检验检疫概述

1、第一章 出入境检验 检疫概述 第一节第一节 进出口商品检验检疫的产生和发展进出口商品检验检疫的产生和发展一、出入境检验检疫的含义一、出入境检验检疫的含义在国际贸易活动中由检验检疫机构按照在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法法律法规或相关国际惯例规或相关国际惯例对进出境货物的品质、数量、对进出境货物的品质、数量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行的检验、包装、安全、卫生以及装运条件等进行的检验、管理和认证，并对涉及人、动物、植物的传染管理和认证，并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行的检疫工作，在国际病、病虫害、疫情等进行的检疫工作，在国际贸易中通常称为商检工作。贸易中通常称为商

2、检工作。准则准则：法律法律、行政法规、国际惯例等、行政法规、国际惯例等对象对象：出入境货物、交通运输工具、人员：出入境货物、交通运输工具、人员 对对象主要完成的工作对对象主要完成的工作：检验检疫、认证、：检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明签发官方检验检疫证明n出入境出入境国境与关境的关系国境与关境的关系我国：国境关境我国：国境关境n检验检验侧重品质侧重品质“合格评定合格评定”WTO技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定n检疫检疫防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施制性行政措施2 g二、出入境检验检疫的产生与发展二、出入境检验检疫的产生

3、与发展（一）（一）成立世界上最早的成立世界上最早的（二）（二）首创首创（三三）中国出入境检验检疫源自：中国出入境检验检疫源自： （1 1）进出口商品检验）进出口商品检验 （2 2）进出境动植物检疫）进出境动植物检疫 （3 3）国境卫生检疫）国境卫生检疫（1）中国商品检验）中国商品检验n1864年，年，是中国最早的商检，是中国最早的商检机构。机构。年，年，成立，是中国第一成立，是中国第一家官方商品检验机构。家官方商品检验机构。年，年，中国最早的商检，中国最早的商检法律法律。年，七届人大年，七届人大常委会六次会议通过了现常委会六次会议通过了现行的行的。（2）中国动植物检疫）中国动植物检疫n1903

4、年，年，中国最早的动植物检疫机构。中国最早的动植物检疫机构。n1927年，天津成立了年，天津成立了“农工部毛革肉类检查农工部毛革肉类检查所所”，是，是。，七届人大常委会第二十二次会议通，七届人大常委会第二十二次会议通过过。（3）国境卫生检疫）国境卫生检疫n1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫生检疫的雏形。生检疫的雏形。n1957年，第一届人大常委会第年，第一届人大常委会第88次会议通过次会议通过中华人民共和国国境卫生检疫条例中华人民共和国国境卫生检疫条例，是，是。，六届人大常委会

5、十八次会议通过六届人大常委会十八次会议通过了了中华人民共和国中华人民共和国。（四四）我国出入境检疫的新发展我国出入境检疫的新发展国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局（1998年年“三检合一三检合一”）国家动植物检疫局国家动植物检疫局国家卫生检疫局国家卫生检疫局国家进出口商品检验局国家进出口商品检验局国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局2001（1）机构变迁）机构变迁（2）法律框架商品检验法商品检验法及实施条例及实施条例进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法及实施条例及实施条例国境卫生法国境卫生法及实施细则及实施细则食品卫生法食品卫生法“四法三条例四法三条例”基本法律基本法律相关法

6、规、规章、标准、规范、总局令、预警通报等相关法规、规章、标准、规范、总局令、预警通报等（3）管理体制三个层次）管理体制三个层次n第一层次国务院设立的进出口第一层次国务院设立的进出口商品检验部门商品检验部门国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局中国认证认可监督管理委员会中国认证认可监督管理委员会中国标准化管理委员会中国标准化管理委员会第二层次第二层次n商检机构商检机构国家质检总局在全国国家质检总局在全国31个省、自治区和直辖市个省、自治区和直辖市设立了设立了35个（宁波、厦门、深圳、珠海）直属个（宁波、厦门、深圳、珠海）直属出入境检验检疫局，出入境检验检疫局，海陆空口岸和货物集散地海陆

7、空口岸和货物集散地设有近设有近300个分支局和个分支局和200多个办事处多个办事处。n其他法律、行政法规规定的其他机构其他法律、行政法规规定的其他机构实施检验实施检验药品检验机构、船舶检验局药品检验机构、船舶检验局1g第三层次第三层次n进出口商品检验鉴定机构进出口商品检验鉴定机构业务范围：进出口商品的品质、规格、业务范围：进出口商品的品质、规格、数量、重量、包装、价值、装运技术条数量、重量、包装、价值、装运技术条件等委托的检验鉴定业务及相关的技术件等委托的检验鉴定业务及相关的技术测试和分析服务业务。测试和分析服务业务。香港特别行政区的商品检验机构香港特别行政区的商品检验机构：标准：标准及检定中

8、心、其他检验机构及检定中心、其他检验机构中国商品检验公司（中国商品检验公司（CCICCCIC）国家质检总局机构结构说明国家质检总局机构结构说明国家质量检验检疫总局国家质量检验检疫总局中国国家标准化中国国家标准化管理委员会管理委员会中国国家认证认可中国国家认证认可监督管理委员会监督管理委员会总局直属事业单位总局直属事业单位直属出入境检验检疫局直属出入境检验检疫局总局挂靠单位总局挂靠单位省级地方质量技术局省级地方质量技术局小知识国际著名商检机构小知识国际著名商检机构n一、瑞士通用公证行（一、瑞士通用公证行（SGSSGS）n二、英国英之杰检验集团（二、英国英之杰检验集团（IITSIITS） n三、日

9、本海事检定协会（三、日本海事检定协会（NKKKNKKK）n四、新日本检定协会（四、新日本检定协会（SKSK）n五、日本海外货物检查株式会社（五、日本海外货物检查株式会社（OMICOMIC）n六、美国安全试验所（六、美国安全试验所（ULUL）n七、美国材料与试验学会（七、美国材料与试验学会（ASTMASTM）n八、加拿大标准协会（八、加拿大标准协会（CSACSA） n九、国际羊毛局（九、国际羊毛局（IWSIWS） n十、中国商品检验公司（十、中国商品检验公司（CCICCCIC）SGS是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，是构，是全球公认的质量和诚信基准全球公

10、认的质量和诚信基准。 SGS是是一个综合性的检验机构，可进行各种物理、化一个综合性的检验机构，可进行各种物理、化学和冶金分析，包括进行破坏性和非破坏性试学和冶金分析，包括进行破坏性和非破坏性试验，向委托人提供一套完整的数量和质量检验验，向委托人提供一套完整的数量和质量检验以及有关的技术服务，提供装运前的检验服务，以及有关的技术服务，提供装运前的检验服务，提供各种与国际贸易有关的诸如商品技术、运提供各种与国际贸易有关的诸如商品技术、运输、仓储等方面的服务，监督跟购销、贸易、输、仓储等方面的服务，监督跟购销、贸易、原材料、工业设备、消费品迁移有关联的全部原材料、工业设备、消费品迁移有关联的全部或任

11、何一部分的商业贸易暨操作过程。或任何一部分的商业贸易暨操作过程。UL是是美国保险商试验所美国保险商试验所（Underwriter Laboratories Inc.）的简写。）的简写。UL安全试验所是安全试验所是美国最有权威的，也是世界上从事安全试验和美国最有权威的，也是世界上从事安全试验和鉴定的较大的民间机构。鉴定的较大的民间机构。 它是一个独立的、营它是一个独立的、营利的、为公共安全做试验的专业机构。它采用利的、为公共安全做试验的专业机构。它采用科学的测试方法来研究确定各种材料、装置、科学的测试方法来研究确定各种材料、装置、产品、设备、建筑等对生命、财产有无危害和产品、设备、建筑等对生命、

12、财产有无危害和危害的程度；确定、编写、发行相应的标准和危害的程度；确定、编写、发行相应的标准和有助于减少及防止造成生命财产受到损失的资有助于减少及防止造成生命财产受到损失的资料，同时开展实情调研业务。料，同时开展实情调研业务。UL 认证在美国属认证在美国属于非强制性认证，主要是产品安全性能方于非强制性认证，主要是产品安全性能方 面的面的检测和认证。检测和认证。三、中国出入境检验检疫的地位三、中国出入境检验检疫的地位n出入境检验检疫是国家主权的体现出入境检验检疫是国家主权的体现n是国家管理职能的体现是国家管理职能的体现n是国家维护根本利益的体现是国家维护根本利益的体现保障国内生产安全与人民身体健

13、康保障国内生产安全与人民身体健康突破国外贸易技术壁垒突破国外贸易技术壁垒提高我国产品质量及其在国际市场上的竞争力提高我国产品质量及其在国际市场上的竞争力提供公正权威证明维护贸易各方的合法权益提供公正权威证明维护贸易各方的合法权益20112011年，福建出入境检验检疫局对来自美国经年，福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境的停巴拿马入境的“伊万格里利亚伊万格里利亚”轮实施船舶轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成35%35%以以上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类

14、上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮依法实施严格的防疫除害处理依法实施严格的防疫除害处理。 2009年年7月月25日，一艘自厦门口岸入境日，一艘自厦门口岸入境的利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门的利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊为甲型为甲型H1N1流感病例，同船还有流感病例，同船还有13名船名船员被留船医学观察。从员被留船医学观察。从4月月25日至日至7月月2

15、6日，经厦门口岸入境的输入性甲型日，经厦门口岸入境的输入性甲型H1N1流感确诊病例流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发现的有局在入境检疫时发现的有44例，口岸查获例，口岸查获率约为率约为81.5。2012年，宁波检验检疫机构对某公司从美年，宁波检验检疫机构对某公司从美国进口的装载废电机集装箱实施查验，发国进口的装载废电机集装箱实施查验，发现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着我国规定禁止入境的土壤。经对土壤取着我国规定禁止入境的土壤。经对土壤取样进行实验室分离，又从中分离出国家二样进行实验室分离，又从中分离出国家二类危

16、险性害虫松材线虫活体。检验检疫机类危险性害虫松材线虫活体。检验检疫机构依据有关规定出具构依据有关规定出具检验证书检验证书，将该集装，将该集装箱货物作退运处理。箱货物作退运处理。 驶向锚地驶向锚地锚地登轮锚地登轮入舱取样入舱取样实验室检测实验室检测运载进口小麦的大型船舶运载进口小麦的大型船舶韩国进口家禽肉检疫新标准韩国进口家禽肉检疫新标准n 韩国家禽肉市场的对外依存度很高。跟着平安健韩国家禽肉市场的对外依存度很高。跟着平安健康消费意识的增强，韩国政府对进口家禽肉的卫康消费意识的增强，韩国政府对进口家禽肉的卫生尺度越来越严。韩国针对在中国（以下称出口生尺度越来越严。韩国针对在中国（以下称出口国）孵

17、化、饲喂国）孵化、饲喂 、用于出产加工向韩国出口的新、用于出产加工向韩国出口的新奇、冷藏或冷冻肉的鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、奇、冷藏或冷冻肉的鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡等家禽拟定了野鸡等家禽拟定了15项卫生尺度。项卫生尺度。 n1.出口国在过去的出口国在过去的3年间未发生过高致病性禽流感（年间未发生过高致病性禽流感（HPAl。 n7.禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解检疫，禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解检疫，功效为健康的家禽。同时在包装物和包装上，须印有经无功效为健康的家禽。同时在包装物和包装上，须印有经无害于公家健康的体例措置过的及格标识表记标帜。这一及害于公家健康的

18、体例措置过的及格标识表记标帜。这一及格标识表记标帜须事先向韩国政府传递。格标识表记标帜须事先向韩国政府传递。 n9.用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府认用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府认可的、于人体无害的、不造成情形污染的材料制可的、于人体无害的、不造成情形污染的材料制成。成。 n12.出口家禽肉在运抵韩国的过程中，不得经由韩出口家禽肉在运抵韩国的过程中，不得经由韩国不许可进口家禽肉地域，不得被传染性家禽病国不许可进口家禽肉地域，不得被传染性家禽病的病原体污染，须没有腐臭、变质等有关于公家的病原体污染，须没有腐臭、变质等有关于公家健康的问题，并需平安运输。健康的问题，并需平安运输。

19、四、出入境检验检疫工作的作用四、出入境检验检疫工作的作用（一）作为报关验放的有效证件（一）作为报关验放的有效证件（二）买卖双方结算货款的依据（二）买卖双方结算货款的依据（三）计算运输、仓储费用的依据（三）计算运输、仓储费用的依据（四）办理索赔的依据（四）办理索赔的依据（五）计算关税的依据（五）计算关税的依据（六）作为证明情况、明确责任的证件（六）作为证明情况、明确责任的证件（七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件（七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件第二节出入境检验检疫工作内容第二节出入境检验检疫工作内容n一、法定检验检疫（法检）一、法定检验检疫（法检）n法定检验，是指商检检疫机构依据法律、法规的法定检

20、验，是指商检检疫机构依据法律、法规的规定对某些商品实施的强制性检验。国家商检局规定对某些商品实施的强制性检验。国家商检局根据外贸发展需要，对涉及社会公共利益的进出根据外贸发展需要，对涉及社会公共利益的进出口商品，制定调整并公布口商品，制定调整并公布商检检疫机构实施检商检检疫机构实施检验的进出口商品目录表验的进出口商品目录表，凡列入该表的商品，凡列入该表的商品，必须实施法定检验。必须实施法定检验。商品编码商品编码 商品名称及备注商品名称及备注 计量单位计量单位 海关监管条件海关监管条件（类别）（类别） 检验检疫类别检验检疫类别 10011000011001100001硬粒小麦硬粒小麦千克千克A/

21、BA/BM MP.R/Q.S16025010 16025010 牛肉罐头牛肉罐头 听听 A/B A/B M MP.R/N.Q.S 目录的样式目录的样式：出入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录进出境商品目录 目录由五项构成：目录由五项构成： “商品编码商品编码”(HS CODE)“商品名称及备注商品名称及备注” 根据海关根据海关“商品编码商品编码”“计量单位计量单位”“海关监管条件海关监管条件”“检验检疫类别检验检疫类别” “海关监管条件海关监管条件”有有A、B、D类类（重点）（重点）A：实施进境检验检疫；：实施进境检验检疫； B：实施出境检验检疫；：实施

22、出境检验检疫；D：检验检疫与海关联管。：检验检疫与海关联管。 “检验检疫类别检验检疫类别”M：进口商检；：进口商检； N：出口商检；：出口商检； P：进境动植物及其产品检疫；：进境动植物及其产品检疫；Q：出境动植物及其产品检疫；：出境动植物及其产品检疫； R：进口食品卫生监督检验；：进口食品卫生监督检验； S：出口食品卫生监督检验；：出口食品卫生监督检验； L：民用商品入境验证。：民用商品入境验证。 例例1 1：某种商品在某种商品在目录目录中的中的“检验检疫类别检验检疫类别”为为“M.P.RM.P.RQ.SQ.S”，该商品入境时应实施（，该商品入境时应实施（ ） A、商品检验；动植物、动植物产

23、品检疫；食品卫生监督检验 B、食品卫生监督检验；动植物、动植物产品检疫；民用商品入境验证 C、商品检验；民用商品入境验证；食品卫生监督检验 D、实施动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验例例2 2：某种商品在某种商品在目录目录中的中的“检验检疫类别检验检疫类别”为为“M.P.RM.P.RQ.SQ.S”，该商品出境时应实施（，该商品出境时应实施（ ） A、商品检验；动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验 B、动植物、动植物产品检疫；民用商品入境验证 C、商品检验；民用商品入境验证；食品卫生监督检验 D、动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验列入列入目录目录原则原则n出口出口与人身安全、健康

24、密切相关的商品与人身安全、健康密切相关的商品大宗传统商品大宗传统商品质量长期不稳定，国外反映强烈的商品质量长期不稳定，国外反映强烈的商品需要在国际市场上打开销路的新产品需要在国际市场上打开销路的新产品n进口进口有关国计民生的商品有关国计民生的商品重要的原材料重要的原材料经常发生质量问题的商品经常发生质量问题的商品与人畜安全有关的商品与人畜安全有关的商品（一）实施法定检验的范围（一）实施法定检验的范围n1.列入列入目录表目录表的进出口商品的检验；的进出口商品的检验；n2.对出口食品的卫生检验；对出口食品的卫生检验；n3.对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；对出口危险货物包装容器的性能鉴定

25、和使用鉴定；n4.对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；箱等运载工具的适载检验；n5.对有关国际条约规定须经商检检疫机构检验的进出对有关国际条约规定须经商检检疫机构检验的进出口商品的检验；口商品的检验；n6.对其他法律、行政法规规定须经商检检疫机构检验对其他法律、行政法规规定须经商检检疫机构检验的进出口商品的检验。的进出口商品的检验。（二）非法检范围（二）非法检范围n此外商检检疫机构对法定检验以外的进出口商此外商检检疫机构对法定检验以外的进出口商品，可以品，可以抽查检验并实施监管抽查检验并实施监管。不须进行法定。不须进行

26、法定检验的进出口商品，若检验的进出口商品，若对外贸易合同约定或进对外贸易合同约定或进出口商品的收、发货人申请商检检疫机构签发出口商品的收、发货人申请商检检疫机构签发检验证书检验证书则由商检检疫机构实施检验。则由商检检疫机构实施检验。二、出入境商品检验检疫的基本内容二、出入境商品检验检疫的基本内容n（一）进出口商品法定检验（一）进出口商品法定检验法定检验是对确定列入法定检验是对确定列入出入境检验检疫机构实施检出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录验检疫的进出境商品目录的商品是否符合国家技术的商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。规范的强制性要求的合格评定活动。程序：抽样、检

27、验和检查；评估、验证和合格保证；程序：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准及各项的组合。注册、认可和批准及各项的组合。检验检疫机构对必须经检验检疫机构检验检疫的进出检验检疫机构对必须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品以外的进出口商品，根据有关规定可实施抽查口商品以外的进出口商品，根据有关规定可实施抽查检验。检验。检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加施检验检疫标志或封识。可以加施检验检疫标志或封识。（二）动植物检疫（二）动植物检疫n依法实施动植物检疫的情形依法实施动植物检疫的情形(1)进境、出境、过境的动植物、动植

28、物产品和其他检疫物 (2)装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料 (3)来自动植物疫区的运输工具 (4)进境拆解的废旧船舶 (5)有关法律、法规、国际条约或合同约定应实施检疫的货物、物品n对于国家列明的对于国家列明的禁止禁止进境物作进境物作退回或销毁退回或销毁处理处理； n对进境进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料实行进境检疫许可制度进境检疫许可制度，在签订合同之前之前，先办理检疫审检疫审批批；n对出境出境动植物、动植物产品或其他检疫物，检验检疫机构对其生产、加工、存放过程实施检疫监管实施检疫监管；例：关于检验检疫部门对动植物检疫的处理，下面说法正例：关于检

29、验检疫部门对动植物检疫的处理，下面说法正确的是（确的是（ ）。 A、对于国家列明的禁止进境物，实施现场检疫和消毒处理； B、对进境动物、动物产品、植物种子及其他繁殖材料实行进境检疫许可制度，在签订合同之前，先办理检疫审批； C、对过境运输的动植物、动植物产品实行检疫监管； D、对来自疫区的运输工具，做退回或销毁处理；解释：A情况作退回或销毁处理；D情况实施现场检疫和有关消毒处理n对过境过境运输的动植物、动植物产品和其他检疫物实行检实行检疫监管疫监管；n对携带、邮寄携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物的进境实行检疫监管实行检疫监管；n对来自疫区来自疫区的运输工具，口岸检验检疫机构实施现场检现

30、场检疫疫和有关消毒处理消毒处理。（三）卫生检疫与处理（三）卫生检疫与处理(1)出入境检验检疫部门对出入境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学检查和卫生检查。(2)检验检疫机构对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境或者出境检疫证。入境或者出境检疫证。 (3)检验检疫机构对入境、出境人员实施传染病监测传染病监测，有权要求出入境人员填写健康申明卡、出示预防接种证书、健康证书或其他有关证件。(4)对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，应实施隔离隔离留验留验。(5)对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人应阻止其入境阻止其入境。(6)(6)对患有监测传染

31、病的出入境人员，视情况分别采取对患有监测传染病的出入境人员，视情况分别采取留验、发就诊方便卡等措施。留验、发就诊方便卡等措施。(7)(7)对国境口岸和停留在国境口岸的对国境口岸和停留在国境口岸的入出境交通工具入出境交通工具的的卫生状况实施卫生监督。卫生状况实施卫生监督。(8)(8)对发现的患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫对发现的患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫传染病的入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措传染病的入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措施。施。(9)(9)对来自疫区、被传染病污染、发现传染病媒介的出对来自疫区、被传染病污染、发现传染病媒介的出入境交通工具、集装箱、行李

32、、货物、邮包等物品进行入境交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠、除虫等卫生处理。消毒、除鼠、除虫等卫生处理。（四）进口废物原料、旧机电产品（四）进口废物原料、旧机电产品装运前检装运前检验验，到货后法检到货后法检（1）进口废物原料，签订合同前必须取得环保）进口废物原料，签订合同前必须取得环保总局总局进口废物批准证书进口废物批准证书；（2）进口旧机电产品，签订合同前到总局或直）进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案。属局进行备案。例：按国家规定，下列进口货物中，哪些货物报检时必须例：按国家规定，下列进口货物中，哪些货物报检时必须实施装运前检验。（或者说提供装船前检验证书

33、）（实施装运前检验。（或者说提供装船前检验证书）（ ）。 A、旧机电产品 B、大米 C、允许作为原料进口的废物 D、活动物（五）进口商品认证管理（五）进口商品认证管理（1）国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以）国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。度。 （2）列入）列入中华人民共和国中华人民共和国实施强制性产品认证的实施强制性产品认证的产品目录产品目录内的商品，必须经过指定的认证机构认内的商品，必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、

34、并加施认证标志后（施认证标志后（3C3C认证认证），方可进口。），方可进口。 （六）出口商品质量许可（六）出口商品质量许可n国家对重要出口商品实行国家对重要出口商品实行质量许可制度质量许可制度，出入境检验检疫部门单独或会同有关主管部门共同负责发放出口商品质量许可证，未获得质量许可证书的商品不准出口。n检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭疗器械、煤炭等类商品实施出口产品质量许可制度。国内生产企业或其代理人可向当地出入境检验检疫机构当地出入境检验检疫机构申请出口质量许可证书出口质量许可证书。n对于实施质量许可制度的出口商品实行验证管理。验证管

35、理。例：按国家规定，下列出口货物报检时须提供出口质量许例：按国家规定，下列出口货物报检时须提供出口质量许可证书（可证书（ACD ACD ）。A、机械、电子 B、大米C、轻工、玩具、医疗器械 D、煤炭（七）出口危险货物运输包装鉴定（七）出口危险货物运输包装鉴定p 生产危险货物出口包装容器的企业，必须向检验检疫机构申请包装容器的性能鉴定性能鉴定。p 生产危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定使用鉴定。8 8、货物装载和残损鉴定；货物装载和残损鉴定；p 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的易腐烂变质的食品、冷冻品的船舶和集装船舶和集装箱箱等运输工具，承运人、集装箱单位或其代

36、理人必须在装运前向口岸检验检疫机构口岸检验检疫机构申请适载检验适载检验。p 对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等残损鉴定工作。（九）外商投资财产价值鉴定；（九）外商投资财产价值鉴定； 外商投资财产鉴定包括价值鉴定，损失鉴外商投资财产鉴定包括价值鉴定，损失鉴定，品种、质量、数量鉴定等。定，品种、质量、数量鉴定等。（十）进出口商品质量认证（十）进出口商品质量认证（十一）涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核（十一）涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核

37、认可核认可（十二）与外国和国际组织开展合作（十二）与外国和国际组织开展合作第二章第二章 出入境检验检疫出入境检验检疫工作程序和流程工作程序和流程 工作模式：一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行三电工程包括：电子申报、电子监电子申报、电子监管、电子放行管、电子放行第一节第一节 出入境货物检验检疫工作程序出入境货物检验检疫工作程序一、检验检疫相关概念一、检验检疫相关概念（一）报检的含义（一）报检的含义P12（二）通关的含义（二）通关的含义报检人向出入境检验检疫机构申领进出报检人向出入境检验检疫机构申领进出口商品的口商品的入入/出境货物通关单出境货物通关

38、单，供海关验，供海关验证放行。证放行。2000年年1月月 1日起日起“先报检，后报先报检，后报关关”。入境法检商品，海关凭出入境检验检疫机入境法检商品，海关凭出入境检验检疫机构签发的构签发的入境货物通关单入境货物通关单验放。验放。出境法检商品，凭出境法检商品，凭出境货物通关单出境货物通关单或或出境货物换证凭单出境货物换证凭单换发换发出境货物通出境货物通关单关单放行。放行。（三）施检的含义（三）施检的含义n施检：施检：出入境检验检疫机构根据通行出入境检验检疫机构根据通行的合格评定程序确定检验监督方式，的合格评定程序确定检验监督方式，对进出口商品实施检验检疫的简称。对进出口商品实施检验检疫的简称。

39、n海关凭检验检疫机构签发的海关凭检验检疫机构签发的 入境货入境货物通关单物通关单验放，在使用地检验或异验放，在使用地检验或异地检验。地检验。二、出入境货物检验检疫的程序二、出入境货物检验检疫的程序n入境入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检报检后先放行通关，再进行检验检疫疫n出境出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关报检后先检验检疫，再放行通关（一）入境货物检验检疫（一）入境货物检验检疫1 1、入境货物的检验检疫工作程序、入境货物的检验检疫工作程序申请报检申请报检受理报检受理报检办理通关办理通关实施检验检疫实施检验检疫放行放行（1）法定检验检疫入境货物

40、的货主或其代理人货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请申请报检报检； （2）提供有关的资料； （3）检验检疫机构受理报检受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门施检部门签署意见，计收费； （4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具交通工具或运输包装运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发入境货物通关单(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续； （5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。（6）经检验检疫合格合格的入境货物签发入境货入境

41、货物检验检疫证明物检验检疫证明放行，经检验检疫不合格不合格的货物签发检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书，需要索赔索赔的签发检验检检验检疫证书疫证书。例：某企业进口一批货物(检验检疫类别为MN)，经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格，该企业可向检验检疫机构申请签发（ C ），用于对外索赔。A入境货物通关单B入境货物调离通知单 C检验检疫证书 D入境货物处理通知书例：例：入境货物通关后经检验检疫不合格需退入境货物通关后经检验检疫不合格需退运的，报检人凭哪种证单办理运的，报检人凭哪种证单办理退运退运手续手续( )。 A.入境货物通关单 B入境货物检验检疫证明 C检验检疫处理通知书 D出境货物不合

42、格通知单 答案：C2、对于入境的废物废物和活动物活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发入境货物通关单。3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。（二）出境货物检验检疫（二）出境货物检验检疫出境货物检验检疫工作程序是：“报检后，先检报检后，先检验检疫，后通关放行验检疫，后通关放行”。第一个步骤第一个步骤：报检 第二个步骤第二个步骤：受理报检第三个步骤第三个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫第四个步骤第四个步骤：检检验检疫机构进行合格评定对于合格的，有两种情形1、如果说货物的产地和报关地是同一个地方，那么就开

43、出出境货物通关单出境货物通关单。2、如果说货物的产地和报关地方不一致的，则开出出境货物换证凭单出境货物换证凭单或或出境货物换证凭条出境货物换证凭条，由报关地检验检疫机构换发出境货物通关单。例：烟台的A公司出口一批牛肉，A公司在烟台出口货物，报检的工作程序是：1、向烟台的检验检疫机构申请报检 2、烟台受理报检 3、计收费用4、实施检验检疫 5、合格，烟台检验检疫机构开出出境货物通关单 6、凭着出境货物通关单报关 7、放行例：烟台的一家工厂，货物从青岛口岸出口，前面的4个步骤是一样的。5 5、检验合格后，烟台检验检疫机构开出的不是检验合格后，烟台检验检疫机构开出的不是出境出境货物通关单货物通关单，

44、而是，而是出境货物换证凭单出境货物换证凭单或或出境货物出境货物换证凭条换证凭条。6、这批货物从烟台运到青岛后，企业凭着烟台检验检疫机构给开出来的出境货物换证凭单或出境货物换证凭条到青岛检验检疫机构换取出境货物通关单。7、凭着青岛检验检疫机构开出的出境货物通关单以及其他单证向海关报关，履行完有关的手续后，海关放行。（三）出入境货物通关单联网核查（三）出入境货物通关单联网核查出入境检验检疫机构对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈检验检疫机构。（四）出入境货物检验检疫直通放行制度（四）出入境货物检验检疫直通放行制度直通放行包括

45、进口直通放行和出口直通放行。进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。出口直通放行是对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检疫合格后，企业可凭产地检验检疫签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。三、入境货物检验检疫、鉴定流程图三、入境货物检验检疫、鉴定流程图受理报检受理报检/申报申报检务审单检务审单受理报检受理报检/申报申报预收费预收费签发通关单签发通关单法检法检非法检非法检部门审单部门审单现场查验现场查验隔离检疫隔离检疫活动物活动物临床检查临床检查实验室检疫实验室检疫实验室检疫实验室检疫现场查

46、验现场查验其他物品其他物品检验检疫处理检验检疫处理检验检疫、鉴定处理检验检疫、鉴定处理财务收费财务收费不合格不合格合格合格不合格不合格合格合格签发合格证单签发合格证单签发索赔证书、退货或销签发索赔证书、退货或销毁通知单毁通知单四、出境货物检验检疫的程序四、出境货物检验检疫的程序受理报检受理报检/申报申报检务审单检务审单接受报检接受报检/申报申报现场查验现场查验其他物品其他物品活动物活动物换证换证隔离检疫隔离检疫隔离检疫隔离检疫临床检查临床检查感观检感观检验检疫验检疫实验室检实验室检验检疫验检疫检验检疫处理检验检疫处理检验检疫、鉴定处理检验检疫、鉴定处理财务收费财务收费不合格不合格合格合格不合格

47、不合格合格合格签发合格证单签发合格证单签发索赔证书、退货或销签发索赔证书、退货或销毁通知单毁通知单一、出入境集装箱的报检一、出入境集装箱的报检（一）入境集装箱的报检（一）入境集装箱的报检（1）进境集装箱的报检人应在办理报关前，向进境口岸检验检疫机构报检。指空空的集装箱，或者集装箱装的是非法检货物非法检货物（2）对于装载法定检验检疫货物法定检验检疫货物的进境集装箱，与进境货物一起报检，一起签证放行第二节出入境集装箱、交通工具、人员第二节出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序的检验检疫工作程序（二）出境集装箱的报检（二）出境集装箱的报检（1）出境集装箱的报检人应在装货前装货前向所在地检验检

48、疫机构报检。 （空的集装箱）（2）对于装载出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运地启运地检验检疫出具的检疫证单验证放行。（3）对于在出境口岸拼装货物的集装箱，由出境口岸出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。二、出入境快件检验检疫工作程序二、出入境快件检验检疫工作程序快件运营人按有关规定向检验检疫机构办理报检手续，凭检验检疫机构签发的通关单向海关办理报关。入境入境快件到达海关监管区时，快件运营人应及时向所在地检验检疫机构办理报检手续。出境出境快件在其运输工具离境离境4 4小时前小时前，快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。三、出入境邮寄物检验检疫工作程序三、出入境邮寄物检验检疫工作程序出

49、入境法定检验检疫范围邮寄物的寄件人或代理人在办理邮寄手续时，应向检验检疫部门申报，经检验检疫有关人员审核单证并实施检验检疫后，方可邮寄。进境进境邮寄物经检验检疫或检疫处理合格的，在邮寄物上加盖检验检疫印章加盖检验检疫印章，予以放行。不合格的，作退回或销毁处理。出境出境邮寄物经检疫处理合格的，根据检疫要求，出具相关检疫证书，不合格的，出具检疫处理通知书，不准邮寄出境。四、出入境交通工具和人员检验检疫工作四、出入境交通工具和人员检验检疫工作程序程序入境入境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫指定的地点指定的地点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包

50、等物品。出境出境的交通工具和人员必须在最后离开的国最后离开的国境口岸境口岸接受检疫。第三章 报检单位 报检单位分为自理报检单位和代理报检单位。 自理报检单位是指根据法律法规规定办理检验检疫报检/申报手续的出入境货物或其他报检物的关系人。自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续备案登记手续，取得报检单位代码。 代理报检单位是指经检验检疫机构注册登注册登记记，依法接受有关贸易关系人的委托，为有关贸易关系人办理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。第一节第一节 自理报检单位自理报检单位 （1）有进出口经营权的国内企业； （2）进口货物的收货人或其代理人； （3）出口货物的生产企

51、业； （4）出口货物运输包装机出口危险货物运输包装的生产企业； （5）中外合资、中外合作、外商独资企业； （6）国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构； （7）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；一、自理报检单位的范围一、自理报检单位的范围 例：根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有( ABCD )。 A、出口货物的生产企业 B、进口货物的收货人 C、出口货物运输包装生产企业 D、外资企业 （8）进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位； （9）进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位； （10）有进出境交换业务的科研单位； （

52、11）其他需报检的单位。二、自理报检单位办理备案登记二、自理报检单位办理备案登记1、实行：备案管理制度备案管理制度自理报检单位实行的是备案管理制度备案管理制度，代理报检单位实行的是注册登记制度注册登记制度。 2、首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。3、自理报检单位向其工商注册所在地工商注册所在地检验检疫机构提出申请。4、要提交的材料：（1）自理报检单位备案登记申请表（2）加盖企业公章的企业法人营业执照复印件，同时交验原件（3）加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件（4）有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（政府批文）（5）申请人需提供的其他资料 （6）检验检

53、疫机构要求的相关材料审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书自理报检单位备案登记证明书，有效期，有效期5 5年年。5、要终止备案登记的，应以书面形式向原备原备案登记案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。6、已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单自理报检单位无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。位无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。例：张某取得报检员资格证书后，应聘至南京一新成立的生产企业任报检员。该企业的第一笔进出口业务是从美国进口一批生产原料（检验检疫类别为MN，纸箱包装），进境口岸为宁波。企

54、业拟指派张某办理该批货物的报检手续。1、该企业可根据需要选择在南京或宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：错，应向工商注册所在地办理备案登记。2、该企业应向南京检验检疫机构提出备案登记申请 答案：对3、该企业应向宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：错，无需在异地办理备案登记。4、该企业应分别向南京和宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：错5、张某在企业办理自理报检单位备案登记手续后方可注册为报检员 答案：对6、张某应分别在南京和宁波检验检疫机构进行报检员注册 答案：错。无需在异地办理报检员注册手续。7、张某须在宁波检验检疫机构进行报检员注册 答案：错8、张某在取得入境货物通关单并办理货

55、物通关手续后，可立即将货物运至企业投入生产 。 答案：错。要联系检验检疫部门实施检验检疫，合格才能投入生产。9、检验检疫机构实施检验后，对该批货物签发了 检验检疫处理通知书，该批货物凭着此证书提取货物，投入生产 。 答案：错，该批货物签发了 检验检疫处理通知书，说明改批货物不合格，不能投入生产。10、该批货物在使用前应取得入境货物检验检疫证明 答案：对三、自理报检单位信息变更三、自理报检单位信息变更 自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，自理报检单位的名称、注册地址、法自理报检单位的名称、注册地址、法定代表人定代表人更改的，重新颁发重新颁发自理报检单位备案登记证明书四、自理报检单位的

56、权利和义务四、自理报检单位的权利和义务（一）权利 1、根据检验检疫法律法规规定，依法办理依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检申报手续报检申报手续； 2、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权有权要求检验检疫机构在在国家质检总局统一规定的国家质检总局统一规定的检验检疫期限内检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成人境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追有权追究当事人责任；究当事人责任； 3、对检验检疫机构的检验检疫结果有异议有异议的的，有权在规定的期限内向原检验检疫

57、机构或其向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验；申请复验；判断题： 对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向人民法院起诉。答案：错 4、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保予以保密。密。 5、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。（二）义务 1、遵守遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责； 2、应当应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担

58、法律责任；判断题： 报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。( ) 答案：错误 3、提供提供正确、齐全、合法、有效的证单证单，完整、准确、清楚地填制报检单填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；办理报检手续； 4、在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。 5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检未经

59、检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递； 6、申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴应按规定缴纳检验检疫费。纳检验检疫费。 国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。取得代理报检单位注册登记证书方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。一、代理报检单位注册登记一、代理报检单位注册登记（一）资格要求（一）资格要求 1、申请代理报检单位注册登记的申请应当符合出入境检验检疫代理报检管理规定和国家质检总局规定的有关要求，向工商注册所在地直属检验直属检验检疫局检疫局提出申请。第二节第二节 代理报检单位代理报检单位 （1）取得工商行政

60、管理部门颁发的企业法人营业执照营业执照或营业执照，且注册资金在人民币150150万万元以上； （2）有固定经营场所固定经营场所及符合开展代理报检业务所需的条件和设施； （3）有健全的管理制度； （4）有不少于1010名名经检验检疫机构考试合格并取得报检员资格证的人员，并每个与报检员签有合法的劳动合同，为每个报检员缴纳社会保险2 2、申请办理、申请办理“代理报检单位代理报检单位”应具备的条件应具备的条件（二）注册登记的程序和要求（二）注册登记的程序和要求 代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式，申请单位向工商注册所在地直工商注册所在地直属检验检疫局属检验检疫局提提交申请。直属检验检疫局