产业转型升级调查报告与产业链招商引资调研报告汇编

1、产业转型升级调查报告加快产业转型升级，转变经济发展方式是我国区域经济发展面临的一个共同课题和难题。随着区域经济发展进程的转变，原有经济发展方式的不适应性日益显现，亟待从传统经济向创新型经济转变，转型升级是经济规律使然，也是我区发展阶段变化的内在要求和保持经济健康可持续发展的现实需要。镇作为县的传统的资源重镇和工业强镇，转型升级的任务更艰巨、考验更严峻。本文将结合当前经济发展实际，就加快推进镇产业转型升级提出粗浅认识。一、镇概况及产业发展现状分析镇系县西大门，是全县工业、经济发展重镇之一。镇驻地离县城72公里，全镇幅员面积62.26 平方公里，地理位置东径104525 -1045350，北纬28

2、1352 -281911，东西长10.9 公里，南北宽 9.98 公里，海拔高度在550-1456.7 米之间，地貌单一，全为低中山区，土壤以黄壤为主，有少量紫色土和水稻土。平均温度14.5，常年日照 1000.2 小时，平均降雨量1840 毫米，四季分明，气候温和，光照适中，雨热同季，无霜期可达300 天。现全镇辖9 个村， 58 个村民小组， 1 个社区（云龙社区） ，总人口 10800 人。镇东接苗族乡，南连毓秀苗族乡，北靠梅硐镇，西邻县底硐镇，处于县、 、三县交界处，均与三县形成公路网络，交通便利，地下矿产资源种类繁多，以石灰石、煤碳、硫铁矿、高铝矿为主，全镇现有6 个煤矿，3 个硫铁

3、矿，瓦斯发电厂1 个，采石场 5 个，太平工业园b 区、矿业公司、集团落户，镇建“工业大镇、经济强镇”已初具规模。镇内旅游资源丰富且极具特色，喀斯特地貌随处可见，大小溶洞50 多个，是石海洞乡风景区之一，且位于蜀南竹海、石林- 博望山、县僰人悬棺的中心过渡地带，旅游开发潜力巨大。20* 年，全镇实现生产总值（gdp）65311 万元，同比增长8.6%，农第1页 共9页民人均纯收入 8810 元；规模以上工业总产值73015 万元；完成工业技改投资 36847 万元；固定资产投资40320 万元；招商引资实际到位资金34750 万元， ；新包装项目3 个（漆树、生猪、煤矸石砖厂），新引进项目3

4、个（联友医院、加兴村现代农业基地、新塘村新村建设项目）。但结合近年的产业发展及经济增长情况，从三次产业看，镇农业规模化、产业化水平较低；工业总体增长乏力、后劲不足；服务业发展缓慢。具体表现为：(一)农业规模化集约经营能力不强。综合分析三大产业对经济发展的贡献，农业所占比例甚小，农业结构仍以传统农业为主，受地形、水源、气候条件的影响，主要种植农作物为玉米、烤烟、蚕桑，种植规模有限，农民增收点不足，受政策调整和生产成本上升影响大，农业龙头企业缺乏、带动力不强，农业标准化、机械化水平不高，农产品精深加工基础较为薄弱。(二)工业发展总体上传统粗放、发展后劲不足。一是产业结构单一。自上世纪八九十年代煤炭

5、企业入驻以来，的工业就主要是以煤炭采掘业为主，经济发展长期立足于对煤硫资源的开发之上，而科技含量高、技术先进的先进制造业和战略性新兴产业几乎没有；二是企业规模偏小、效益不高。尽管镇目前有煤矿6 个，还有采石场、瓦斯发电厂等，也有、等大型企业集团落户，但煤矿大多为9 万吨、 15 万吨的高瓦斯矿井，发展规模有限，采掘方式、采掘技术有待进一步提高完善，技改投入大，再加上近年来煤炭市场行情的持续低迷、安全环保压力的增大以及地质灾害等因素的影响，煤炭企业发展困难重重。而其他企业则也同样面临资金不足、市场低迷、投入产出效益低下等问题；三是与传统主导产业配套的项目不多，产业集群内的企业基本上是相同或相近企

6、业，且集中在有限的几个村（社区），难以带动全域经济发展，导致经济发展水平不一致。(三)服务业发展相对滞后。服务业发展水平总体偏低，服务业增长第2页 共9页主要依靠传统商贸、物流等消费性服务业带动，生产资料、生产要素市场少。旅游业发展水平低下，旅游资源丰富但开发有限，旅游配套基础设施发展滞后，缺乏品牌旅游产品，吸引力不强。服务业发展无法与其他产业发展互促共进，减缓了传统产业的转型升级步伐。二、镇产业转型升级的方向与途径加快经济转型升级是破解发展难题、实现奋力崛起的根本途径，而经济转型的核心在于推进产业结构的调整升级。对镇而言，就要围绕建设“四个”的发展目标，进一步转变发展观念，转轨发展路径，结合

7、自身实际来明确方向、找准定位。(一)要以优化为主线加快农业转型。一方面，要加快产业类型的提升。20* 年，镇实现移栽烤烟3234 亩，收购干烟39.6 万斤，新栽和嫁接蚕桑 520亩，产茧 8500 公斤，在洛浦、新塘栽种优质核桃1800 亩；在天星村种植桃树和李树共400亩；新栽植方竹笋1000 亩；在加兴村种植大樱桃 300 亩，建成年出栏200 头的肉牛养殖基地一个，建成年出栏1000头和 600头的规模养猪场各一个。今后，镇还将继续大力发展烤烟、蚕桑、方竹、桃李等农作物，特别是充分利用自然气候优势，推进以大樱桃、漆树、金银花等为代表的特色农作物的种植，及时总结运用成功种植经验，以农村土

8、地确权登记为契机，加快土地流转，继续扩大栽种面积，积极培育和扶持农业龙头企业、农民专业经济合作社、产业大户；同时加快农业功能转型，从追求农业的单一功能向追求多功能农业转型，推动农业向多功能、可持续化方向发展，注重优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，以延伸农业产业链，建设农业发展产-供-销体系。另一方面，要以设施农业为突破口，利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方式优化和提升农业，推进农业机械化、规模化水平，加快转变农业生产方式。(二)要以技改扩能为手段加快工业转型。镇属于传统的工业乡镇，工业经济一直是经济的支柱，但当前煤硫矿山已进入深部开采，受国内第3页 共9页外经济形势

9、、资金、政策、人才、技术、意识等因素的制约，安全生产压力巨大。面对“工业、生态”的发展目标，未来工业经济发展的出路必须建立在工业转型的基础上。一是保安全、抓建设。要进一步加强安全监管，特别是对煤硫矿山企业的监管，要突出抓好全员安全意识提高，加大资金投入，加强技术力量，规范管理，措施得力，重点抓住通风瓦斯、水患、顶板、机电运输等方面管理，在确保安全生产的前提条件下，做大做强工业产业，由大企业、大集团引领煤硫产品深度开发；抓住列入全国资源型城市可持续发展规划契机，努力争取国家资金、项目等政策支持，升级发展矿业经济。深入推进煤炭企业清理整顿和兼并重组，加大提升矿山企业技改规模和进度，高标准稳步推进企

10、业标准化建设，确保所有煤矿二级以上达标，硫铁矿三级以上达标。二是重环保、促发展。要抓实环境治理，加大环保工作执法检查力度，严处破坏环境行为；规范企业污染物的排放，要求所有企业必须建立排污处理系统并正常使用；严格依法关闭重污染企业和淘汰落后产能企业；鼓励企业引进先进生产设备，大力开展节能减排。同时，全力开展招商引资,围绕煤硫深加工和特色农产品加工引入新兴工业，并注重与周边地区强势产业的错位互补，打造以市场为导向，以科技为支撑，能够发挥优势、体现特色的新型产业发展模式。(三)要以产业互补为目标壮大第三产业。一是重点发展现代服务业。发展现代物流业，力争尽快组建1 个物流公司，提高产品运载能力；再建一

11、个中等规模的购物超市；新建12 个商务宾馆；打造2 个度假休闲星级农家乐；提高餐饮服务水平；规范发展文化娱乐市场。大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。进一步健全完善与人民生活密切相关的健康服务、养老服务、教育服务、社区服务等行业，同时培育发展文化产业，梳理本地历史文化资源，不断寻找资源与市场的“结合点”，加强对文化品牌的策划宣传；二是大力发展乡村旅游，充分发挥镇域内桃花源、穿山洞、一线天、神第4页 共9页龙洞、神烟洞、神风洞等旅游资源独特优势，加强旅游资源潜力开发，立足城乡环境示范村、文明村社、幸福美丽新村建设和道路交通条件的改善，完善旅游基础设施建

12、设，利用镇位于兴长交界处，即位于蜀南竹海、僰人悬棺以及石林的片区旅游中心过渡带的地理位置优势，借助于建设旅游发展城市以及旅游发展政策，再联合九丝王城、融入僰苗文化，凸显旅游集聚效应，将旅游发展与生态农业发展相结合，以乡村旅游带动旅游经济。三、镇产业转型升级的注意事项产业转型升级既是一个宏观战略问题，也是一个现实微观问题；既是市场的主体行为，也是政府的职责。在此过程中，镇党委、政府必须对产业转型升级要有前瞻性、全局性的认识，逐步建立健全各项工作机制，充分发挥政府在规划引领、政策激励、项目推动等方面的作用，加快推动产业转型升级。(一)要强化导向机制。一是要充分发挥规划导向作用，结合镇域经济和产业发

13、展态势，强化调查研究，科学制定并及时调整符合实际的发展空间概念规划和产业发展规划等，合理确定产业发展方向和空间格局，明确阶段性发展目标和重点。二是要强化利益导向机制。产业结构调整和转型升级既是市场调节的企业主体行为，也需要来自政府的推动和制度的激励约束，一方面要在用地、融资、服务办证等方面提供优质便捷服务，另一方面要在职权范围内用活上级政策，合理制定本镇产业倾向政策。坚持以利益导向促进土地、资金等要素的优化配置，为产业转型服好务。（二）要树立发展信心。作为传统的工业强镇，煤硫资源开发终有枯竭，在当前安全环保压力日益增大、企业生产成本日益增长的背景下，必须以产业转型保证可持续发展已是党委政府和人

14、民群众的共识，但问题是产业转型升级也会带来短期内的“阵痛”。以去年煤炭企业停产整顿，政策性关闭大树子煤矿、兴星煤矿为例，其带来的直接影响便是财政收第5页 共9页入的减少，群众生活水平的下降和经济的短期萧条。镇党委、政府必须充分认识产业转型升级“阵痛”存在的合理性，从而科学预见、沉着应对，要加强对引导监管，加大对资源要素市场化配置等重点领域和关键环节的改革，探索建立落后生产能力淘汰机制，致力于自主创新，同时强化招商引资力度，培育发展新的经济增长点，加强宣传引导，树立科学发展的信心。(三)要找准发展平衡点。当前绩效考核已不再简单地以gdp 为唯一指标，这从体制机制上解决了“谁先调整结构谁先吃亏，不

15、调结构也许还得益”的状况，客观上为政府推动产业转型解除了后顾之忧，使产业发展更加体现经济运行质量及效益、创新能力、综合竞争力、民生和可持续发展能力的指标。对于镇党委、政府来说，应该充分认识发展内涵，既不能懈怠，也不能操之过急，既要有所侧重，但也不能片面追求。产业转型升级强调的是产业结构的调整，资源的优化配置，不是取缔与根除，这要求既要注重产业发展的平衡点，又要注重找准加快发展与转型升级的平衡点。镇产业转型升级既是当务之急，又关系到长远发展，需要我们本着强烈的责任感和紧迫感，做好打“持久战”的准备，不断增创发展新优势，提高发展质量效益，增强发展后劲。第6页 共9页“产业链招商引资调研报告近年来，

16、我 县始 终坚 持把招商引 资和项目建 设作为推动经济发 展的主抓手，依托 资源、产业基 础等优势 ， 创新招商方式，加大招商力度，引进了一批 产业项 目，带动 了配套 项目，为全县经济 又好又快 发展提供了 强大动力。随着国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在条件和外部 环境发生了深刻 变化，特别是土地、信贷、能源等政策日益紧缩，促使各种生 产要素加速流 动， 产业 升级、转 移和聚集 发展的 趋势 更加明 显，而以产业链为 主导的产业 聚集 优势开始超越其它因素成为吸引外 资投向的主要方面。面对经济加速 转型、竞 争日 趋激烈的新形势，要想在新一 轮区域 竞争中 赢得主 动，必须打破 传统

17、 的招商理念， 坚持用 产业 集群 统领 招商引 资工作，把实施产业链 招商作 为承接 产业转移、推动全县经济 科学 发展的突破口和着力点。一、实 施产业链 招商的必要性产业链 招商，是指 围绕 一个 产业 的主 导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产 品来吸引投 资， 谋求共同 发展，形成倍增效 应 ，以增值产品、企业、产业乃至整个地区 综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商方式， 产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以 产业链 分析 为 基础， 满足构建 产业链 的需要，寻找和弥 补产业链 的薄弱 环节 ，确定目 标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招

18、商方式，能 够适应产业 关联发展的内在需要，降低 产业 投资经营 成本，拓展 产业发 展空 间， 优化产业发 展环境，从而提高产业竞 争力和可持 续发展的能力。随着 经济 全球化的不断深入，社会分工越来越细，企 业 之间的联系越来越密切。为了寻求最佳 资源配置，产业 开始在全球 转移和流 动 ， 资本越来越看重一个区域的产业 集群 优势。产业链 配套越完善，交易成本就越低，资本增 值的空 间 就越大，对资 本的吸引力也就越强。随着各地 资源节约 利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策 对投资者的吸引力越来越小的时 候，以集聚上下游 产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱 产业为

19、主要内容的 产业链 招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。昆山利用本地 it 产业发 展较 快的 优势 ，通过以“ 台” 引“ 台” 、以 “ 小” 引“ 大” 、以 “ 大” 带“ 小 ” 等产业链 招商方式，先后引 进多个 组团 式投入的外 资和台 资企业，形成了 it 产业 企业集群。因此，综合各先 进地区的 发展经验 ， 产业链 招商是 顺应产业转 移趋势、主动 承接 产业转移、推动县域经济发展的有效手段。二、我县实 施产业链 招商的 优势分析和重点内容我县实 施 产业链 招商，具有独特的区位优势、资 源优势 和产业 集群 优势。从区位交通来看，xxxx 湖流域

20、面 积 3.4 万平方公里， 100 公里内涉及 鲁苏 豫皖 33 个县市区，1 亿多人口。与 “ 长三角 ” 、京津唐 ” 两个 发 达地区相 连，被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖，也是国家南水北调东线工程的重要通道和调 蓄水 库。 黄金水道 ” 京杭大运河 纵贯 南北，年通航能力达到2600 万吨以上。正在规 划建 设中的跨湖高速公里横跨xxxx 全境。从资 源禀 赋来看，我县是全国有名的富矿县 ，底下矿藏种 类多，储量大，煤炭探明 储量占山 东省煤炭 储量的四分之一，稀土 储量列国内第二位 ;境内 拥有 13 家煤 矿，年产量达到 xx 余万吨。 xxxx 湖是我国北方最大的淡水湖泊，生态资

21、源、文化资源、民俗风情独特，在国内有着极 为重要的地位和重大影响，发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。从产业布局来看， 经过 多年的 发展，形成了煤 电焦电、船舶制造、渔 湖产品加工、建筑材料、轻工服装等 传统 支柱 产业，培育了新能源、新医药、新材料、电子信息等新 兴产业 ，具 备 了产业链 招商的 现实 基础。从目前我县经济社会 发 展趋势 来看，未来三年，我 县实现 争先 进 位跨越赶超的后发优势进 一步 转化 为经济优势 ， 经济 社会 发展将步入快速 发展时期。实施产业链 招商的重点， 应结 合我 县的资源条件和 产业 基础，以寻找和弥 补产业链 的薄第7页 共9页弱环节为导 向，以

22、项目为载 体，以打造各 产业上、中、下游产品多 样化和 专业 化为目标，有目的、有针对 性地开 发项 目和引 进相应的配套企 业， 实现产业链 条的集聚 发展，从而有力地促使企 业效益、产 品质 量的 显著提升和我 县经济总 量的快速 扩张。三、实 施产业链 招商的 对策建议(一 )科学 规划，明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群 发展现状看，煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我 县产业链 招商的主 导方向。我县实施产业链 招商，应在全国大 产业链环 中找准自己的定位，搞好产业规 划和产业功能布局，如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源

23、等产业目标应 定位在全省乃至全国的 产业基地。因此，必须加 强项 目对接、产 品对接和 产业链对 接，培育壮大 产业集群。同时 ，把我县的产业 集群建 设融入到全市的重点产业 招商 规划和 鲁西经济发 展规划之中， 进一步加 强联 系与 协作，形成产业配套。二是扶持骨干企业膨 胀规模。骨干企业是产业链招商的主体。对于上下游 链条长骨干企 业要重点扶持， 积极引 导生产要素向 优势 企业集中，实施低成本、高效益扩张，壮大骨干企 业，培植产业龙头 ， 为产业链 招商奠定良好基础。三是合理推出 产业链 招商 项目。成立由产业主管部 门、骨干企业组成的招商 项 目编报 小组， 围绕全县现 有产业 和骨

24、干企 业， 认真研究国家 产业 政策，准确把握市 场动 向，抓紧研究和提 报一批符合 产业政策、市场前景好、可行性强的项目，建立重点 项 目数据 库，通过参加投 资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式 进行重点推介。(二 )创新方式，提高 产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作用。要突出企业招商主体地位，尤其要 发挥 骨干企 业在品牌、信贷、资产、资金等方面的 综合优势 ，迎合外地大企 业落户我 县寻 找安全庇 护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引 资 第一 线， 积极引 进资金入股参股，开 发和延伸 产业链产 品，膨胀企业规 模，加快企 业发 展;积极引 进先进 技术，改造 传统产业

25、 ， 发展新 兴产业 ;积极引 进 先进管理 经验 ，提升企 业综 合素 质，促进企业优 化升级。二是强 化产业链配套招商。要按照完整的产业链条要求，深入挖掘和包装一批上、下游产品，充分利用各种渠道， 积极寻求合 资合作，把相关配套企 业引进来，补齐产业链 条中的弱势 部分，形成上下游相 协调、横向互补发展的 产业体系。要充分利用渔湖业资 源优势 ，重点与大公司、大集团合作，在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫，着力提高 资源利用率和 产出效益。三是承接产业集群整体 转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益 严重，产业 集群亟待向外 转移。对 我县 来说，必须发挥互补优势 ，依托资源、产业 基础，完善配套政策，吸引有 实力的大企 业和相关配套企 业整体入驻 ，促 进各类要素快速集聚，加快培育产业集群。(三 )发挥优势 ，构建产业链 招商 载体。工业 园区是 产业链 延伸的主要 场 所，是招商引 资的主战场 ，也是产业发 展的主要 载体。一是切实把大 项目做成大 产业。要按照 “ 大项目产业链产业 群产业 基地 ” 的路子，大力 实施“ 招强 引优” 战略，注重引 进关联度大、带动 性强的产业龙头项目、大项目和外 资项 目，带动 配套 产业发 展，形成有竞争力的 产业 集群，提升 县域生产 能力和 产业集聚度。同时，要大力抓好文