基层农合组织建设情况调研报告(1)

1、基层农合组织建设情况调研报告(1)随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求结 构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈，小规 模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调整步伐 的加快，*镇党委政府高度重视，通过全镇干部群众共同努 力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高 和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起， 有力地推动了农业产业化经营和农业结构调整，提高了农民 组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大 农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中 发挥了越来越重要的作用。一、基本情况*镇农民合作组织按照 “民办、民管、民受益”的

2、原则， 积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量， 获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业合作社、 辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户协会，生猪 养殖协会正在筹备中，联系农户5000余户。*镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企 业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。二、主要做法精心组织，广泛宣传。*镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成 效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传 工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切 实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专 门培训班，学习有关农村专业合作组织

3、建设的基本知识，用 正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发 展。发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。1、成立烟农合作组。烤烟是全镇主要经济支柱产业，20XX年*镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以5万亩中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依 据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重新 分配土地登记造册，留村委会备案。烟农股份合作组在不改 变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入股，每 户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时，合作组 按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公 开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。合作组 经

4、济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配”的形式 进行利益分配。合作组积极探索建立“一卡制”管理体系， 提高信息化管理水平。以“条形码”信息载体为基础，以金 融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在烟叶种植收购 合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收购等环节实行“一 卡制”管理，形成集信息查询与管理、电子结算、合作组成 员利益分配、职业化烟农建设与管理、专业化服务、质量追 踪功能于一体的“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。2、 成立足法辣椒加工专业合作社。 *镇坚持“组建一 个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念， 足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广种植等一个长

5、期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，20XX年11月由当地58户农户组建了 *镇足法辣椒加工专业合作社， 总投资10万余元，从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型 向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调 整的亮点。在 20XX年的“昆交会”上，足法辣椒因纯正的 品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国 内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平等 省市县。3、 成立黑山羊养殖协会。*镇充分发挥资源优势，依 靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑山 羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。以农户为基础，以产业为 依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖协

6、会， 通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养殖、营销一 条龙的产业化体系。4、成立用水协会。加强水利基本建设，是保护和提高 粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结构、 增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加快农村 小康建设的迫切要求。*镇通过成立水利协会，进一步加大 农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范围内水资源 的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实行有尝供水， 并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服务。三、主要成效有利于提升农产品市场竞争力。在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较

7、小，发 展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工， 外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农业生产 资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也 可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。有利于标准化生产和农产品质量的提高。随着农业市场 化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要求越 来越高。从无公害农产品、绿色农产品到有机农产品，生产 技术要求越来越高，质量要求也随之上升。而农民专业合作 组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了 可能。有利于实施品牌战略。品牌的效应是巨大的，一个优秀 的品牌可以带来无限的商机。只有加快品牌战略的实施，才 能提高

8、农产品的综合效益。合作组织的专业性恰好能有效地 发挥组织力量，将在该区域上最具显著优势的农产品特性充 分利用和保护起来。通过申请注册品牌标志，实现区域品牌 效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农产品区域经 济的快速发展。有利于吸收农村富余劳动力。农村由于自身条件的限 制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至使 农村出现劳动力空缺。随着农民专业合作社的出现和不断增 多，合作社的扩大发展需要大量的人力。这时合作社就可以 吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年人群参加 进来，使他们成为市场的主人，共同把合作社发展壮大，从 而有效解决农村劳动力外流的现象。有利于增加农民收入。农民专

9、业合作组织是农民自愿组 织、靠利益联结而成的。首先，通过相互联合，避免了无序 的竞争，提高了农产品的销售价格， 维护了农民利益。其次， 通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模式，农民 可以从出售农产品中直接获益。最后，由于产业经营链条的 延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分配机制，获得 产后加工、流通环节的增值收入。四、存在问题*镇农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力，已 逐步由松散走向规范。但在具体的运作中，我们发现还有一 些需要深入探讨和研究解决的问题。一是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度；二是部分

10、农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职能没有全面 发挥。农业专业合作组织联系的部门多，服务范围广，具体 开展活动时，往往顾此失彼。三是农业专业合作组织与龙头 企业之间、与农户之间、与技术部门之间等没能完全有机地 结合起来，在利益分配和服务水平上下班有待进一步调整完 善和提高；四是普遍存在着农业专业合作组织经费不足，难 以正常运转，使专业农协的建设和发展受到限制。五、下步打算加大宣传培训力度。镇党委政府将组织农村专业合作组织的管理人员外出学习考察， 进行座谈交流，实施专业培训， 不断增强他们的理论知识、 管理水平和实际经营能力。 同时， 制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作组织带头人，

11、进行宣传表彰，以让广大群众亲自感受到兴办、参与专业合 作组织的好处，共同支持和推进农村专业合作组织健康发 展。加大政策扶持力度。目前对专业合作组织的扶持资金较 少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持专业 合作组织购置相关设备，提供经营服务手段和市场营销水 平。加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业 绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和利率优 惠，帮助解决合作组织资金不足的困境。对合作组织在税收 登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。在土地使用方 面优先安排等政策。另外，对兴办加工、流通实体给予税收 优惠等。加大规范管理力度。抓民主管理的规范。合作组织不管 是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成员之 间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自 愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配 制度。合作组织对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平 合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利 等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不为增强对农民的 吸引力。加大服务体系建设力度。一是要主动为合作组织提供公 共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供