国境卫生检疫推荐课件

1、2021/8/2212021/8/222 国境卫生检疫的概述 国境卫生检疫内容 法律责任2021/8/223第一节 概 述一、国境卫生检疫的概念一、国境卫生检疫的概念 国境卫生检疫，是指国境卫生检疫机关为了国境卫生检疫，是指国境卫生检疫机关为了防止传染病从国外防止传染病从国外传入传入或者由国内或者由国内传出传出，依照国，依照国境卫生检疫的法律、法规，在境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对国境口岸、关口对入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染实施传染病检疫、监测和卫生监

2、督、卫生处理的卫生行政病检疫、监测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。执法行为。2021/8/224 根据入境、出境的方向，国境卫生检疫可分为：根据入境、出境的方向，国境卫生检疫可分为：入境检疫入境检疫和出境检疫和出境检疫； 根据实施检疫的国境口岸的地理位置，国境卫生检疫可分根据实施检疫的国境口岸的地理位置，国境卫生检疫可分为：为：海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫。2021/8/225二、国境卫生检疫的特征：二、国境卫生检疫的特征： 对内是行政执法活动，对外是维护主权的国家行对内是行政执法活动，对外是维护主权的国家行为；为； 主体是法律授权的主体是法律授权的

3、国境卫生检疫机关国境卫生检疫机关； 是以是以国境口岸为依托国境口岸为依托进行的行政执法行为；进行的行政执法行为； 是以医学等自然科学为主要手段的执法行为；是以医学等自然科学为主要手段的执法行为； 是以防止传染病传入传出，保护人体健康为目的是以防止传染病传入传出，保护人体健康为目的的执法活动。的执法活动。 2021/8/226三、国境卫生检疫机关及其职责三、国境卫生检疫机关及其职责 2001 2001年年4 4月，国务院将国家出入境检验检疫局月，国务院将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并组建与国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检国家质量监督检验检疫总局验检疫总局，是国务院主管国境卫

4、生检疫的行政，是国务院主管国境卫生检疫的行政部门。部门。 我国出入境检验检疫机构实行我国出入境检验检疫机构实行垂直管理垂直管理，负，负责对出入境人员、运输工具、行李、货物等进行责对出入境人员、运输工具、行李、货物等进行疾病检查与处理等。疾病检查与处理等。2021/8/227国境卫生检疫机关的职责：国境卫生检疫机关的职责： 执行国境卫生检疫法及其实施细则和国家执行国境卫生检疫法及其实施细则和国家有关卫生法规；有关卫生法规； 及时及时收集、整理、报告收集、整理、报告国际和国境口岸传染病国际和国境口岸传染病的发生、流行和终息情况；的发生、流行和终息情况； 对国境口岸的卫生状况实施卫生监督，对入境、对

5、国境口岸的卫生状况实施卫生监督，对入境、出境的交通工具、人员、集装箱、尸体、骸骨以出境的交通工具、人员、集装箱、尸体、骸骨以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮件等实及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮件等实施施检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理；检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理；2021/8/228 对入境、出境的微生物、生物制品、人体组对入境、出境的微生物、生物制品、人体组 织、血液及其制品等特殊物品以及能传播人类传织、血液及其制品等特殊物品以及能传播人类传染病的动物实施染病的动物实施卫生检疫卫生检疫； 对入境、出境人员进行对入境、出境人员进行预防接种、健康检查、医预防接种、

6、健康检查、医疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传； 签发签发卫生检疫证件；卫生检疫证件； 进行流行病学进行流行病学调查研究调查研究，开展科学实验；，开展科学实验； 执行国务院卫生行政部门指定的其他工作。执行国务院卫生行政部门指定的其他工作。2021/8/229 四、国境卫生检疫人员及其职责四、国境卫生检疫人员及其职责 查验权查验权 询问权询问权 检疫医师有权对有关卫生状况、人员健检疫医师有权对有关卫生状况、人员健康进行询问。康进行询问。 签证权签证权 查验完毕后，对没有染疫的入境、出境查验完毕后，对没有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列车或者其他车辆，检疫医师的

7、船舶、航空器、列车或者其他车辆，检疫医师应当立即签发入境、出境检疫证。应当立即签发入境、出境检疫证。2021/8/2210 五、国境口岸卫生监督员及其职责五、国境口岸卫生监督员及其职责 对国境口岸和停留在国境口岸的入境、出境交对国境口岸和停留在国境口岸的入境、出境交通工具进行卫生监督和卫生宣传；通工具进行卫生监督和卫生宣传； 在消毒、除鼠、除虫等卫生处理方面进行技术在消毒、除鼠、除虫等卫生处理方面进行技术指导；指导； 对造成传染病传播、啮齿动物和病媒昆虫扩散、对造成传染病传播、啮齿动物和病媒昆虫扩散、食物中毒、食物污染等事故进行调查，并提出控食物中毒、食物污染等事故进行调查，并提出控制措施。制

8、措施。 2021/8/2211六、国境卫生检疫的依据六、国境卫生检疫的依据（一）（一）国境卫生检疫法国境卫生检疫法及其及其实施细则实施细则 国境卫生检疫法（国境卫生检疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是为了防止传染病由国是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人体健康，实施外传入或者由国内传出，保护人体健康，实施国国境检疫、传染病监测和卫生监督境检疫、传染病监测和卫生监督等活动中等活动中产生的产生的各种社会关系的法律规范的总称。因此，也有人各种社会关系的法律规范的总称。因此，也有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、关口实施将

9、国境卫生检疫法称之为在国境口岸、关口实施的传染病防治法。的传染病防治法。2021/8/2212 （二）其他法律、法规（二）其他法律、法规 国际卫生条例国际卫生条例( (International Health International Health Regulation)Regulation)是世界卫生大会制定并经各国政府批是世界卫生大会制定并经各国政府批准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。 国际卫生条例是为预防国际卫生条例是为预防鼠疫、霍乱、天花、鼠疫、霍乱、天花、黄热病、斑疹伤寒和回归热黄热病、斑疹伤寒和回归热6 6种传染病种传染病的传播而制的

10、传播而制定的，于定的，于19511951年经年经WHOWHO成员国审议通过。成员国审议通过。20052005年，年，在日内瓦举行的第在日内瓦举行的第5858届世界卫生大会通过了新修届世界卫生大会通过了新修订的订的国际卫生条例国际卫生条例，并于，并于20072007年年6月月15日，日，正式实施。正式实施。 2021/8/2213七、国境卫生检疫的范围七、国境卫生检疫的范围 国境卫生检疫范围也称检疫对象，包括：国境卫生检疫范围也称检疫对象，包括： 入境、出境人员入境、出境人员 交通工具和运输设备交通工具和运输设备 行李、货物、邮包等行李、货物、邮包等 尸体、骸骨尸体、骸骨2021/8/2214八

11、、国境卫生检疫所涉及的传染病八、国境卫生检疫所涉及的传染病 检检疫疫传传染染病病 鼠鼠疫、疫、霍霍乱、乱、黄黄热热病病； 监监测测传传染染病病 回回归归热、热、流流行行性性斑斑疹疹伤伤寒、寒、登登革革热、热、脊脊髓髓灰灰质质炎、炎、疟疟疾疾以以及及流流行行性性感感冒冒为为国国际际间间监监测测传传染染病，病，此此外，外，如如埃埃波波拉拉马马尔尔保保病病毒毒病、病、拉拉沙沙热、热、军军团团热、热、传传染染性性非非典典型型肺肺炎炎等等也也被被列列入入严严密密监监测测之之中；中； 禁禁止止入入境境的的疾疾病病 严严重重精精神神病、病、传传染染性性肺肺结结核核。以以及及性性病病2021/8/2215 2

12、010年中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则将第七条第(四)项由“患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的”修改为：“患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的”，作为外国人不准入境的情形之一。2021/8/2216九、国境检疫的法律规定九、国境检疫的法律规定（一）入出境检疫（一）入出境检疫 入出境交通工具、人员及物品的管理入出境交通工具、人员及物品的管理 国境卫生检疫国境卫生检疫法规定，入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国法规定，入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫；出境的交通工具和人员，必境口岸的指定

13、地点接受检疫；出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫须在最后离开的国境口岸接受检疫 。 集装箱、货物、废旧物的管理集装箱、货物、废旧物的管理 在到达口岸时在到达口岸时 特殊物品的管理特殊物品的管理 携带物品和托运物品的管理携带物品和托运物品的管理 尸体和骸骨的管理尸体和骸骨的管理 2021/8/2217（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理 正在患检疫传染病的人，或者经卫生检疫机正在患检疫传染病的人，或者经卫生检疫机关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者已经关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者已经处于检疫传染病潜伏期的人，称为处于检疫

14、传染病潜伏期的人，称为检疫传染病染检疫传染病染疫人疫人。接触过检疫传染病的感染环境，并且可能。接触过检疫传染病的感染环境，并且可能传播检疫传染病的人，称为传播检疫传染病的人，称为检疫传染病染疫嫌疑检疫传染病染疫嫌疑人人。2021/8/2218 隔离隔离 检疫传染病病人及处于其潜伏期的人，检疫传染病病人及处于其潜伏期的人，必须立即隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；必须立即隔离，隔离期限根据医学检查结果确定； 就地诊验或留验就地诊验或留验 检疫传染病染疫嫌疑人应当留检疫传染病染疫嫌疑人应当留验，留验期限根据传染病的潜伏期确定；验，留验期限根据传染病的潜伏期确定； 卫生处理卫生处理 包括医学措施和

15、卫生措施。包括医学措施和卫生措施。2021/8/2219十、传染病监测法律规定十、传染病监测法律规定 传染病监测传染病监测(surveillance of infectious disease)(surveillance of infectious disease) 是指国境卫生检疫机构对特定环境、人群进行流行病学、是指国境卫生检疫机构对特定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究，研究，预测有关传染病的发生、发展和流行预测有关传染病的发生、发展和流行，并采取必要，并采取必要的预防控制措施的执法活动。的预防

16、控制措施的执法活动。2021/8/2220十一、卫生监督法律规定十一、卫生监督法律规定（一）（一） 国境口岸卫生监督国境口岸卫生监督（二）交通工具的卫生监督（二）交通工具的卫生监督 2021/8/2221 监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的消除；监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的消除； 检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施；检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施； 监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况，检监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况，检查其健康证明书；查其健康证明书； 监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。监督和检查垃圾、废物、污

17、水、粪便、压舱水的处理。 2021/8/2222第二节第二节 国境卫生检疫内容国境卫生检疫内容 一、入出境检疫一、入出境检疫 二、传染病监测二、传染病监测 三、国境口岸的卫生监督和卫生处理三、国境口岸的卫生监督和卫生处理 四、国境口岸突发公共卫生事件、出入境检验检疫应急处四、国境口岸突发公共卫生事件、出入境检验检疫应急处理理2021/8/2223一、入出境检疫一、入出境检疫(一一) 入出境人员传染病检疫入出境人员传染病检疫 入境旅客检验检疫入境旅客检验检疫 旅客填写旅客填写入境健康检疫申明卡入境健康检疫申明卡检疫查验检疫查验测量测量体温体温查验携带物品查验携带物品合格放行合格放行 出境旅客检验

18、检疫出境旅客检验检疫 有症状的旅客需填写有症状的旅客需填写出境健康检疫申明卡出境健康检疫申明卡检疫检疫查验查验测量体温测量体温合格放行合格放行2021/8/2224（二）入出境交通工具传染病检疫（二）入出境交通工具传染病检疫 入境前报告入境前报告 提交申报证件提交申报证件 签发入境、出境检疫证签发入境、出境检疫证2021/8/2225（三）入出境物品传染病检疫（三）入出境物品传染病检疫 集装箱、货物、废旧物集装箱、货物、废旧物 微生物、生物制品等特殊物品检疫微生物、生物制品等特殊物品检疫 行李和物品检疫行李和物品检疫 邮包检疫邮包检疫2021/8/2226（四）检疫传染病管理（四）检疫传染病管

19、理1、检检疫疫传传染染病病染染疫疫人人及及染染疫疫嫌嫌疑疑人人管管理理 鼠鼠疫疫：潜潜伏伏期期为为6日日 霍霍乱乱：潜潜伏伏期期为为5日日 黄黄热热病病：潜潜伏伏期期为为6日日2、检检疫疫传传染染病病染染疫疫人人及及染染疫疫嫌嫌疑疑人人周周围围环环境境的的管管理理2021/8/2227二、传染病监测二、传染病监测 （一）传染病监测的内容（一）传染病监测的内容 首发病例的个案调查；首发病例的个案调查； 暴发流行的流行病学调查；暴发流行的流行病学调查； 传染源调查：传染源调查： 国境口岸内监测传染病的回顾性调查；国境口岸内监测传染病的回顾性调查； 病原体的分离、鉴定，人群、有关动物血清学调查以及病

20、原体的分离、鉴定，人群、有关动物血清学调查以及流行病学调查；流行病学调查；2021/8/2228 有关动物、病媒昆虫、食品、饮用水和环境因有关动物、病媒昆虫、食品、饮用水和环境因素的调查；素的调查； 消毒、除鼠、除虫的效果观察与评价；消毒、除鼠、除虫的效果观察与评价； 国境口岸以及国内外监测传染病疫情的收集、国境口岸以及国内外监测传染病疫情的收集、整理、分析和传递；整理、分析和传递； 对监测对象开展健康检查和对监测传染病病人、对监测对象开展健康检查和对监测传染病病人、疑似病人、密切接触人员的管理。疑似病人、密切接触人员的管理。2021/8/2229 (二二) 传染病监测的措施传染病监测的措施

21、禁止某些疾病患者入境禁止某些疾病患者入境 出示有关健康证明出示有关健康证明 填写健康申明卡、提交健康填写健康申明卡、提交健康证明证明 健康检查健康检查 物理检查和血清学检查物理检查和血清学检查 签发就诊方便卡签发就诊方便卡2021/8/2230三、国境口岸的卫生监督和卫生处理三、国境口岸的卫生监督和卫生处理 (一一) 国境口岸的卫生监督国境口岸的卫生监督 国境口岸的国境口岸的环境环境卫生监督卫生监督 交通工具交通工具的卫生监督的卫生监督 食品、饮用水食品、饮用水的卫生监督的卫生监督2021/8/2231（二）（二） 卫生处理卫生处理 交通工具和废旧物品的卫生处理交通工具和废旧物品的卫生处理 尸

22、体、骸骨的卫生处理尸体、骸骨的卫生处理 集装箱、行李、货物、邮包等物品的卫生处理集装箱、行李、货物、邮包等物品的卫生处理2021/8/2232四、国境口岸突发公共卫生事件、出入四、国境口岸突发公共卫生事件、出入境检验检疫应急处理境检验检疫应急处理 2003年年11月月7日，国家质量监督检验检疫总日，国家质量监督检验检疫总局依据中华人民共和国国境卫生检疫法及其局依据中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则和突发公共卫生事件应急条例，发实施细则和突发公共卫生事件应急条例，发布了布了国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定。疫应急处理规定。 2021/8

23、/2233（一）国境口岸突发公共卫生事件包括：（一）国境口岸突发公共卫生事件包括： 发生鼠疫、霍乱、黄热病、肺炭疽、传染性非典型肺发生鼠疫、霍乱、黄热病、肺炭疽、传染性非典型肺炎病例炎病例 的；的； 乙类、丙类传染病较大规模的爆发、流行或多人死亡乙类、丙类传染病较大规模的爆发、流行或多人死亡的；的； 发生罕见的或者国家已宣布消除的传染病等疫情的；发生罕见的或者国家已宣布消除的传染病等疫情的；2021/8/2234 传染病菌种、毒种丢失的；传染病菌种、毒种丢失的； 发生临床表现相似的但致病原因不明且有蔓延发生临床表现相似的但致病原因不明且有蔓延趋势或可能蔓延趋势或可能蔓延 趋势的群体性疾病的；趋

24、势的群体性疾病的； 中毒人数中毒人数10人以上或者中毒死亡的；人以上或者中毒死亡的； 国内外发生突发事件，可能危及国境口岸的。国内外发生突发事件，可能危及国境口岸的。2021/8/2235（二）应急处理（二）应急处理 对现场进行临时控制，限制人员出入；对疑为人畜共患对现场进行临时控制，限制人员出入；对疑为人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人与易感动物接触；的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人与易感动物接触； 对现场有关人员进行医学观察，临时隔离留验；对现场有关人员进行医学观察，临时隔离留验； 对出人境交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等采取对出人境交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等采

25、取限制措施，禁止移运；限制措施，禁止移运； 封存可能导致突发事件发生或者蔓延的设备、材料、物封存可能导致突发事件发生或者蔓延的设备、材料、物品；品； 实施紧急卫生处理措施。实施紧急卫生处理措施。 2021/8/2236第三节第三节 法律责任法律责任 一、行政责任一、行政责任（一）具有以下行为的，处以警告或者（一）具有以下行为的，处以警告或者100元以上元以上5000元以下的罚款：元以下的罚款： 应当受入境检疫的船舶，不悬挂检疫信号的；应当受入境检疫的船舶，不悬挂检疫信号的； 入境、出境的交通工具，在入境检疫之前或者在出境检入境、出境的交通工具，在入境检疫之前或者在出境检疫之后，擅自上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品的；疫之后，擅自上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品的；2021/8/2237 拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接受卫拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接受卫生生 处理的；处理的； 伪造或者涂改检疫单、证，不如实申报疫情的；伪造或者涂改检疫单、证，不如实申报疫情的； 瞒报携带禁止进口的微生物、人体组织、生物瞒报携带禁止进口的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起传染病传制品、血液及其制品或者其他可能引起传染病传播的动物和物品的。播的动物和物品的。2021/8/2238（二）具有以下行为的，处以（二）具有以下行为的，处以1000元以上元以