私营企业的发展环境调查报告

1、第1页 共7页私营企业的发展环境调查报告关于我市私营企业 发展环境的调查报告 私营经济作为国 民经济的重要组成部分，也是支持国民经济发展的重要基石，在地方经济发展中，它更具有无可替代的作用。为了及时反映 私营企业发展情况，了解私营企业发展过程中存在的问题，为 党政领导和各有关部门制定发展私营经济政策提供依据。威海 市企业调查队近期以发放调查问卷和走访调研相结合方式，对 全市40家私营企业发展环境进行了调查。基本情况 本次调查覆盖了全市三市一区及两个开发区的私营企业，抽中样本基本能够反映我市私营企业发展情况，从调查情况看，我市私营企业呈现以下特点：一. 私营企业经营管理者素质逐步提高调查结果显示

2、，我市被调查的40家私营企业经营者男性35人，女性5人，平均 年龄为44.3岁，是一支以中青年为主的有朝气、有活力的队 伍。在这支队伍中40-49岁的人最多，占55%;30-39岁的次 之，占20%;50-59岁的占17.5%;其余的占7.5%。从文化程度 方面看，27.5%的企业经营者已拥有大学及以上学历，大专学 历占22.5%，中专高中学历占32.5%，其余的占17.5%。有高 级技术职称的占12.5%，中级技术职称占25.5%，无技术职称 占一半多。任职年限最长18年，任职在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。第2页 共7页企业经营者任现职前所从事的工 作，来自企事业单位最

3、多，占57.5%;党政机关占10%，农民占22.5%。 以上数据尽管反映企业经营者素质在逐步提高，但与 整体经济发展趋势要求还有较大差距，私营企业经营者综合素 质有待进一步提高。二.私营企业发展模式二元化 调查结果显示，我市私营企 业的起步和发展大体可划分两种模式： 第一种模式，它是以 个体、工商户发展成私营企业，以家庭工业为起点的模式。企 业的起初投资大部分来源于自有资金，22.5%私营企业经营者 任现职前是农民出身，这种模式特点是，起点低，自发性强， 有活力。 第二种模式，部分企事业单位、党政机关工作人 员，在政府出台加快私营企业发展的一系列政策措施感召下，依然决定放弃企事业、机关部门工作

4、，迈进了私营企业创业之 门。他们把部分国有、集体中小企业转制为私营企业， 或者租 赁、 承包个人经营， 或改为股份合作制，企业的资金主要来源 于银行贷款， 合伙投资。 经过一段时间的运作，大多数企业起 死回生，企业效益转亏为盈。有67.5%的私营企业经营者来自 企事业、党政机关。这种模式特点是，起点较高，发展较快， 效益较好。三.私营企业组织形式日趋规范 从本次调查反馈的情况 看，我市的私营企业组织形式由最初私营独资、私营合伙，发 展到如今私营有限责任公司、私营股份有限公司、与外商合资 等多种形式，其比例分别为25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有 限责任公司第3页 共7页占据半壁江山

5、，其比重有逐年增加趋势，组织形式 日趋规范化。四.私营企业贡献日益突出 我市私营企业经济实力不断提 高，经营规模迅速扩大。对40家私营企业调查结果显示，1999年至XX年三年间企业销售收入、资产总计连续三年同时 保持递增的企业占32.5%，纳税总额连续三年递增企业占30% XX年纳税总额超百万元的企业就有3家。其中华夏集团XX年上缴税金达2300万元，私营企业税收成为我市税收的一 个新亮点。另一方面，私营企业的发展，解决了大批剩余劳动 力问题，在吸纳城乡劳动力，安置下岗和困难职工方面都做出 贡献。显而易见，私营企业已成为一个新的企业群体，它回报 社会贡献越来越多，对经济和社会发展的促进作用也越

6、来越 大。五.产品市场定位区域拓宽 “拾遗补缺”，“小打小闹” 是私营企业发展初期的真实写照。在调查中，百姓间流传着私 营企业最初创业的模式“一个老板，一辆车，三个伙计两间 房，外加保安一条狗”。随着社会的发展私营企业生产服务领域逐步延伸拓展，不少企业把目光投向区域外，去拓展更为广 阔的市场空间。在被调查的企业中41.1%的企业产品外销出口，15%的企业产品在国内其他省市销售，13.3%的企业产品本 省销售。涌现出一大批出口创汇大户，比如新泰格玩具、华隆 食品、鲁东艺品、锡祺抽纱、荣韩国际贸易等。其中新泰格玩 具XX年出口额达800多万美元。来料加工，全部出口等各具 特色的创汇私第4页 共7页

7、营企业在我市为数不少。六.产品由模仿型向创新型转变 私营企业在发展之初由于 技术人员缺乏、 资金少、 装备差， 因而主要是以模仿型产品生 产为主，随着资本原始积累的形成，部分企业已注重产品质量 与产品的科技含量，有的私营企业通过招揽人才，形成技术开 发中心，自主开发新产品。有的企业则借助科研院所的力量开 发新产品。调查结果显示，目前有62.5%的企业获取新技术主要依靠自主研究开发或仿制。借助外部力量开发新产品的企业 只有37.5%，其中与科研机构和大专院校合作开发的7.5%，引进国内现成技术企业12.5%，与企业有业务关系的大企业25%，引进国外技术5%。发展趋势一.营造良好的舆论环境 近几年

8、来，我市把发展私营经济 作为调整所有制结构，强市富民的战略来抓，私营经济迅速发 展。但是，社会对私营企业还有偏见，长期以来受公有制的观 念影响，人们习惯以公有、私有标准衡量企业的好与差。我们 本次走访调查了多家私营企业主，从座谈情况看，私营主们一 致呼吁，要解决社会对私营企业的认识问题，通过报刊、电 视、电台等舆论媒体，加强对私营企业的宣传，提高私营企业 及企业家的声誉和社会地位，在社会营造从事私营经济光荣的 氛围。他们认为通过合法经营、照章纳税，为发展社会生产力 做贡献，理应得到社会的尊重及认可。第5页 共7页二.优化宽松的政策环境 几年来，我市各级领导高度重视 私营经济发展，把本项工作作为

9、经济工作重点，围绕着优化环 境、放宽政策、改善服务等方面，先后出台了一系列优惠政 策。但是一些政策实施在下面执行中要么走样，要么难以落到 实处，私营企业老总们对此意见较大，他们呼吁有关领导部门 在执行落实政策上充分体现公平、公证、公开的原则。象对待 其他经济成份的企业一样对待私营企业，切实做到政策平等， 贷款平等，税收平等，开放对外贸易平等，社会待遇平等。同 时还提出多向粤、江、浙一带的先进省份学习，“建议降低税 负，出台新的利好政策，按私营企业纳税的高低追还一定比例 的养老保险”;“要多为市场经济主体企业着想， 多给企业一 些发展空间。 政策多扶持， 多倾斜”。 还有提出“个别外资企 业打游

10、击，钻国家减免税收政策的空子，企业减免税期限一 到， 马上换个地方， 另选厂址， 重开门户， 再次享受减免税待 遇，这是不合法的，政府在这方面管理力度不够，大家有意 见，私营企业与其他的企业应站在同一起跑线上公平竞争，竞 相发展”。 政策是私营经济的生命线，随着市场竞争力度加 剧，私营经济发展将会遇到许多意想不到的困难，各级政府部 门要积极采取措施，为私营企业发展营造良好的社会环境。三.改善私营企业的融资环境 资金是促进企业发展的“第 一推动力”近年来，随着改革的不断深入，大中型企业的融资 状况得到改善，但是私营企业的融资环境依然紧张。资金已成 为当今制约第6页 共7页私营企业发展的主要因素，

11、私营企业管理者反映 “由于各国有及商业银行长期以来对私营企业存在不合理的偏 见，使得私营企业正常的贷款行为变得异常困难。不用说信用 贷款，连足额抵押贷款的复杂手续都让人望而却步。至于募股 融资，私营企业面临的市场环境和社会环境都不如国有企业。希望政府和有关部门对私营企业和国有企业一视同仁，都作为‘自己人’看待”。另者反映，“私营企业在起步 发展时期，由于投资、信贷还缺乏相应的社会诚信认可，虽然 拥有好的产品和市场，由于资金短缺，这一阶段最艰难，只能 靠自己筹措，三年五载谈发展壮大很难。影响了私营企业发展 的进程，我们认为政府在私营企业发展前期给予更多的支

12、持。 例如信贷、投资支持。制定切实可行的优惠政策，如土地、厂房、税负方面优惠”。 融资难、担保难成为制约私营企业发 展的突出问题。所以建议金融机构在融资、结算等方面给私营 企业提供高效优质的金融服务;贷款审批上应与国有平等对待 在贷款担保上采取适当办法，维护借贷双方的合法权益;政府 要实行财政支持和税收优惠政策，这是国际上的通行做法。四.创造优越的服务环境 加快私营经济发展，离不开良好 的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程 序，提高办事效率。对私营企业指导不指挥、参考不参与、支 持不干预、服务不索取。调查结果显示，一些管理部门和服务 单位办事拖拉，效率低下，有歧视现象。私营企业管理者反映 “社会负担过重;政第