海事管理部门协作机制初探

1、    海事管理部门协作机制初探    刘晓华【摘 要】我国海上以及河上事务处于不断增加的态势，海事管理部门在其中占据了非常重要的作用。对于如何加强海事管理部门之间的协作是我们政府管理工作中主要需要讨论的问题。【abstract】chinas sea and river affairs are in increasing trend， the maritime administration plays a very important role in them. how to strengthen cooperation between the mari

2、time administration departments is the main issue that needs to be discussed in our government management.【关键词】海事管理；协作机制；部门【keywords】 maritime management； cooperation mechanism； departmentu692；d630 【文献标志码】a 1673-1069（2017）07-0041-021 引言本文主要的研究对象是海事管理，研究的内容是我国当今的河海事管理部门之间的协作机制，具体研究项目是部门与部门之间所出现的问题，并且

3、针对出现的问题提出相应的解决措施，使我国河海方面的工作能够更好的进行，各个部门之间能够形成合作关系。2 海事管理部门的重要性我国是一个河海资源十分丰富的国家，丰富的河海资源为我国的发展提供了一定的条件，其不仅仅能够方便人们的交通，促进生产，而且还能够服务于人民的生活，促进我国经济的发展。为了能够让河海资源更好的发挥他们的价值，需要加强各个海事管理部门之间的协作，科学的进河海资源的开发，沿河旅游业的发展以及河道的运输。3 当今我国海事管理部门协作中存在的问题就目前的发展情况看来，海事管理工作在我国的常务工作中占据了非常重要的地位，但是现如今我国海事管理部门之间的协作还存在一定的问题，影响着海事管

4、理工作的进行，主要的问题包括以下几个部分：3.1 海事管理部门种类比较多就目前我国发展情况看来，有关海事管理部门的种类是比较多的，也就是包括了很多行业的管理部门。比如，对于沿河的治安维护来讲是由当地的警力来完成的，隶属于公安部门；对于内核资源的监测以及开发主要是由国土资源部来进行的；对于河道的日常运输主要是由交通运输部门来负责的。由此可以看出，海事管理部门种类是十分多的，不同的部门负责不同的项目，多样化的管理部门直接导致了部门之间协作的难度系数大，使得部门之间协作事务很难正常进行。随着时代的不断进步与发展，各个国家之间的联系越来越多，涉及的范围也越来越广，相应的海事管理的工作涉及的工作内容也逐

5、渐增多，所涉及到的部门也增加，这样就直接导致了海事管理协作事务的开展难度更加高1。3.2 海事管理各部门的内部工作质量不高对于海事管理来讲，所涉及到的工作内容不仅仅多，而且比较琐碎，大到资源的开发，小到交通运输，旅游发展等等。但是对应的管理部门却受到了很多因素的影响，在实际的管理工作过程中存在着执行力以及决策力不够的现象。除此之外还存在着管理部门中上、下级之间不协调，也就是信息传递不准确，这样会直接影响海事管理工作的开展。3.3 地区分割现象比较严重就目前的海事管理工作系统来讲，还存在着地区分割现象比较严重的问题。对于一些沿河管理工作而言，主要是包括国家级管理部门以及省级管理部门这两个部分，但

6、是这两个管理的部门是相对独立的部门，对于工作来讲没有形成统一的工作机制，使海事管理顺利开展的难度系数增加，在管理过程中会出现一些矛盾。地区分割现象直接造成了海事管理工作系统的多样化，以致于实现部门之间的协助是很困难的。4 加强我国海事管理部门协作机制的具体措施为了能够更好的完善我国海事管理部门的协作机制，需要从造成协作机制不完善的问题角度出发来进行分析，提出相应的实时措施，加强我国的海事管理工作。措施的提出需要根据实际的情况来进行分析，主要的完善措施包括以下几个部分：4.1 通过法律法规保证海事管理部门协作的实现首先，为了能够保障海事管理部门之间的写作需要有制度上的保障，在实际生活中可以通过有

7、关的法律法规的手段来强制协作的形成，这是一种硬性化的措施，这个措施的实施能够从源头上加强海事管理部门之间的协作。在有关的法律法规的规定之下，各个管理部门可以对有关的工作协作进行，各个部门之间的问题可以通过相关的条例来进行解决2。通过建立有关的法律法规，可以使海事管理的有关部门之间的协作关系更加的和谐、稳定。4.2 通过领导机构指导，管理部门协作事务当前，对于我国海事管理部门来讲，大多数的情况下协作是由各个管理部门之间自发来完成的，没有一个统一的领导机构来进行指导，这样的协作机制会给协作事务的开展带来一定的问题。为了能够降低问题产生的几率，需要优化海事管理部门的协作机制，建立完善的领导指导机构，

8、这样能够在一定程度上降低部门之间协作的难度系数。对于领导机构的建立需要遵循一定的原则，其一是整体性原则；其二是协调性原则；建立的直接目的是为了能够让海事管理的各个部门之间的责任更加明确，协作更加完善；终极目的是为了能够维护我国的核心权益。4.3 通过信息交流促进海事管理部门协作进行为了能够更好的完成海事管理的工作，加强各个部门之间的信息交流是必要的条件。进入21世纪以来，经济科技得到了迅猛的发展，网络技术，卫星技术等等新型的技术的应用范围逐渐加大。在海事管理工作的进行中，需要使用先进的，新型的信息交流技术，以方便各个部门之间的协作交流。主要可以从以下几个步骤来加强各个部门之间的信息交流：首先需

9、要做的就是各个部门需要将自己所负责领域的信息数据进行分类管理，数据收集包括河内资源（矿业资源，渔业资源），水流，气候，地形等等；其次就是要建立有关信息交流的平台，能够实时地进行数据的共享，这样就能够更好地进行信息的交流以及管理工作的开展；最后为了能够更好地进行突发事件的处理，需要加强各个部门之间日常的信息交流，加强部门之间的联系。4.4 通过梳理海事管理工作来明确部门之间的协作关系在海洋事务之间往往是相互矛盾的，比如说海上安全以及海上交通是典型的矛盾关系，两者相互发展又相互制约。为了能够让海事管理工作更加的系统化，让各个管理部门的协作关系更加的稳定，需要对不同领域的海洋事务的关系进行梳理。了解

10、海事管理各个部门之间的关系，是保证各个部门之间协作的重要基础。海事事务中，每个事务的重要程度是不同的，一般看来，沿河的安全是比较重要的，其次即是河内资源的开发，运输等等。在实际的生活中，保证沿河的安全是各个部门之间进行协作的基础条件，梳理海事管理工作的好处不仅仅能够明确各个部门之间的协作关系，还能够使整个海事管理工作更加稳定的进行3。对于国家安全来讲，沿河安全是国家边境安全最为重要的一部分，影响着我国经济的发展以及国土的安全，所以在進行沿河事务的过程中，首先要保障的就是沿河地区的治安。根据当前的研究分析我们可以清楚的认识到海事管理工作成为了我们政府日常工作事务中非常重要的一部分，海事管理工作质量的好坏对我国经济的发展以及综合国力的提升具有十分重要的作用。对于当下海事管理部门的协作中还存在较多问题的现状，可以通过不断优化创新海事管理部门协作机制来进行解决。有效的优化措施包括了制定完善的法律法规、建立优秀的领导机构、加强高效的信息交流以及明确海事管理工作各部门之间的关系等方面。随着我国对海事管理工作重视程度的