改制中存在的问题与银行对策的选择

1、改制中存在的问题与银行对策的选择改制中存在的问题与银行对策的选择随着市场经济体 制的建立和完善，企业改制已成为现阶段我国经济生话中 一个较为普遍的现象从经济发展的规律来看，企业改制是 生产要素的重新组合，是生产关系适应生产力发展的必然 趋势它对资产和资源的优化配置，将起到积极的推动作用。但现在有一部分企业在改制中、尽管也以资产重组为 核心，然而却置资产重组中的资金运动及债权债务落实这 一环节而不顾，杲取了不按政策和法律程序办事，甚至不 惜借用行政命令的办法来从事所谓的企业改制。使改制” 就是看谁能甩掉银行的包袱，导致企业资产重组误人岐途, 出现了借改制之机，进废银行债务的现象。为此，本文试 凰

2、通过对企业改御动机的判断，力求选择一种操作性较强 的对策，以确保信贷资产的安全，肪止逃废银行债务的现 象发生。一、对借企业改制之机，有意逃废银行债务的其最直 接的表现是改制时不通知银行，不让银行参与，在不知不 觉中把企业资产转移，给银行留个空壳，并美其名日母死 子活”、“母体裂变等，往往这类改制企业的资产尚可抵债, 或可部分抵债。它改铺的目的是遗废银行债务，其实质是 一种侵蚀国有资产的违法行为对这种形式的候改制，唯有 运用法律和经济制裁的手段来解决。首先商业银行法贷款通则，的颁布与实施，为我们保全信贷资产，维护 债权人合法权益提供了法律依据，在以上两个法律和规章 中对于借款人实施承包、租赁、股

3、份制改造、联营、兼并 及破产等方面的行为时，如何保全及清偿均馈了明确的规 定。同时，人民银行、国家经贸委、国有资产管理局也联 合下发了关于踌止银行信贷资产损失的通知，这些行政 规定也为我们如何琦止逃废银行债务提供了依据，我们应 及时依法起诉，用法律来保证信贷资产安全，保证国有资 产不受侵蚀。其敬，实施全方位的信贷制裁对有意逃废银 行债务的按说通过法律手段是可以解决的，但在实际工作 中确会遇到很多意想不到的事情因为在具体处理企业逃废 债的问题上，地方政府的屁股往往是偏向企业一边，地方 法院从维护率地区利益出发往往采取推、拖等方法，干涉 司法公正地执行。因而，在肪止企业废债这个问题上，各 家银行应

4、通力协作、形成台力，实施信贷铺裁，迫使改制 企业接政策和法律程序进行，以确保国有资产不至于流失。二、对确因企业负担过重改制中无法承担银行债务的 现象和状况，其较为普遍，也是银行最为棘手的，对这类 改制企业信贷资产如何保全，可通过以下三个过程进行操 作，使银行债务落实达到一个理想的比例。（一）改制前，全面推行资产抵押。如何办理资产抵押 已有具体办法，这里主要强调几个应妥善处理好的问题， 一是在“全面”上下功夫，不论目前经营状况好与差的企 业，一律要补办抵押手续，今天的a级企业说不定明天就 成为b级企业二是要在“资产评估上动脑筋，现在从事资 产评估的中介机构很多，但均出自一个目的创收，这 样对抵押

5、资产就存在一个“评估值太于实际值的现象。因 而，要尽快建立自己的评估队伍，本着对自己资产负责的 态度，开展实事求是地评估；三是在。抵押登记”上花本 钱，按照担保法的规定，无登记的抵押不受法律保护, 而登记就必须变费，这对新增借款企业和经营正常的企业 来说，不存在问题，但对要改制企业来说，工作难度就很 大，解决同题途径有两个，一是贷款给企业交费，二是银 行自己掏钱交费，银行自己掏钱交费，就等于花钱买根绳, 拴紧自家的牛，资产抵押办好r,就为保垒资产，防止信贷 资产流失埋下伏笔，奠定基础，不论你、如何改制，甚至 你去破产，我仃一都拥有了资产优先受偿枉。（二）银行参与企业改制全过程鉴于企业改制的方式

6、很 多，银行的参与应从下几方面人手。第一，参与政府成立 的改制领导小组，摸清仝局的改制动向，使我们的工作做 到有的放矢。第二，参与具体改制企业的财产清算评怙小 组，对改制企业资产状况做到心中有数，特别是对已抵押 资产要严格把关，防止低价处理抵押资产（抵押值只是设 定价值，不是最终处理价值），变相逃废银行债务第三，做 为改制企业的最大债权，认真组织好债权人大会迫使改制 企业的资产分配方案及帐务划转，按照银行意愿进行（三）改制后，认真做好呆帐贷款的棱销和对新企业的 支、帮、促工作。老企业改制丁，原法终止了银行老贷款 落实了，新企业也焕发了滔力，这是理想的改制结果但在 实际工作中往往并非如此，一方面

7、t银行的债务不可能百 分之百的落实，另一方面，新体制下的企业更需银行的支 持，这就要求我们从以下二个方面入手，开展工作。一是 做好呆帐贷款的棱鏑申报工作，对确实落实不掉的贷款可 根据现有政策，用足用插为数不多的呆帐贷款准备金，按 照财政部的要求，逐条收集，整理有关的贷款呆帐损失资 料，并逐级上报二是认真做好对改制后企业的支、帮、促 工作，只有新企业有了效益，落实的那部分贷款才有盘活 与收回的可能t否则t已落实的那部分资产还是没有落到 “实处，认帐不还帐，不付息，还是空的落实改制企业的 债务难度虽然很大，只要我们认真对待，根据不同方式， 选择相应的对策.银行债务是不会流失或减少流失的况且， 在企业改制这个问题上