安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法

1、安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法第一章 总 则第一条 为贯彻落实科学发展观，优化旅游产品和产业结构，促进 旅游产业转型升级，培育新的经济增长点，推进旅游产业大省乃至旅游 强省建设，引导社会资金加大对旅游产业的投入，以项目储备和实施增 强旅游业发展后劲和竞争力， 推进项目库管理科学化、 制度化、规范化， 提高工作效率、降低行政成本、促进科学决策，推动我省旅游经济全面 协调可持续发展。特制定本办法。第二条 旅游项目库（以下简称“项目库”）是加强旅游发展项目 建设、招商引资和银行贷款的重要基础性工作，项目申报应在做好前期 工作的基础上，逐级审核、择优申报。第三条 入库项目应符合国家产业政策和安徽省

2、“十一五”旅游 发展规划等规划要求，并符合当地经济、社会、资源、环境和市场的 实际，对当地旅游产业有一定的带动和示范作用。第四条 项目库按照统一规划、分级设置、合理有序、动态管理的 原则，根据项目投资规模，由省、市、县（市、区）分别建设管理 第五条 进入旅游项目库的项目需旅游部门审核批准，并报同级发改、 财政部门备案。各级旅游、财政部门在安排旅游项目建设专项资金时， 须从项目库中优选。第二章 项目入库原则第六条 效益统一原则。注重项目生态效益、社会效益和经济效益 并重，在保护的基础上合理开发旅游资源，促进旅游业的可持续发展。第七条 产业整合原则。优先发展有利于优化旅游产业格局，促进 旅游产业化

3、发展的项目。立足当地特色资源和主导产业，推进旅游业与 其他产业的优势互补，发挥整体效应。第八条 结构优化原则。项目安排应注意优化配置、合理布局、均 衡发展，符合当地产业发展规划，促进项目所在地乃至全省经济结构优 化和经济社会发展。第九条 重点突出原则。围绕各级党委政府中心工作、当前全省旅 游工作重点和省“十一五”旅游发展规划要求，突出“ 861”行动计划 项目，突出旅游重点项目，突出项目基础性功能，突出项目公共服务功 能。第十条 规模适度原则。按照经济社会发展水平和各地发展实际， 分级别、分区域、分阶段、分类型确定各级项目库项目的投资规模和投 资强度，保证旅游经济发展速度、质量、效益相协调。第

4、十一条 创新驱动原则。项目库项目应具备一定前瞻性，鼓励创 意旅游项目、高科技旅游项目等特色旅游项目进入项目库，积极应用高 新技术成果，创新旅游业态。第三章 项目库分类及入库要求第十二条 根据项目成熟度，项目库分五项子库，即前期储备项目 库（招商项目库）、前期工作项目库、新开工项目库、续建项目库和建 成项目库。符合本办法第三条规定，经项目所在地区发改部门审核，拟近期 开展前期工作或启动建设的项目，纳入前期储备项目库；已经发改部门批准项目建议书、可行性研究报告，或已经批准资 金申请报告但尚未开工的项目，纳入前期工作项目库；当年开工的项目纳入新开工项目库；正处施工过程中的项目纳入续建项目库； 已全面

5、完工并投入使用的项目纳入建成项目库。第十三条 红色旅游及省“ 861”行动计划项目单独设立项目库及 相应子库。第十四条 入库项目按建设内容，实行分类入库，基本类型包括旅 游基础及配套设施类、旅游景区（点）类、旅游宾馆饭店类、旅游商品 及购物类、旅游综合类及其它类。第十五条 入省项目库原则上为总投资额 3000 万元以上的项目； 入市项目库原则上为 1000 万元以上；其它项目放在县区旅游部门。其 中属各级党委政府中心工作和各级旅游发展重点工作的项目入本级项 目库不受投资规模限制。第十六条 申请入库项目必须有明确的项目业主单位 （或项目责任 单位）、实施内容、目标和可行的实施方案。第十七条 申请

6、入库项目应按不同子库要求分别提供如下材料 （其 中，前期储备项目至少提供前三项材料；前期工作项目库至少提供前六 项材料）：入库书面申请；项目库申报书；项目区域总体规划、专家评审意见及批准文件；项目立项批准文件及呈批相关材料（包括 ：项目建议书或项目可 行性研究报告及其批复、项目已落实资金 承诺 证明材料、项目实施单 位法人资格证明、环评证明、经营场所证明、供水供电证明等）项目总体规划和初步设计；项目年度投资计划；土地使用权证；项目规划“一书两证”和施工许可证。第十八条 项目建议书的主要内容包括：项目名称及项目业主；项目背景；项目建设的必要性；市场分析与预测；项目的建设条件，建设规模及内容；项目

7、的规划方案；项目的环保方案；项目的组织机构和劳动定员；项目估算及资金筹措；项目的经济效益评估。第十九条 项目建议书包括文字、表格、图件、证明材料等。第二十条 入库项目需提供的相关证明包括：同级财政配套、还款 承诺；多种经营项目承担单位的抵押、质押证明；科技项目推广技术的 证明等。第四章 项目库的管理第二十一条 项目库日常管理工作由旅游部门牵头， 负责入库申请 的初审、存档和备案工作，入上级库后的旅游项目应及时在本级所在项 目库中予以注明。第二十二条 项目库建立的基本程序：入库申请、入库审批、入库上报、入库反馈，各级可根据管理权限和四项子库的不同情况分别设计 项目库建立程序。入库后的项目，应及时

8、通知上报单位和业主单位；项 目变更和进展情况，业主单位应及时告知本级旅游部门，并由该旅游部 门报送上级旅游部门备案。第二十三条 项目库按属地管理的原则， 实行分级设置、 逐级入库， 具体程序是：1 、县（市、区）旅游部门按要求审核本级业主单位要求入库的申 请项目，审批后存入县（市、区）级项目库，同时将要求入上级库的项 目和相关材料报市旅游部门审批，并将县（市、区）本级项目库名录报市旅游部门备案2 、市旅游部门按要求审核本级业主单位和县（市、区）上报要求 入市级库的申请项目，审批后存入市级项目库，同时将要求入省级库的 项目和相关材料报省旅游部门审批， 并将市本级项目库名录和所属各县 （市、区）项

9、目库名录报省旅游部门备案。3 、省旅游部门按要求审核省直单位和各市上报要求入省级库的申 请项目，批准后存入省级项目库。第二十四条 申报国家旅游发展基金项目原则上从省级项目库中 择优上报。第二十五条 项目入库实行集中申报与常年申报相结合， 以集中申 报为主，常年申报为辅。第二十六条 项目库实施动态管理，各级应根据项目的进展情况， 及时调整项目所在库别。出现下列情况之一的项目，及时调出项目库：项目撤销或被有关部门勒令终（中）止的；项目实施中途因不可抗力，无法继续实施的；项目实施中途被发现有严重违反国家法律、法规行为的；项目入库三年内仍不具备立项条件或项目实施延期一年以上或 多次延期的；项目已实施部分质量低劣，与原申报标准相距甚远的；被发现申报材料严重不实的；项目内容出现重大调整且未重新申报的；项目单位申请出库的；（九）省旅游局确认的其他情况。对移出项目库的项目，以后再次作为后备项目的，则需根据新的情况重 新修编项目建议书后再入库。第二十七条 项目库实行信息化管理。各级应对项目基础资料、入 库出库信息、资金使用及效益评价等情况实施电子