操作性强。在施工中只有加强合同管理，才能保证合同 造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷, 维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。建立健全内 部财务监察约束机制，认真履行职责。建立健全内部控制制 度（如建立合同审查签证制度），经济合同须经合同管理部 门和法律咨询单位审查签证后，才能加盖合同章。要严格签 约资格，严格法人委托制，严禁无授权、无资格签约。在合 同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协 议以及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容 的一种延伸和解

10、释，必须完整保存，同时建立技术档案。对 合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的 措施。4. 结束语结合本人从业的体会，也建议需要做到：(1)加强成本 预期分析。原材料价格变动与经济整体的运行有着紧密的关 联，运用科学深入的分析，能够对未来一段时期内的原材料 走势做出预期。尤其是对原材料价格上涨的风险进行更深入 详实的研究，从中选择报价合理的投标单位。(2)建立成本 控制公估制度。基于成本预算的复杂性，招标单位可采取公 估的方式，选择业内资深的设计单位作为公估方，共同参与 到工程招标预算工作中来，从招标阶段就对施工工艺进行严 格的分析与改进，以降低签证引起的成本变更频率。公估单 位善于对工程整体的设计进行审核，从中发现可能有欠缺并 造成成本增加的施工环节，进而提出合理化的改进建议。同 时，招标方还应采取激励的方式，鼓励投标方从设计方案中 发现问题，提出更加合理的变动工艺，由招标方和公估单位 共同评议，从中选择优秀的单位。(3)招标过程中系统约定 后续的施工与监理权责。招标单位在选择投标单位时，应明 确施工中所涉及的监理纠纷问题及其解决办法，从权责的角 度赋予