PPP市场风险分析及利益分配方案分析

1、市场风险分析及利益分配方案分析1市场风险分析市场风险主要有需求风险、竞争风险及价格风险等。因此对于这 类风险的应对措施也因从一下几点考虑：1.1市场需求风险一般情况下，基础设施项目的市场需求情况难以确定，这和相关 的基础设施项目有关。同时消费者的需求也会受很多影响。比如有人 口数量和结构、消费者收入水平的差异、产品价格、消费预期等因素。 一但ppp项目投入运营，如果产品或服务销售情况比预期差很多，那 么项目投资人会面临资金回收难的风险。1.2 市场竞争风险因为基础实施建设项目有一定的垄断性质，ppp项目一般在特许 权协议中，参与投资的民营部门会要求政府在特许权期间不能再批准 建立类似项目。以降

2、低市场竞争风险。1.3价格风险ppp项目的价格风险主要是收费标准的变更。在中国城市基础建 设收费标准一般是市政府部门来决定的，所以在签订协议的时候，可 以要求政府部门允许项目公司根据政策变动而调价來弥补损失。如果 出现因收费标准变动造成的损失无法用调价来弥补时，政府部门应给 与项目公司一定的资金补助。2 利益分配方案分析2.1在ppp融资模式的城市基础设施建设中，由政府部门与民 营部门共同的对项目进行了投资与分担项目风险，因此为了实现利益 共享合理分配十分重要。项目中矛盾最突出的问题往往就是利益分配 问题，只有公平合理的利益分配才能保障项引ii页利的进行下去。一般 情况下，在项目开始前各方就应

3、该在利益分配问题上达成一致方案。 利益分配一般需要遵循以下儿条原则：2.1.1风险与利益对称原则；合作方的利益分配与其在项目合作过程中所承担的风险相称。2.1.2互惠互利原则；所有参与方的利益都应得到保证，否则会影响大家合作的积极性，从而导致项目合作失败。2.1.3由于ppp项冃中，参与方参与项冃的冃的不同，对于政府部门而言，目的是扩大城市基础设施建设规模，服务大众，与城市经 济建设步调一致，而非盈利目的。但项目公司参与项目的目的是获得收益。因此，在利益分配时，民营部门相对而言是处于一个不利地位。因为，一旦利益分配谈判不成功，那么它将面临损失一定的固定成本。2.2本项目收益和补贴紧密联系，因此

4、对补贴额度实行弹性控制。一方而通过前期竞争价年度补贴额度限制补贴总量，另一方面鼓 励提高经营水平和经营收益，多劳多得，并对超出盈亏平衡点以上部 分进行奖励，再一方面对未来可能出现的收益较高的情况约定进行分 红和限制。2.2.1社会资本投入资本金的投资回报收益率w8%；政府方股东的出资不参与投资回报收益计算（即不收取每年8%的投资收益）;2.2.2项冃公司年度经营收益（使用者付费部分）在年度盈亏平 衡点（社会资本年回报成本+年融资本息成本+年经营成本）以内的部 分，政府经考核和评价后，按合同约定补助额度（竞价补贴额度）旅 行支付补贴款的义务。2.2.3项目公司年度经营收益（使用者付费部分）在盈亏平衡点 以内，但加合同约定补贴额度后总数高于盈亏平衡点的，政府补贴至 盈亏平衡点，并对超出盈亏平衡点的部分奖励20%。2.2.4项目公司年度经营收益（使用者付费部分）达到盈亏平衡 点的，政府不再补贴；经营收益达到盈亏平衡点10%以上的部