营业线安全生产综合应急援救预案

1、神朔铁路分公司2015年整治整修工程神东-保德综合应急预案目 录1.总则。31.1编制目的。31.2编制依据.。31.3适用范围.。41.4应急预案体系.。 41.5应急工作原则。42风险性分析。52.1工程概况。 52.2危险源与风险分析。53组织机构及职责。63.1应急组织体系。73.2组织机构及职责。,。94处置程序。.。94.1危险源监控：。104.2预警行动：。10 4.3信息报告与处置。115.应急响应。125.1响应分级。135.2响应程序。135.3应急结束。136.信息发布。.。147.后期处置。158.保障措施。1581通信与信息保障。1682应急物资装备保障。1783经费

2、保障。188.4治安保障。198.5技术保障.。209.培训与演练。219.1培训。219.2演练。2210.奖罚。2211.附则。2311.1.术语和定义。2311.2.预案的备案。2311.3维护和更新。2311.4制定和解释。2311.5应急预案的实施。24综合安全生产应急预案1.总则本施工安全生产应急预案根据神朔铁路分公司2015年整治整修工程神东-保德下行线K0+000-K102+187更换桥枕工程施工图要求进行编制，对我管段内的神东-保德下行线K0+000-K102+187的II型桥枕更换为新III型桥枕。根据铁路线路修理规则、铁路工务安全规则、神朔铁路营业线施工管理手册规定,为确

3、保营业线施工安全，特制定以下安全生产应急预案。11编制目的为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为有效预防、及时控制和妥善处理施工现场各类突发安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急救援机制，确保施工一线施工作业人员的生命与财产安全，保证正常施工秩序。1.2编制依据1、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国消防法等国家法律法规。2、业主和监理批准的施工组织设计及业主和监理单位对施工安全管理下发文件和规定。3、项目部施工图纸、施工现场实际情况、机械设备和施工人员数量。1.3适用范围1、适用范围：神朔铁路分公司2015年整治整修工程神东-保德下行线K

4、0+000-K102+187更换桥枕工程联络线范围。2、启动条件：施工现场任何一个施工单元发生危害到人身安全和财产损失（5万元以上）的突发事件。3、申请程序：施工现场作业专职安全员向本施工单元主管负责人报告，再由本施工单元主管负责人向安全应急小组组长报告。4、批准权限：本预案启动权限由二工区安全应急预案领导小组组长宣布启动。5、应急援救预案结束：启动安全应急救援预案的施工单元能够恢复生产，施工人员安全已经得到保障，财产不再继续损失直至结束损失。1.4应急预案体系本项目应急预案体系由综合应急预案，专项应急预案及现场处置方案构成。1.5应急工作原则（1）保护人员安全优先；（2）防止和控制事故蔓延优

5、先；（3）预防为主、常备不懈；（4）统一指挥、高效协调。2.危险性分析2.1工程概况（1）我部承揽的神朔铁路分公司第一批公务专业的换枕工程，本段的施工范围为K0+000-K102+187，下行换枕桥梁共计22座，桥梁净长总计11715m，加上两侧的过渡部分660需要换枕地段总长为12375m。需要更换枕木共计17100根。（2）慢行条件：每日抽换轨地段必须合拢，保证运营安全、通畅。每日抽换混凝土枕施工完毕，开始进行小型捣固机养路，达到开通第一列限速25km/h的条件，第二列限速45km/h,不少于12小时，期间进行不间断的养路，经公务监管部门确认后，在提速至60km/h,经大机样后，恢复常速。

6、（3）施工时间：施工工期安排在2015年9月01日2015年11月30日。（4）施工配合单位：车务、电务、工务、机务。2.2危险源与风险分析本项目存在的危险源及风险分析，针对本项目施工的实际情况，对营业线施工、天窗点内施工和日常生活等各项活动进行了危险因素的辨识、可能出现的事故的风险分析，提出了控制方法，辨别出大的、影响严重的危险因素如下：2.2.1营业线施工：存在影响列车和施工安全隐患。2.2.2天窗点内施工：施工中出现断轨和胀轨影响行车安全或造成事故。2.2.3天窗点施工：桥上施工存在高空坠落的危险。2.2.4现场施工和日常生活：发生火灾危险。2.2.5日常生活：发生的食物中毒危害3.组织

7、机构和职责3.1应急组织体系当营业线施工发生突发事件时，各部门、单位要根据自身职责及权限，以及突发事件影响范围和严重程度，成立事故应急救援指挥领导小组，负责营业线突发事件的应急处理工作。3.2指挥机构及职责（1）、组织机构：为了加强安全应急的领导和指挥组织，我项目部特成立安全应急工作领导小组，由项目经理担任组长，书记、总工、安全总检分别担任副组长，成员有工程技术部、安全质量部、综合办公室、物资设备部、计划合同部、财务部等部门的负责人。项目部下属的桥枕更换作业1队、桥枕更换作业2队、桥枕更换作业3队、成立安全应急抢险队，负责相关的安全准备和抢救工作。组 长：李杰副组长：瞿 波、齐志坤组 员：许海

8、东、孔 浩、贾生凤、谌文玉 张贵宝、田鹏亮、徐 文应急领导小组常设办公室地点在综合办公室，项目部24小时值班电话：5815988应急救援小组下设应急抢险、医疗救助、设备物资、后勤保障、疏散警戒、善后处理等小组，其组织机构图如下： （2）应急组织的分工职责1)组长职责1、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害着都能得到足够的重视；4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排

9、；5、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2）副组长职责1、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；2、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动：3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离集中地带；4、设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。 3)通信联络组职责1、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2、保持通信设施和设备处于良好状态；3、负责应急过程的记录与整理及对外联络。4）技术支持组职责1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施；3、补修实

10、施中的应急方案和措施存在的缺陷；4、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5）保卫组职责1、设置事故现场警戒线、岗、维持工地内抢险救护的正常运作；2、保持抢险救援通道，引导抢险人员及车辆的进入；3、抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6）抢险抢修组职责1、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；2、在寻找受害者并转移至安全地带；3、在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；4、抢险、抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果复查和评估。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1监测监控：（1）实行24小时值班电话制度

11、，负责信息的收集和传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组的相关人员。（2）对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现异常情况，立即采取紧急应对措施并按8.1通信与信息保障中规定的联系方式报告应急小组。（3）对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按8.1信息与通信保障中规定的联系方式报告应急小组。4.1.2预防措施（

12、1）加强施工管理，严格标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现的各种问题并制定相应的预防措施。（2）对于重大危险源项目，既有线施工、高出坠落、临时用电、食物中毒编制专项安全施工方案和预案，并报项目应急预案领导小组备案，项目不再向公司备案。上述重大危险源项目施工期间，必须配备专职的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。（3）各单位应结合实际和本项目经理部特点，制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并随时组织演练，对演练中暴露出来的问题应急时进行修改、补充和完善。（4）各单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的

13、预防措施。（5）在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人不得拖延。（6）对应急救援人员应制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。（7）充分做好下列准备工作1）、思想准备：加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。2）组织准备：建立健全项目经理部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。

14、3）工程准备：加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。4）抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，使各单位储备必需的抢险物料，合理配置。5）检查：实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、现时整改。4.2预警行动4.2.1当应急小组接受到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核查并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急预案或应急方案。4.2.1.1即将发生或已经发生的重大质量、安全事故的。4.2.1.2虽不属于重大质量、安全事故

15、，但在事故发生的过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。4.2.1.3应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三条之一的，根据5.1：相应分级中规定的应急响应级别，由相应几级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。4.2.2属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。4.2.2.1当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本指挥部(项目经理部)事故处理和救援能力的，4.2.2.2质量、安全事故发生范围超过了本主指挥部（项目经理部）管辖范围的4.2.2.3应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的

16、。4.3信息报告与处置：a)信息报告与通知重大事件和事故发生以后，事发单位必须在第一时间内向项目经理部报告，项目经理部在接到报告后立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，30分钟内将情况报工程指挥部和本级公司应急领导小组办公室，工程指挥部应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，在接到安全事故报告后45分钟内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报告集团公司，按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报，在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地政府相关部门上报，由工程指挥部向监理项目部、神

17、朔分公司及质检站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一管理。b)信息上报事故报告应包括以下内容：(1)发生事故的单位和事故发生的时间、地点、和联系电话、报告人。(2)事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。(3)事故原因、性质的初步判断。(4)事故抢险出来的情况和采取的措施。(5)需要指挥部所属公司卸协助事故抢险和处理的有关事宜。5.应急响应5.1响应分类按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级5.1.1级应急响应，出现下列情况之

18、一者为级响应： 5.1.1.1根据生产安全事故等级，发生一般事故时，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以下直接经济损失的事故5.1.1.2根据生产安全事故等级，发生较大事故时，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故5.1.1.3根据生产安全事故等级，发生重大事故时，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故5.1.1.4根据生产安全事故等级，发生特别重大事故时，即造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），

19、或者1亿元以上直接经济损失的事故5.1.1.5 超出工程指挥部应急处理能力的安全生产事故，需要地方政府部门处理的紧急情况。5.1.2 级应急响应，出现下列请情况之一者为级响应：5.1.2.1根据生产安全事故等级，发生一般事故时，即造成0人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以下直接经济损失的事故5.1.2.2超出项目经理部应急处置能力的安全生产事故，需要工程指挥部处理的紧急情况。5.1.3 级应急响应，出现下列情况之一者，为级响应5.1.3.1根据生产安全事故等级，无人员死亡，发生3人以下重伤，或者30万元以下直接经济损失的一般事故5.1.3.2超出工业应急处置能力的安全生产事故，需要

20、项目经理部处置的紧急情况。5.2 响应程序5.2.1 级响应程序由工程指挥部应急领导小组组长主持，指挥部应急救援机构成员和项目经理部应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。局工程指挥部增加值班人员，加强值班。指挥部计财部门为事故现场及时提供资金帮助，物资部门紧急调拨所需物资，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好相关工作。5.2.2级响应程序由发生事故的项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理部安全事故应急救援机构成员和项目经理部应急领导小组组长

21、参加做出应急工作部署，加强工作指导，做好重点工程调度，并在24小时内派专家赴一线加强技术指导。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门卫事故现场提供资金帮助，抢险物资供应组紧急调拨所需物资，伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急预案小组按照职责分工，做好相关工作。同时报请工程指挥部应急领导小组，请求协助应急工作。5.2.3 级响应程序由项目经理部应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家赴一线加强技术指导。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部

22、门为事故现场及时提供资金帮助，物资部门供应组紧急调拨所需物资，伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急预案小组按照职责分工，做好相关工作。同时报请工程指挥部应急领导小组，请求协助应急工作。5.3应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急领导小组组长根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急领导小组组长下达应急反应终止令或授权事故现场操作副组长明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动

23、现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物做收集统计、归纳、形成文字，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学的做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后预案建立、制定提供经验和完善的依据。6、信息发布信息发布均由工程指挥部应急领导小组授权综合部主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信息。7、后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生产、生活、工作秩序，尽可能减少突发事

24、件带来的损失和影响。同时做好事发现场污染物的处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。8、保障措施8.1通信与信息保障为保证应急预案系统的各个机构、人员之间有效的进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导均配备移动电话，工程项目部有关联系方式如下：分组姓名职务联系电话组长李杰项目经组长瞿波项目书组长齐志坤总工程员许海东安全总员贾生凤材料、设备部员谌文玉架子队长185031217189组员徐文驻站联络员张贵宝现场防护员田鹏

25、亮现场防护员1866013810210118.2应急队伍保障在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急预案工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。各项目部应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演习。8.3应急物资装备保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。设备物资部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。序号机具名称单位数量存放地点备注1信号电筒支10施工现场2限速牌块10施工现场3信号灯个2施工现场4口笛个20施工现场6停车牌块2施工现场7减速地

26、点标块4施工现场8响墩个12施工现场9黄背心件80施工现场10火炬支8施工现场11对讲机台25施工现场12防护旗面12施工现场13短轨头套2施工现场14短路铜线根2施工现场15P60鱼尾板个4施工现场16切割钻孔设备套1施工现场17无孔夹具套2施工现场18扬声器个10施工现场 8.4经费保障工程指挥部、项目经理部应安排专项应急预案救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足向事故单位提供救援资金。8.5其他保障8.5.1交通保障必须根据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解

27、决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边的摸排基础上，形成行之有效的疏散通道网络。8.5.2医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区的防疫消毒工作。9.培训与演练9.1培训9.1.1项目部应急培训，在本月末组织各类管理人员，脱产学习应急救援有关知识2小时，项目部负责主持、组织开工前进行一次事故的模拟演练，各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对应急响应的有效性进行评价，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。9.1.2培训工作应结合

28、实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织一次培训。9.1.3应急培训的主要内容包括事故的类型，报警方式、内容，培训内容（1） 个人的防护措施;（2） 对危险源的突显特性辨别；（3） 事故报警；（4） 紧急情况下人员的安全疏散；（5） 各种抢救的基本技能；（6） 应急救援团队的协助意识。9.1.4培训的目的使应急救援人员明确做什么、怎么做、谁来做及相关法规所列出的事故危险和应急责任。9.2演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。9.2.1 演练规模9.2.1.1桌面演练：由应急预案中的代表和关键岗位人员参加，

29、按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。9.2.1.2功能演练：针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。9.2.1.3全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急能力、应急运行能力。9.2.2演练方式、频次、范围、内容、组织9.2.2.1各项目经理部应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习，9.2.2.2专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习9.2.2.3施工厂区人员开工后演习一次，不定期举行演习，施工作业人员变动较大时增加演练次数。9.2.3演练目的9.2.3.1测试预案和计划的充分程度;9.2.3.2测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性;9.2.3.3测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性;9.2.3.4提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力9.2.3.5通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足9.2.4演练评估、总结9.2.4.1应急演练结束后对演练的效果做出评价，并提交演练报告，