招投标工程如何有效控制工程造价

1、怎样有效控制工程造价招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施， 它有利于控制工 程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性， 搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。招标投标，是通 过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目 条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水 平、施工组织吸收进来。 但是，当前同时存在着， 在招标投标过程中， 不合理的竞争， 一些少数有权威的人士， 将工程建设项目以不公正的 手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施 工单位为了自己企业的利益， 一味要求追加工程费用， 所以这种不符 合工程的招

2、投标， 指定的承包商给国家带来巨大的损失工程价超额的 隐患。2单位存在着很多问题；工程造价得不到控制， 难以管理，有权势撑腰， 一些有来头的人， 干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高 工程材料单价，由于璀是经济市场， 竞争比较利害，这对一些素质差， 有工程实权的人来说， 是大显神手是发家治富的良好时机， 他们掌握 工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句 话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，公路砂石料不可缺 少，它是公路的基础材料，石料加工场，工程的材料由他们供应，而 材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很

3、大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控 制。3工程计量与实不符工程计量是在工程量完成后， 质量得到了监理认可， 工程数量符 合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工 程的项目部代表建设单位进行项目管理， 但是，有少数项目部的一些 人员违犯了部门管理原则， 忘记自己是业主代表， 而是把自己处在一 个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演 了一个不协调的角色， 施工单位不能计量的， 作为业主代表反而给监 理做工作为施工单位计量支付。 更让人难以理解的是未经监督理部门 同意，项目部的少数人给其施工单位计量， 在某个高速公路建设项目 中，为施工单位多计量了

4、 100 多万元运费，侵害了国家的利益，使国 家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一 项工程建设活动失去了真实的反映和记载。4长官意志：有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国 家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项 工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通 油漆近 50 元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们 提供的单介做进行预算， 不顾如何控制工程造价， 一味着寻求他们小 地区的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、 扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。5管理机构众多：使得在工程造

5、价的确定与设计、施工单位、 建设单位及银行等都有直接的利害关系， 因而各单位对工程造价的高 低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。二、将怎样有效地控制工程造价1公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标，是通过竞争 后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效 地控制工程造价， 通过招投标的建设项目的工程造价比较合理， 也可 以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。 所以在招投标 过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工 作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制， 真正的体现了在经济 市场实行公平竞争， 把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技 术

6、力量和质量意识比较强的， 素质比较好施工单位， 并且有相当的工 程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础， 也是投标单位心服口服， 工程实行招投标后， 中标单位在施工前签订 施工合同，从而工程造价也就确定了。2现阶段人工单价的确定A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济 发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况， 按照建设部、中国人民银行（ 1993）894号文件组成内容，定期发布 “人工单价”指导指数。B、国家“人工单价”指数为最高限制额C、以各省市自治区的调整依据综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段， 各种 改制及管理体制尚

7、未同步进行配套， 对于“人工单价”的确定立， 统 得过死不行， 一下推向市场也不行， 所以必需采取“积极稳妥”的过 渡方法较为正常。 人工单价是计算人工费的重要依据， 人工费是建筑 产品价格的一个重要组成部分， 所以人工单价的确立应采取“科学合 理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联 系，人工单价与经济基础不能相差太大， 像陕西经济排列在全国的十 几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造 价会议上大家都谈了此项问题， 交通厅正在进一步进行妥善解决、 完 善。D有效的限制官方人士参与工程公路建设项目是国家的基本建设， 而工程材料将是公路建设的基 础，任何人

8、都不能进行垄断材料市场和横霸市场， 官方人士更不能参 与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理， 而不是献 身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施， 而且要有明文规定， 官方人士不准经商， 这是中央早已规定的， 凡是有官方人士参与工程 或儿女参与工程一是工程费用高， 二是工程质量差， 三是群众反响很 大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人， 但后果影响很大， 也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题， 给公 路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也 是一门新生事物， 同时也是经济建设的头

9、等大事， 在实施工程造价管 理中，还在进一步的探索新的方法和政策， 对于当前在造价管理方面 的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的 造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平， 适 合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己 的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令， 积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工 工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控 制之中。人人讲党课之审计角度看如何有效控制工程造价近年来，随着城市建设进一步加快，崇川区每年投资上亿的资金 用于固定资产的投资建设。作

10、为审计部门，以完善优化投资建设管理 为目的，努力加强投资建设工程项目的审计监督，取得了明显的成效。 然而，但在审计监督过程中，我发现辉煌成绩的下面却隐藏着一个令 人担忧的问题，就是一些项目往往投资严重失控，工程完工的结算造 价远远超出了当初的预算。如何有效地控制建设项目的工程造价， 提 高投资效益，成为目前值得思考亟待解决的问题。影响一项建设工程造价的因素存在于工程的整个建设过程中，控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程，怎样才能更好地做 到科学选定建设 方案，有效控制工程造价，在保证工程质量的基础上， 以较小的投入，取得较大的经济效益。通过近年来的审计工作实践和 思考，对建设单位如何控

11、制工程造价谈几点粗浅的认识。我建设从以 下三个阶段进行合理控制：一、前期设计阶段的造价控制在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策 也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的 选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关 系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提 高工程性价比。当前在大多数工程项目的建设中， 普遍存在着轻视设计阶段的造 价管理工作， 而把控制造价的主要精力放在了施工阶段。 大部分人常 常以为建设项目的资金投入绝大多数发生在施工阶段， 控制了施工阶 段

12、的费用支出，就等于控制了工程造价，这种认识是不全面的。要知 道施工图纸一旦完成，构成工程造价的“量”就基本固定了，在施工 中是不可能有大的改变的，其工程造价也就没有大幅降低的可能性。 认识上的偏差，导致了很大一部分人把审核工程预结算当成了造价管 理的重点， 虽然这样也能把高估冒算的造价降下来， 但这毕竟是亡羊 补牢，算不上真正的降低造价。根据有关统计， 建设项目各阶段对工程投资的影响程度， 在初步 设计阶段为 7595%，在施工图 设计阶段为 5%35%很. 显然，控制工程 造价，对 设计 工作的质量要求不仅体现在 设计工程本身的技术质量 上，更要从工程的性价比上来衡量。 只有工程经济与技术有

13、机结合的 设计才是好 设计，才能够科学合理控制工程造价的。因此，我们一定 要提高认识，转变观念，应采用技术与经济相结合的做法，惯穿到设 计的各个阶段，即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术 设计直到施工图设计， 并包括对设计的修改和变更。 为此工程设计人 员与技术经济人员应密切配合，克服相互脱节的状态，使设计与概 （预）算形成有机整体，是“画图”与“算帐”统一起来，彻底扭转 设计概算失控的现象。另外，应在设计阶段控制好工程造价， 我觉得还应着重做好以下 两方面的工作：首先， 应采取招投标竞选的方式择优设计单位。 采取招投标的好 处是即可保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，而

14、且 又可以保证在设计质量相当的前提下，优先选取价格最低的设计方 案，有利于控制工程造价。 因而设计招投标方式应在工程建设中大力 推行，以改变目前承包设计工程靠关系、低收费竞争、低水平设计的 不良局面，促使设计单位努力提高自身素质， 在方案设计上反复推敲、 精雕细刻，在降低工程造价上多动脑筋，保证在设计阶段就把工程造 价控制在一个合理的水平上。其次，在工程设计中应推行投资限额设计。 限额设计是设计阶段 控制工程造价的最有效的方法之一。 在设计过程中，设计人员应进行 多方案比较，优化设计。既保证设计在技术上先进合理、新颖美观， 又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和 设计标准

15、，只考虑方案的美观性和技术可行性， 不重视经济合理性的 现象，保证工程造价得到有效的控制。同时建设单位应在设计费用上 予以保障，使设计单位付出的劳动能得应有的回报， 从而使设计单位 有足够的积极性开展工作，在设计阶段把工程造价管理工作做好。二、项目实施阶段的造价控制一是招标及合同签订过程中控制。 通过公开招投标，选择报价合 理、施工方案先进、技术力量强、管理水平高的施工企业，就为工程 进度、质量和造价控制打下了良好的基础。通过公平竟争，可达到优 化施工组织设计、使人员、材料和机械的安排更加合理，有利于提高 工程质量，加快进度，缩短工期，建设资金的回笼得以加快，从而达 到降低工程造价的目的。采用

16、工程量清单报价后，综合单价将是工程 结算的依据。因此，报标时应注意防止投标单位出现不平衡报价，建 设单位应提供完善的图纸和高质量的工程量清单是控制投标的最好 措施。除此之外，应控制投标报价低于成本价。另外一个好的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管好 工程的重要保证。应全面反映相关法律、法规和政策规定以及约定俗 成而又行之有效的行业惯例，明确界定各方的责任、义务和权益。所 以，实行工程量清单后，建设工程工程量清单计价规范中明确的 事项在合同中约定，以减少投标单位中标后索赔现象的出现， 能有效 减少双方扯皮现象的发生。二是工程实施过程中控制。施工期间，节约投资的空间很有限， 但浪费投资、扩增

17、造价的可能性却很大，因此施工是控制造价的一个 重要环节。（一）严格现场签证管理杜绝不合理现象的产生。施工阶段的现场活因素和可变因素很多， 现场签证不可避免。有些建 设单位的现场管理人员业务素质差， 对合同条款、预算及相关规定不 熟悉，对施工规范一知半解，很容易使设计单位、施工单位擅自提高 设计标准，高报预算价格，施工过程中偷工减料、以次充好。被他们 的花言巧语所蒙蔽，盲目签证，从而使工程造价居高不下，给建设单 位带来不必要的损失。甚至在签证中损公肥私，搞不正之风等等，这 些现象并不罕见，直接影响到工程的决算，进而对控制造价造成了极 其不利的影响。因此，要加强对现场签证的管理，坚持废除不合理的签

18、证，堵塞 漏洞，降低工程成本，控制造价。为了确保工程签证的客观、准确， 现场签证的及时性显得尤为重要。（二）随意变更提高工程标准。有少数的建设单位为了本地区 的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。在施工中间 随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程 造价一咼再咼。（三）现场监理及建设单位管理人员的素质有待提高。 建设单位应选择聘用信誉好、业绩优的监理公司，负责现场监理。而往往在工 程中，监理及建设单位管理人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中， 失去了自己的 职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，甚至侵害了国家的 利益，使国家的经济蒙受损失，使工程造价失去控制。三、竣工结算阶段的造价控制进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的最后环节。开展 工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格 才是合理、真实、可行的。工程结算审核重点是工程量的计算是否准 确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否 合理等等。在实际工作中，出于个体利益或人员素质的缘故，施工单 位虚报或错报工程预算现象屡见不鲜，工程预算平均核减率高达百分 之十几。从多年的审计经历看，审计